Chongqing Municipal Finance Bureau's Policy Interpretation of the New Ten Policies on High-Quality Development of the Food and Agricultural Products Processing Industry

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class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word trs_web">《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展新十条政策》（渝府办发〔2026〕5号，以下简称《新十条政策》）已于近期印发实施。为便于社会各方面和公众了解，市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市农业农村委、市商务委、市国资委、市市场监管局、市政府口岸物流办等12个相关部门对《新十条政策》进行了详细解读，具体如下。 一、起草的背景 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，市委市政府关于实施千亿级优势特色产业培育行动，加快推动食品及农产品加工产业发展，提升全产业链水平，2023年我市出台了《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策》（渝府办发〔2023〕49号，以下简称《十条政策》），该政策于2025年12月31日到期。2025年7月30日，姜国杰副市长主持召开食品及农产品加工产业高质量发展重点工作专题会议，明确要求加快完善《十条政策》。结合现行政策和相关产业发展新形势，我市对《十条政策》进行了修订，形成了《新十条政策》。 二、文件制定过程 按照市委、市政府安排，市财政局认真学习中央有关政策文件要求，结合我市食品及农产品加工产业发展实际，认真了解财政政策执行情况，充分听取部门、市场主体等多方意见建议，在会同相关主管部门梳理现有财政支持政策的基础上，起草形成了《新十条政策》。已征求市级有关部门、社会公众意见，通过合法性审核、公平竞争审查、网络舆情风险评估、宏观政策取向一致性评估等，并经市第六届人民政府第73次常务会议审议通过，《新十条政策》已于2026年2月6日正式印发实施。 三、文件主要内容 《新十条政策》共有10条支持政策，具体政策解读如下： 一、支持农业一二三产业融合发展 政策内容1：支持农村一二三产业融合发展，对成功创建国家级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇的，按不同标准给予最高不超过2亿元资金支持。 （1）支持对象： 项目区域内的农业企业、合作社、家庭农场、社会化组织、事业单位、科研院所及高校等经营主体。 （2）申报程序： 一是农业农村部、财政部下发农业产业融合发展项目申报工作通知，安排各省市自治区申报国家级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇项目。市农业农村委、市财政局接到通知后即组织区县申报。 二是区县根据申报要求编制项目建设方案、资金使用方案等，通过规范程序确定支持对象，以区县政府名义报市农业农村委、市财政局审核并经市政府审定同意后，市农业农村委联合市财政局统一行文上报农业农村部、财政部审定。 三是经农业农村部、财政部审定后的建设方案即为实施方案，项目原则上分三年实施，补助资金分三年到位，支持对象根据实施方案执行情况获得相应资金支持。 （3）政策标准： 根据不同的支持环节、建设内容，给予数额不等的资金支持。 （4）申报时间： 每年3月。 （5）联系电话： 市农业农村委：89133055、89133963、89133275、89133356 政策内容2：支持农村一二三产业融合发展，对成功创建国家级绿色园区的，按不同标准给予资金支持。 （1）支持对象： 国家级绿色工业园区。 （2）申报程序： 申报单位通过重庆市经济和信息化委员会专项资金管理系统（https://zxzj.jjxxw.cq.gov.cn/，技术咨询电话：68720003，68728896）进行线上申报。 一是注册登录。项目申报单位在重庆市经济和信息化委员会专项资金管理系统注册后登录，操作手册在“技术服务”栏目中下载查看。 二是在线申报。项目申报单位按照《申报指南》的要求，在线填写、提交、保存项目申报书等相关材料。 （3）政策标准： 对获批国家级绿色工业园区的，给予最高100万元奖励。 （4）申报时间： 根据年度市工业和信息化专项资金申报通知时间为准。 （5）联系电话： 市经济信息委：63896750、63899777 政策内容3：对符合农产品初加工用电政策执行范围的执行农业生产用电价格。 （1）支持对象： 市内符合条件的农产品初加工企业。 （2）申报程序： 农产品初加工企业向区县供电企业申请，区县供电企业及时核实后，对符合政策条件的执行农业生产用电价格。若农产品初加工企业与供电企业存在分歧，农产品初加工企业需告知区县农业农村部门，由区县供电企业报区县农业农村部门，区县农业农村部门会同发展改革部门在30日内共同审核确定。农产品初加工用电原则上应分表计量，不能分表计量的应明确不同电价类别用电量比例。同一企业的农产品初加工用电申报间隔时间原则上不少于1年。 （3）政策标准： 农产品初加工用电：是指对各种农产品（包括天然橡胶、纺织纤维原料）进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以提供初级市场的用电。 现行农业生产用电价格中，一般农业生产用电价格为：不满1千伏，0.5680元/千瓦时；1-10千伏，0.5530元/千瓦时；35-110千伏以下，0.5380元/千瓦时。 （4）执行时间： 本通知自2026年1月1日起执行。如国家出台新的政策，按国家政策执行。执行中如发现情况和问题，请及时报告市农业农村委、市发展改革委。 （5）联系电话： 市农业农村委：89133911 二、支持财政常态化帮扶资金用于食品及农产品加工业发展 政策内容：将60%以上的财政常态化帮扶资金用于产业发展，重点围绕粮油、肉蛋奶、果蔬茶、休闲食品、调味品、火锅食材、中药材等7大产业领域，支持种养业、食品及农产品加工业发展。支持各区县优先将符合条件的食品及农产品加工项目依法依规作为市级财政常态化帮扶资金提级综合论证项目进行申报。 （1）支持对象： 在县域内以农产品生产为主的社会主体（含龙头企业、专业合作社、村级集体经济组织、家庭农场、农业社会化服务组织等，下同），或以县域内农产品为主要原材料的从事农产品加工的社会主体，重点围绕粮油、肉蛋奶、果蔬茶、休闲食品、调味品、火锅食材、中药材等7大产业领域。 （2）申报程序： 一是项目入库。根据农业农村部关于项目库建设和管理的有关规定，按照“村申报、乡镇审核、县审定、市备案”程序，将项目申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库管理。申报单位应当在每年11月底前向区县主管部门完成次年项目申报入库，每年4月底前、10月底前可向区县主管部门申报当年项目调整入库。 各区县计划安排财政常态化帮扶资金超过1000万元（含），具备入库基本条件的拟入库单体项目，在入库前应当报市农业农村委开展提级综合论证，未论证的项目不得提前入库。每年报送2-3批，报送前应完成所有入库管理的程序性工作，并经区县党委农业农村工作暨乡村振兴战略领导小组审定同意。市农业农村委将根据《重庆市农业农村委员会办公室关于印发财政衔接推进乡村振兴补助资金项目提级综合论证规程（暂行）的通知》（渝农办发〔2025〕85号）要求，严格组织开展项目提级综合论证，强化论证结果运用，并切实加强全过程监管，确保资金使用规范、高效和安全。 二是下达项目计划。区县行业部门在每年11月底根据工作实际、年度计划安排和项目库储备情况，商区县财政、农业农村部门制定下一年度项目实施计划，按程序报审后，下达项目计划。其中，依托企业等生产经营主体实施的单个项目，财政常态化帮扶资金投入规模达到400万元以上的，区县项目主管部门负责组织开展尽职调查。 三是组织实施和验收。项目业主单位根据项目管理规定和资金管理办法要求，按程序组织实施，完工后组织初验。