2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Longgang District Bureau of Industry and Information Technology, Shenzhen

2024年龙岗区工业和信息化局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实《龙岗区2024年法治政府建设指标评分标准》各项重点工作任务。现将我局2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效情况报告如下： 一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施 一是严格落实党组“第一议题”学习制度。截至目前，2024年党组开展第一议题学习53次，理论学习中心组集体学习14次，累计推送“工信党建”、“工信清风”微课堂44课次。二是抓好学习培训。2024年我局制定《龙岗区工信局认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》，开展“工信成长课堂”培训3期，围绕人工智能、半导体与集成电路、招商引资等开展专题培训。局领导少雄同志围绕学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动龙岗区半导体与集成电路产业高质量发展向全局38名党员、全区150余名党员干部专题授课，进一步拓展党员干部综合素质和战略视野。三是扎实开展党纪学习教育。我局学习《中国共产党纪律处分条例》，组织召开警示教育会2场，集体观看警示教育片2次，参观廉政教育基地1次，深化以案明纪、以案促改。四是自觉接受上级部门监督和指导。2024年我局共办理政协提案49件，人大建议14件，全局按照相关要求办理，逐件认真办理，圆满完成办复工作。 二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况 2024年我局持续压实主体责任，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推动习近平法治思想进入局党组中心组学习。2024年6月27日局党组会议集中学习研讨《习近平法治思想中的“十一个坚持”》，2024年7月31日集中学习研讨《习近平法治思想的地位、特色及意义》，我局进一步推动行政工作人员准确把握习近平法治思想的核心要义。 三、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步加强法治政府建设工作 我局积极落实本单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强对本单位法治政府建设的组织领导，牵头制定我局《2024年度普法工作计划》《2024年度普法责任清单》《2024年法治政府建设自查工作方案》，并报送《自查整改报告》，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置。二是做好党政主要负责人及班子成员年终述法工作，积极报送《主要负责人及班子成员年终述法工作报告》，把法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价的重要内容。三是严格执行法定程序，2024年我局制定《公职律师管理制度》《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，加强合法合规性制度审查机制，为推进法治建设提供保障。四是推进落实国家工作人员学法用法制度，积极参加上级政府及各级部门要求的法律法规培训学习和考试。五是坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。六是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制，尊重并执行法院生效裁判。 四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）持续优化法治化营商环境。我局深刻践行营商环境理念，多措并举推进营商环境改革。一是强化落实公平竞争审查要求。我局于2024年8月21日制定并印发《深圳市龙岗区工业和信息化局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，要求各科室、局属各部门遵照该《工作制度》，严格履行公平竞争审查制度程序。二是制定《深圳市龙岗区创建人工智能全域全时应用示范区的行动方案（2024—2025年）》《龙岗区“培土倍增”五年行动方案（2024—2028年）》《深圳市龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持低空经济产业发展实施细则》《龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持时尚产业发展实施细则（修订版）》等政策，集中发布了场景创新、AI社区、引导基金、低空经济、时尚产业等一揽子惠企政策，不断激发企业发展活力，推动产业转型升级。三是积极开展普惠政策解读活动，加强企业诚信宣贯。我局于2024年7月2日开展政策宣讲走进龙岗区中小企业特色产业集群及诚信宣讲活动，2024年10月25日开展龙岗区工业企业享受软件产业税收优惠政策研讨会活动，持续优化法治化营商环境。 （二）加强规范性文件制定、监管和清理工作。一是我局严格执行规范性文件制度要求。截至目前，我局2024年已出台5份规范性文件（包括：《深圳市龙岗区投资推广和企业服务专项资金支持招商引资工作实施细则》《深圳市龙岗区关于促进直播电商产业高质量发展若干措施》《龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持时尚产业发展实施细则》《深圳市龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持低空经济产业发展实施细则》《龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持时尚产业发展实施细则（修订版）》），共废止2份规范性文件（包括：废止《龙岗区关于促进眼镜产业高质量发展若干措施》《深圳市龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持眼镜产业发展实施细则》）。