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class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word"> 2025年9月25日，重庆市市场监督管理局印发了《重庆市市场监管领域行政许可工作规范》（以下简称《工作规范》），为便于实施过程中准确理解，现予解读如下。<br>
一、制定背景<br>
为认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境和深化行政审批改革安排部署，落实市场监管总局和市委、市政府工作要求，合法、依规、高效做好我市市场监管领域行政许可工作，大力提升行政许可标准化规范化便利化水平，特制定本《工作规范》。<br>
二、主要依据<br>
根据国务院发布的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2024年11月10日修订版）》、市政府办公厅《关于印发重庆市行政许可事项清单（2023年版）的通知》（渝府办发〔2023〕50号）和《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等政策文件。<br>
三、主要内容<br>
《工作规范》分为正文、附表《重庆市市场监管领域行政许可职责分工表》以及附件2《重庆市市场监管领域行政许可工作指南（2025版）》。<br>
（一）正文主要内容包括总体要求、适用范围、许可事项、职责分工、工作程序、有关要求等6个方面内容。附表明确了各许可事项的设定依据、许可方式、责任分工、办理时限等。<br>
（二）附件2《重庆市市场监管领域行政许可工作指南（2025版）》主要内容包括适用范围、审批依据、审批方式、实施机关、办理流程（含申请事项、申请条件、需提交的材料、申请方式、各环节办理时限）、各类文书模板等。<br>
四、问题解答<br>
1. 《工作规范》的适用范围有哪些？<br>
本《工作规范》适用于市场监管领域除经营主体登记注册外的行政许可的申请、受理、审查（含现场核查）、决定、送达、后置现场审查等事项，包括许可的新设、变更、延续（到期换证）、注销、补证等。<br>
2. 与市场监管领域相关的行政许可事项有哪些？<br>
根据当前国务院、市场监管总局和市政府关于行政许可的相关政策文件，目前全市市场监管领域行政许可事项共7类23项（不含经营主体登记注册事项和市药监局本级许可事项），分别为：质量类1项【重要工业产品生产许可（含食品相关产品生产许可）】、食品类3项（食品生产许可、食品添加剂生产许可、食品经营许可）、特种设备类6项【特种设备生产单位许可、移动式压力容器（气瓶）充装许可、特种设备使用登记、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验检测人员资格认定、特种设备安全管理和作业人员资格认定】、计量类4项（计量标准器具核准、计量器具型式批准、承担国家法定计量检定机构任务授权、注册计量师注册）、认证类1项（检验检测机构资质认定）、广告类4项（药品广告审查、医疗器械广告审查、保健食品广告审查、特殊医学用途配方食品广告审查）、药械类4项（药品零售企业经营许可、第二类精神药品零售业务审批、医疗用毒性药品零售企业许可、第三类医疗器械经营许可）。<br>
3. 申请单位或个人办理行政许可申请时，应向哪些实施机关申报？<br>
《工作规范》涉及的行政许可事项有：市局实施（17项）、区县局实施（13项，其中两江新区、高新区局根据市政府相关规定另享有5项市级许可权限）、市局委托自贸区范围内的7个区局实施（2项）划分三个类别；根据审批方式分为一般程序、告知承诺制（市局2项、区县局5项）。按照《行政许可法》规定，逐一明确了承办机构及申请与受理、审查与决定、制证与送达、公示、资料归档各环节工作要求和告知承诺制特别要求。<br>
4．申请单位或个人如何了解具体某一项许可的办理流程？<br>
附件2《重庆市市场监管领域行政许可工作指南（2025版）》，提供了单项行政许可的适用范围、审批依据、审批方式、实施机关、办理流程（含申请事项、申请条件、需提交的材料、申请方式、各环节办理时限）、各类文书模板等相关内容，申请人可自行对照查阅。<br>
5. 许可指南与许可事项的对应关系是什么？<br>
全市市场监管领域行政许可事项共7类23项（不含经营主体登记注册事项和市药监局本级许可事项），根据实际情况，分别形成了24个工作指南。<br>
（1）重要工业产品生产许可、食品生产许可、特种设备生产单位许可、特种设备检验检测机构核准、特种设备检验检测人员资格认定5个事项细化为12个工作指南，包括：重要工业产品生产许可、食品相关产品生产许可，食品生产许可、特殊食品生产许可、低风险食品生产许可、食品生产加工小作坊，特种设备生产单位许可、特种设备生产单位（仅限修理）单位许可，特种设备检验机构核准、特种设备检测机构核准，特种设备无损检测人员资格认定、特种设备检验人员资格认定，其中食品生产许可工作指南包含食品添加剂生产许可。<br>
（2）药品广告审查、医疗器械广告审查、保健食品广告审查、特殊医学用途配方食品广告审查4个事项合并为1个工作指南。<br>
（3）药品零售企业经营许可、第二类精神药品零售业务审批、医疗用毒性药品零售企业许可3个事项合并为1个工作指南。<br>
（4）食品经营许可等10个事项分别单设工作指南。<br>
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政策原文：<br>
重庆市市场监督管理局关于印发重庆市市场监管领域行政许可工作规范的通知