区县项目主管部门负责加强项目日常监管，并根据初验情况及时组织验收。 四是补助资金兑现。根据项目实际，在符合政策要求和确保资金安全的前提下，补助资金可采取进度款结算或验收合格后一次性兑现方式。由区县项目主管部门将资金拨付申请资料交区县财政部门实行国库集中支付。 （3）政策标准： 项目补助资金标准（比例）由各区县根据项目实际情况、财政支持环节及相关规定确定。补助资金应优先形成固定资产，并通过方案、协议等形式明确联农带农机制和资产权属。 （4）申报时间： 区县根据工作实际，自行确定。 （5）联系电话： 市农业农村委：89133279、89133180 三、支持对食品及农产品加工企业贷款贴息 政策内容：对有实际生产经营活动的食品及农产品加工企业的新增贷款，贴息比例最高不超过放贷时相应期限贷款市场报价利率（LPR）的60%，单户享受贴息最高不超过200万元。已享受其它贷款贴息政策的，不得重复享受。 （1）支持对象： 全市符合条件的食品及农产品加工企业。 （2）贷款用途： 在上年6月30日至本年6月30日企业向银行贷款，用于技改扩能、爆品打造、营销推广、科技研发等。 （3）申报程序： 企业自主申报，申报材料包括贷款贴息汇总表、贷款情况明细表、企业营业执照、贷款合同、放款凭证或借据、利息支付凭证、金融机构真实性承诺书等。区县农业农村部门对企业贴息资料进行初审并组织第三方核查，对数据的真实性和资料的完整性负责。市农业农村委会同人民银行重庆市分行复审各区县资料并确定支持对象、支持金额，将贴息资金拨付到各区县。区县根据市农业农村委下达的资金和贴息明细在1个月内兑现企业贴息资金。 （4）政策标准： 贴息比例最高不超过放贷时相应期限贷款市场报价利率（LPR）的60%，单户享受贴息最高不超过200万元。已获得或计划申报市级其他贴息支持的项目，不予重复支持。 （5）申报时间： 在每年7月初下发申报通知。 （6）联系电话： 市农业农村委：89133911、89133356 四、支持政策性担保机构对食品及农产品加工企业降低担保费率 政策内容1：对有实际生产经营活动的食品及农产品加工企业，平均担保费率不超过0.6%。 （1）支持对象： 从事食品及农产品加工产业的家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等新型农业经营主体。 （2）申报程序： 一是担保贷款申请。有担保贷款意向的新型农业经营主体向我市政府性融资担保机构申请担保贷款，申请途径可通过扫描政府性融资担保机构二维码、银行或政府推荐、信贷直通车和长江渝融通等渠道。 二是项目审批。政府性融资担保机构客户经理收到担保贷款申请后进行入户调查并收集相关基础资料，审核合格后录入系统进行审批。 三是签订合同及放款。政府性融资担保机构通过相关审批程序后，政府性融资担保机构、金融机构与客户完善相关合同的签订并完成贷款发放。 四是担保费补助发放。担保费补助无需客户自主申请，政府性融资担保机构按规定时间审核通过后对担保支持对象发放担保费补贴。 （3）政策标准： 按担保金额的1%收取客户担保费，同时给予一定比例的担保费补助，补贴比例如下：100万（含）以下为1%；100-300万（含）为0.8%；300-1000万（含）为0.5%。 （4）申报时间： 每年分两次发放，每年10月之前和次年4月之前。 （5）联系电话： 市农担集团：67874079 市财政局：67575327 政策内容2：对符合条件的食品及农产品加工贷款依法依规纳入“政银担”风险补偿资金池支持范围。 （1）支持对象： 从事食品及农产品加工产业的家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等新型农业经营主体。 （2）申报程序： 一是担保项目入库。政府性融资担保机构将符合条件的项目向风险补偿资金池托管机构（以下简称“托管机构”）进行再担保业务系统备案，托管机构负责确认是否属于政策支持范围后向主管部门备案。 二是担保机构申报。政府性融资担保机构已履行代偿责任且备案的项目，由政府性融资担保机构向托管机构进行代偿申报。政府性融资担保机构申请代偿补偿需向托管机构提交基础材料、借贷材料、催收材料、其他相关资料等，具体资料清单由托管机构另行制定。 三是托管机构代偿。