二是我局全面落实规范性文件合法合规审查制度。所有规范性文件的制定、修改、废止、发布一律由法制员及政策法规科统一把关，确保实现全覆盖，做到应审必审。三是我局组织开展规范性文件清理工作。12月底我局将针对今年到期自动失效或需废止、修改的规范性文件开展梳理并清理，及时将《清理工作报告》公示公告,有效强化规范性文件事前事后监督，提高规范性文件质量。 （三）发挥政府法律顾问作用。我局不断推进法律顾问制度工作，健全合法性审查机制，聘请专业律师团队为我局提供法律服务。一是邀请法律顾问参与重大项目法律事务讨论、非诉讼（信访）案件法律咨询及研判指导，包括但不限于：部分永久基本农田保护区农作物需限期清理事宜、海能达公司物业转让事宜、威翔航空项目法律风险分析、RY电费处置工作、“百分百创意广场二期”公寓信访维稳事件、兄弟高科技(深圳)有限公司涉诉法律咨询事宜等相关工作中提供专业的法律意见，充分发挥法律“智囊团”作用。二是积极落实法律顾问合法合规审查机制。针对政策性文件及合同协议，均要求法律顾问审查出具专业法律意见。截至目前，2024年局法律顾问出具合法性审查意见书260件。三是积极跟进办理我局诉讼及复议案件，处理巡查历史遗留问题，配合科室做好案件审计督查工作。2024年区工信局涉及行政复议案件2宗（公民张某申请确认村民资格案件、公民靳某网购纠纷案件），上述案件经区政府依法受理审理终结，申请人均被驳回行政复议请求；2024年区工信局涉及刑事案件2宗（深圳市米优果科技有限公司及深圳市红云软件开发有限公司骗补案），上述案件司法机关正立案处理中；2024年区工信局涉及行政诉讼案件2宗（全普公司案件、公民张某申请确认村民资格案件），上述案件我局均已胜诉，其中全普公司案件现处于强制执行阶段。在上诉案件处理过程中，我局积极配合法院的审判活动，聘请律师事务所专业律师团队担任诉讼代理人，开展案情梳理、证据搜集、起草答辩、参与庭审等工作，全面防控我局法律事务风险，积极维护政府合法权益。 （四）普法工作情况。 1.加强国家工作人员法治教育。一是圆满完成国家工作人员2024年度学法考试工作。2024年我局公务员学法考试参考人数共34人，参考率100%，优秀率100%。二是组织开展领导干部法治专题培训班和法治专题讲座。2024年7月16日集中学习解读《龙岗区重大行政决策程序规范指引》，9月20日集中学习解读《公平竞争审查条例》，12月4日学习培训《习近平全面依法治国重要论述》，将依法行政工作融入全局工作中。 2.组织普法宣传进企业、进园区活动。我局自觉承担公益普法宣传责任，认真做好法治政府宣传教育活动。具体普法情况如下：一是加强《中华人民共和国民法典》的学习宣传，我局于2024年6月15日组织《中华人民共和国民法典》专题讲座活动，企业负责人和职工30余人参加了活动。二是加强《中华人民共和国宪法》的学习宣传。我局在第四季度开展宪法宣传活动，推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，大力弘扬宪法精神。 五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况，2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 （一）2023年度法治政府建设中存在问题改进情况。针对2023年我局法治政府建设中存在的法律理论知识学习仍需加强及法治宣传力度有待提升的问题，在2024年我局大力开展普法学习宣传工作，深入实施“八五”普法规划，深入推进领导干部学法用法工作，组织开展宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产教育等集中宣传活动，把普法和群众息息相关的重要问题紧密结合，多角度多维度补齐法治短板，推动“八五”普法落地落实。 （二）2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。总体来看，我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些不足：一是推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》贯彻落实还有待持续深化，加快打造企业合规示范区、建立完善重点园区三级企业合规服务平台等事宜都需要在下一步工作中不断改进提高。二是部分工作人员学习贯彻习近平法治思想还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升。三是部分科室部门人员对于重大行政决策制定程序、规范性文件制定程序、公平竞争审查等程序不够熟悉，上述问题都需要在下一步工作中不断改进提高。 六、下一年度推进法治政府建设的主要安排 一是2025年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，领导干部带头学法用法，切实提高领导干部法治意识，奋力推进新征程行政工作高质量发展。二是坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实，不断推动法治政府建设高质量发展，紧密围绕推动深圳法治政府建设的决策部署落实落地。三是贯彻落实《公平竞争审查条例》，做好公平竞争审查工作，优化法治化营商环境。做好妨碍市场和公平竞争政策措施清理工作，清查存量政策，对发现的问题立查立改，及时整改规范。筑牢公平竞争法治基石，充分激发市场活力。四是加强规范性文件和重大行政决策合规流程学习培训，强化领导带头尊法学法守法用法，提升干部队伍运用法治思维和法治方式能力。五是2025年我局将围绕人工智能、网联车、农业产业发展等领域严格履行合规制定流程，出台相应政策，鼓励产业发展与创新；同时，针对软件产业、半导体与集成电路产业、低空经济产业、工业领域逐步开展政策修订工作。六是持续深入推进陈案积案化解工作，针对全普案件加快履行最终强制执行程序，尽快结案；推进信访工作法治化，针对百分百创意广场二期公寓信访案件，提高问题源头治理，切实维护群众合法权益；着力推进农业领域历史遗留问题处理，做好案件审计督察工作。 特此报告。深圳市龙岗区工业和信息化局2024年12月24日