Notice of Yangjiang Municipal People's Government Office on Issuing the 2018 Key Tasks Arrangement for Food Safety in Yangjiang City

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位： 经市人民政府同意，现将《2018年阳江市食品安全重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题，请径向市食品安全委员会办公室（设在市食品药品监管局）反映。 阳江市人民政府办公室 2018年7月5日 2018年阳江市食品安全重点工作安排 根据《广东省人民政府办公厅关于印发2018年广东省食品安全重点工作安排的通知》（粤府办〔2018〕21号）精神，结合我市实际，现就2018年全市食品安全重点工作安排如下： 一、加强源头综合治理 开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块清单和优先管控名录。深化挥发性有机物治理。加大农村环境综合整治力度，对建制村开展环境整治。（市环境保护局牵头，市发展改革局、经济和信息化局、住房规划建设局、农业局配合）打好农业面源污染防治攻坚战，开展环境友好型种植业示范和保护性耕作试点。推进耕地土壤污染详查，加强耕地土壤与农产品协同监测，开展耕地土壤环境质量类别划分和重金属污染区耕地修复治理试点，分区域分品种进行受污染耕地安全利用示范，开展轮作休耕制度试点，不断提升耕地质量。开展高毒高风险农药淘汰工作，采取禁限用措施。以龙头养殖企业和养殖大县为重点，开展兽用抗菌药使用减量示范创建。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用。（市农业局、海洋渔业局分工负责） 二、强化风险隐患防控 制定全市食品、食用农产品质量安全风险监测、监督抽检方案和食品相关产品监督抽检方案并组织实施，将日常消费食品中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。（市卫生计生局、农业局、海洋渔业局、质监局、食品药品监管局分工负责）组织开展2018年收获粮食质量安全监测和测报工作，适时发布质量监测信息。（市发展改革局负责）组织实施2018年食品监督抽检计划，加大对食用农产品、保健食品等重点种类，大型批发市场、校园及周边等重点区域，农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检检测力度，确保食品检验量达到2.5批次每千人。继续组织32家农贸市场开展快速检测，保障市场销售食用农产品质量安全。完善监管执法信息公布机制，及时曝光和处置不合格产品及其企业，推进行政处罚结果公开。不断完善食品安全风险预警体系，健全风险交流制度。（市食品药品监管局牵头，市发展改革局、农业局、海洋渔业局、卫生计生局、质监局等部门配合）加强进出口食品安全风险监测，及时发布风险预警信息和通告。（阳江海关负责） 三、聚焦突出问题整治 组织开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动。深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。（市农业局、海洋渔业局、环境保护局分工负责）加强水产制品、婴幼儿辅助食品、粮食加工品、食盐、食品添加剂等重点食品监管，开展酒类、茶叶、食品生产加工小作坊专项整治，着力解决非法添加非使用物质和滥用食品添加剂问题，严厉打击制售假酒等危害人民生命安全的违法违规行为。（市食品药品监管局负责）实施农村食品安全治理工程，推进农村食品统一配送，着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题。（市食品药品监管局牵头，市农业局、工商局等部门配合）开展旅游景区餐饮服务食品安全专项整治。（市食品药品监管局牵头，市旅游局配合）开展学校校园及周边食品安全专项检查和联合督查，加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管，严格管控学校食堂食品安全风险。（市教育局、人力资源社会保障局、食品药品监管局分工负责）组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，规范广告、宣传、推广行为，铲除行业“潜规则”。（市食品药品监管局牵头，市工商局配合）开展小餐饮食品安全、河鲀及加工产品专项整治。（市食品药品监管局负责） 四、严惩食品违法犯罪 完善行政执法和刑事司法衔接工作机制，推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接。（市委政法委牵头，市中级法院、检察院、公安局、农业局、海洋渔业局、卫生计生局、食品药品监管局，阳江海关配合）深入推进食品打假“利剑”等系列专项行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。（市公安局牵头，市农业局、海洋渔业局、工商局、食品药品监管局配合）积极推进日常监管和执法办案信息共享。加强大案要案联合督办、典型案件通报。针对问题多发频发、群众反映强烈的领域，组织开展专项稽查行动。加大监管执法力度，落实违法行为处罚到人有关规定。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库。（市食品药品监管局牵头，市检察院、公安局、农业局、海洋渔业局配合）加大对食品走私打击力度。（阳江海关负责）严厉查处食品商标侵权等违法行为，维护食品市场公平竞争秩序。（市工商局负责） 五、加强监管能力建设 大力实施市食品安全、粮食安全等“十三五”规划。〔市食安办、市食安委相关成员单位、各县（市、区）人民政府分工负责〕构建统一权威高效的食品安全监管体系，充实基层监管力量。落实基层执法办案装备标准，力争基层执法基本装备配备率达到85%以上。加快建设职业化检查员队伍，实现规范监管、精准监管。（市公安局、农业局、海洋渔业局、食品药品监管局分工负责）推动实施食品生产企业监督检查电子化管理，推进婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设试点。加快农产品质量安全追溯体系建设，率先将“三品一标”企业、农业龙头企业及农业部门支持建设的各类示范基地纳入追溯管理。（市经济和信息化局、农业局、海洋渔业局、商务局、食品药品监管局分工负责）建设餐厨废弃物分类利用和集中处置场所，推进餐厨废弃物资源化利用试点城市建设。