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中华人民共和国国家发展和改革委员会公告<br>
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2008年 第37号<br>
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为进一步贯彻投资体制改革精神，做好企业投资项目的核准工作，提高委托咨询评估的质量和水平，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）精神，以及《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）、《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资〔2007〕1169号）和《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》（发改投资〔2004〕1973号）的有关规定，我委编制了《关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求》和《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》。现予以公告。<br>
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附件：一、关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求<br>
二、企业投资项目咨询评估报告编写大纲 <br>
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中华人民共和国国家发展和改革委员会<br>
二〇〇八年六月二日<br>
附件：<br>
发布时间：2008/06/17<br>
来源：办公厅<br>
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附件一： <br>
关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求 <br>
一、企业投资项目咨询评估报告，是指符合资质要求的<br>
工程咨询评估机构，根据项目核准机关的委托要求，对企业<br>
报送的项目申请报告进行评估论证后编写的作为项目核准<br>
时重要参考依据的咨询评估报告。 <br>
二、根据《国务院关于投资体制改革的决定》，企业投<br>
资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目时，应按照有<br>
关要求编写项目申请报告，并报送项目核准机关申请核准。<br>
项目核准机关根据项目具体情况，决定是否需要委托工程咨<br>
询机构进行评估，并可根据需要，在委托评估时提出评估重<br>
点。 <br>
三、工程咨询机构承担项目申请报告的核准评估工作后，<br>
要按照委托方的要求，重点从维护经济安全、合理开发利用<br>
资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止<br>
出现垄断和不正当竞争等角度进行评估论证，编写企业投资<br>
项目咨询评估报告，报送委托机关，作为核准项目时的重要<br>
参考依据。 <br>
四、在企业投资项目咨询评估报告的开头部分，应编写<br>
内容提要，扼要介绍报告正文的核心内容，主要包括评估的<br>
基本背景、主要评估内容及重要评估结论和建议。 <br>
五、在企业投资项目咨询评估报告的正文部分，应根据<br>
项目自身情况、行业特点和委托方的具体要求，有选择地确<br>
定咨询评估报告的内容和论述重点。咨询评估报告正文通常<br>
包括以下内容： <br>
（一）申报单位及项目概况； <br>
（二）发展规划、产业政策和行业准入评估； <br>
（三）资源开发及综合利用评估； <br>
（四）节能方案评估； <br>
（五）建设用地、征地拆迁及移民安置评估； <br>
（六）环境和生态影响评估； <br>
（七）经济影响评估； <br>
（八）社会影响评估； <br>
（九）主要风险及应对措施评估； <br>
（十）主要结论和建议。 <br>
六、企业投资项目咨询评估报告原则上应对项目是否具<br>
备各项核准条件进行全面、系统分析。若项目核准机关认为<br>
相关专项审查内容不需要进行详细评估，应在委托要求中予<br>
以注明。 <br>
七、为了全面、清晰地表达咨询评估报告的相关内容，<br>
应重视有关附件、附图及附表的编写，作为咨询评估报告的<br>
重要组成部分。 <br>
八、企业投资项目咨询评估报告的具体章节安排，应结<br>
合项目自身情况及行业特点进行设置。如果拟建项目不涉及<br>
其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细评估。对于<br>
行业需要特别关注的核准内容，可不受本编写大纲的章节限<br>
制，根据需要设专门章节进行评估论证，以反映行业特殊性<br>
要求。