托管机构收到政府性融资担保机构的代偿申请相关材料后，按规定做好审核工作，对符合条件的项目用其自有资金予以代偿，并按规定向国家融资担保基金及代偿补偿资金进行补偿申报。 四是代偿补偿资金垫付。托管机构按月将已代偿的项目向市财政局进行备案申报，由代偿补偿资金按规定比例将资金垫付至托管机构。 五是审核及确认。市财政局每年组织第三方机构对代偿补偿资金垫付项目的真实性、合规性等进行审核，确定最终补偿金额，并根据审核结果与托管机构进行资金清算，超出补偿金额的垫付资金应按原渠道退还代偿补偿资金。 六是追偿及返还。已申请代偿补偿的项目，政府性融资担保机构应积极清收，有效处置，减少损失。鼓励政府性融资担保机构采取提前打包出售、公开拍卖、转让等市场化手段，加速代偿追偿。追偿回收款及时返还代偿补偿资金，滚动使用。若政策规定有所调整，则按照调整后的新规定执行。 （3）政策标准： 具体政策标准，按照《重庆市财政局关于印发重庆市小微企业融资担保代偿补偿资金管理暂行办法的通知》（渝财规〔2019〕16 号）、《重庆市财政局关于完善重庆市小微企业融资担保代偿补偿资金管理暂行办法的补充通知》（渝财规〔2021〕3号）以及全国政府性融资担保体系合作业务政策的规定执行。若政策规定有所调整，则按照调整后的新规定执行。 （4）申报时间： 实时申报。 （5）联系电话： 重庆再担保公司：63420520、63073651 市财政局：67575256 五、支持对种养业主农业保险保费补贴 政策内容：支持符合条件的食品及农产品加工原辅料基地种养业主依法依规参与政策性农业保险，给予最高不超过85%的保费补贴。 （1）支持对象： 食品及农产品加工原料辅料基地种养业主。 （2）申报程序： 一是种养业主根据政策性农业保险保费补贴的险种，自愿向有承保资格的保险机构进行投保，并按照相应承担比例缴纳保费，保险机构出具保险单。 二是保险承保机构按照合同约定为种养业主提供参保、理赔服务。 三是承保机构在做好保险相关信息公示后，向所在地农业、畜牧、林业等部门报送保险签订情况报告、保费补贴资金申请。 四是相关主管部门收到报告后会同同级财政部门对相关签保情况进行实地查证核实，并出具审核意见。 五是当地财政部门根据审核意见，及时拨付财政保费补贴资金。 （3）政策标准： 一是中央补贴险种。种植业和养殖业，业主自缴保费15%-20%，财政补贴80%-85%。 二是市级补贴险种。柑橘成本保险、生猪收入保险，业主自缴保费30%，财政补贴70%；马铃薯完全成本补充保险，业主自缴保费20%，财政补贴80%；区县优势特色农产品保险，业主自缴保费不高于30%，财政补贴不低于70%。 具体政策标准，按照《重庆市财政局关于印发重庆市农业保险保费补贴管理办法的通知》（渝财规〔2024〕3号）规定执行。 （4）申报时间： 实时申报。 （5）联系电话： 市财政局：67575256、67575166 六、支持冷链物流体系建设 政策内容1：支持区域冷链物流基地标准化、智慧化改造及配套设施设备投入，按照不超过实际有效投资额40%的标准，给予金额最高不超过1000万元补助。 （1）支持对象： 商贸流通企业。 （2）申报程序： 一是项目实施主体向区县商务主管部门申报。 二是区县商务主管部门对申报的项目进行审核、评审。 三是区县商务主管部门根据项目情况汇总上报市商务委。 四是市商务委组织评审，择优选择项目予以支持。 （3）政策标准： 依据《重庆市现代商贸流通体系试点建设专项资金管理办法》（渝商务发〔2025〕32号）、《重庆市商务委员会重点专项资金项目管理办法》（渝商务〔2025〕322号）等

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Chongqing Municipal Finance Bureau's Policy Interpretation of the New Ten Policies on High-Quality Development of the Food and Agricultural Products Processing Industry

重庆市财政局关于《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展新十条政策》的政策解读2026-02-26