（市发展改革局、经济和信息化局、住房规划建设局、农业局、食品药品监管局分工负责）落实经费保障政策。〔各县（市、区）人民政府负责〕 六、严格落实主体责任 推动农资和农产品规模生产经营主体建立信用档案。延伸农安信用平台，建立农产品质量安全信用评价标准，鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价，为社会提供更多的信用产品和服务。建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制，把农产品质量安全信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件，积极引导农产品生产经营主体诚信经营，对严重失信主体实行一票否决制。推进食用农产品产地准出和市场准入管理的有效衔接，试行食用农产品合格证、信息卡制度。（市农业局、海洋渔业局、食品药品监管局分工负责）督促粮食收储企业切实履行粮食质量安全主体责任，把好出入库质量关。（市发展改革局负责）督促食品生产企业全面开展食品安全自查，推动食品加工企业落实风险控制要求。督促食品经营者履行进货查验和索证索票制度，不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食及其他食用农产品。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，加强网络订餐规范管理，做到“线上”“线下”餐食同质同标。强化食用农产品批发市场规范管理。（市食品药品监管局负责）健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任。（市教育局、人力资源社会保障局分工负责）推进食品工业企业诚信体系建设，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（市发展改革局、经济和信息化局、商务局、质监局、食品药品监管局等部门分工负责） 七、促进产业高质量发展 开展“农业质量年”活动，深入实施农业标准化战略。实施品牌提升行动，保护地理标志农产品，发展一村一品，力争每年，全市新增“三品一标”产品数保持在5个以上，产地面积占食用农产品比重大幅增长，“三品一标”产品综合抽检合格率稳定在98%以上。推进生猪屠宰标准化建设，严格落实检验检疫制度。（市农业局、海洋渔业局、质监局、工商局分工负责）实施优质粮食工程。（市发展改革局负责）落实促进食品工业健康发展的指导意见，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进食品工业结构调整和转型升级。（市发展改革局、经济和信息化局分工负责）实施餐饮业质量安全提升工程。（市食品药品监管局牵头，食安委各成员单位配合）深入推进餐饮服务量化分级管理、“明厨亮灶”示范建设和食品安全示范街（区）、示范店创建工作，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设比例达80%以上，学校食堂灭C行动完成率达95%以上，建设餐饮服务食品安全示范单位的目标根据省食品药品监管局实施方案确定。推动食品安全示范城市开展“放心肉菜示范超市”创建，鼓励商超扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业。推进农村食品统一配送和农村食品安全示范店建设。强化食用农产品批发市场规范治理。（市食品药品监管局负责）继续推进鲜活水产品智慧冷链物流运输模式，开展农产品冷链流通标准化试点。加快建设食品冷链物流体系，促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接。（市发展改革局、商务局、农业局、海洋渔业局、食品药品监管局分工负责）实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程，建设1-2个出口食品农产品质量提升示范区。扩大出口食品企业同线同标同质工程实施范围。（市农业局、商务局、质监局、工商局、阳江海关等部门分工负责）。 八、构建共治共享格局 组织开展食品安全宣传周活动。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位配合）实施食品安全大科普、食品安全进校园、“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动等，在中小学教育活动中增加食品安全教育内容，妥善处置热点问题和舆情事件，综合治理食品安全谣言，营造良好舆论环境。（市委宣传部、市教育局、农业局、海洋渔业局、食品药品监管局分工负责）健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，提高投诉举报办理结果查实率。（市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局分工负责）鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用，鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。建立健全食品、农产品“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制。（市经济和信息化局、农业局、海洋渔业局、商务局、食品药品监管局分工负责） 九、加强领导落实责任 进一步发挥各级食品安全委员会及其办公室在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，健全工作机制，加强工作力量。〔各县（市、区）政府负责〕组织对各县（市、区）人民政府和市食安委有关成员单位开展食品安全评议，督促落实食品安全监督管理职责。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位配合）落实粮食安全市长责任制，发挥粮食安全责任考核“指挥棒”作用。（市发展改革局负责）推进国民营养计划工作，实施营养计划重大行动。（市卫生计生局牵头，市农业局、海洋渔业局、食品药品监管局配合）深入推进创建食品安全示范县和农产品质量安全县创建活动。（市食安办、农业局、海洋渔业局分工负责）做好盐业主管部门和食盐质量安全监管部门执法衔接，确保食盐质量安全。（市食品药品监管局、盐业集团分工负责，市经济和信息化局配合）加强和规范重大活动食品安全保障工作。（市食品药品监管局负责）