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class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word">依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《消费品召回管理暂行规定》等法律、法规、规章，健全完善消费品召回工作体制机制，推动落实产品质量安全主体责任，结合国家市场监管总局工作要求和重庆市缺陷消费品召回工作实际。2025年12月，重庆市市场监督管理局印发了《重庆市缺陷消费品召回管理工作暂行办法（以下简称《暂行办法》），为便于实施过程中准确理解，现予解读如下。<br>
一、《暂行办法》出台的背景是什么？<br>
消费品召回是一种市场安全管理手段，保障消费者安全，消除产品缺陷，提升产品质量，维护社会公共利益。我国于2004年颁布《缺陷汽车产品召回管理规定》明确召回制度正式确立，随后《侵权责任法》《消费者权益保护法》等国家法律相继对召回作出规定。随着儿童玩具、食品、药品、消费品等领域与召回相关的行政法规、部门规章相继颁布，我国缺陷产品召回制度逐步完善。2020年施行的《消费品召回管理暂行规定》（以下简称《规定》）替代《缺陷消费品召回管理办法》，新增“生产者为安全负责”总原则、赋予地方更大监管自主权、取消目录管理并扩大消费品覆盖范围。<br>
重庆自开展消费品召回工作以来，一直以保障消费者生命财产安全，维护社会公共安全为首要任务，取得了一定成效。现总结我市近年来消费品召回管理的实践经验，围绕《规定》相关要求制定本办法，出台符合重庆实际的消费品召回制度，明晰市、区县市场监管局、召回技术机构职责分工和消费品召回操作的程序、规范，进一步提高我市消费品召回管理效能。<br>
二、出台《暂行办法》对重庆缺陷产品召回工作有什么意义？<br>
（一）进一步完善重庆消费品召回制度机制。《暂行办法》是全市市场监管系统贯彻落实总局《规定》的配套规范性文件，核心功能是细化地方消费品召回执行规定——明确市、区县市场监管局、召回技术机构的权责边界，明确生产者召回主体责任、经营者配合召回义务，规范从缺陷信息收集到召回实施完结的全过程，为召回管理工作提供明确依据。<br>
（二）解决重庆召回实际问题。《暂行办法》针对召回工作中的三大痛点精准施策：一是落实属地责任，调动召回工作力量；二是细化“信息报告时限、缺陷调查流程、召回材料要求”等操作性条款，解决规则模糊问题；三是明确召回技术机构“技术支撑、专家库管理、材料审核”等定位，强化技术保障。<br>
（三）强化电商领域召回监管。响应总局加强网络销售消费品召回监管要求，《暂行办法》专门补充电子商务经营者的义务，包括“建立缺陷信息收集制度、协同履行召回义务、公示召回信息”等内容，全力推动重庆电商产业发展，保障网络消费安全。<br>
三、为什么制定《暂行办法》，制定该办法的依据有哪些？<br>
（一）《中华人民共和国民法典》第一千二百零六条：“产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取停止销售、警示、召回等补救措施；未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害扩大的，对扩大的损害也应当承担侵权责任。依据前款规定采取召回措施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用”。<br>
（二）《中华人民共和国消费者权益保护法》第十九条：“经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用”。<br>
（三）《消费品召回管理暂行规定》第三十条：“根据需要，市级、县级市场监督管理部门可以负责省级市场监督管理部门缺陷消费品召回监督管理部分工作，具体职责分工由省级市场监督管理部门确定”。<br>
四、《暂行办法》的主要内容分为哪几个部分，有哪些？<br>
《暂行办法》共六章三十九条。<br>
一是明确了制定依据，适用范围以及消费品、缺陷、召回的定义。对消费品、缺陷、召回等核心术语及境外进口消费品相关责任主体的认定作出解释。<br>
二是明确了相关部门职能职责，生产者、经营者责任义务。分别明确市、区县市场监管局在消费品召回管理中的具体职责，召回技术机构的技术支撑任务，生产者召回主体责任，经营者配合召回义务以及鼓励行业协会自律等内容。<br>
三是确定了信息管理的工作制度和程序。规定了市市场监督管理局建立协同监管机制，加强信息定期通报、会商等工作，明确了市、区县市场监管局收集缺陷信息的多种方式，界定了生产者和经营者需紧急报告的重大信息情形，阐述了市市场监督管理局组织开展消费品缺陷信息研判的具体程序。<br>
四是明确了缺陷调查与缺陷异议流程。对生产者开展调查分析的要求、调查分析报告的评估流程、启动缺陷调查的具体情形、缺陷调查的实施措施、缺陷认定结果的通知要求、生产者提出异议后的处理程序，以及生产者拒不实施召回时的上报办法作出规定。<br>
五是明确了消费品召回程序、召回监督、法律责任和召回帮扶。明确了生产者实施召回的要求，电子商务经营者配合召回的要求，召回计划包含的内容，召回信息的录入与发布规则，召回实施过程的材料要求，召回实施情况监督，生产者和经营者的其他法律责任，行业普遍性缺陷问题的质量提升以及重庆市市场监督管理局与四川省市场监管局的合作机制。<br>
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政策原文：<br>
重庆市市场监督管理局关于印发重庆市缺陷消费品召回管理工作暂行办法的通知