Shenzhen Comprehensive Traffic Management Work Plan 2023-2024

为探索超大城市交通综合治理模式，提高城市交通运行效率、出行体验、安全水平，按照市委、市政府工作部署，结合现阶段深圳城市交通发展面临的新形势新问题，制定本工作计划。 一、工作回顾 长期以来，我市坚持将交通拥堵治理列为市政府重要民生实事，立足城市发展阶段特征持续开展了六轮交通拥堵综合治理行动，为城市高效运转提供了有力支撑。近三年，统筹全市完成300余个拥堵热点、30余个拥堵片区微整治工程，打通100余条断头路，有效提升道路通行效率和秩序；在服务提升方面，通过试点推动枢纽免安检、设置网约车专用区、开通400余辆通学定制巴士及高频接驳巴士等举措，提升了市民出行体验。 通过采取一系列措施，在机动车保有量持续增长的背景下（同比增长5.9%），2022年深圳工作日通勤高峰实际速度在我国一线城市中处于较好水平，交通出行品质不断提高。 二、2023-2024年工作计划 中国香港、新加坡、东京都等先进城市均以公交优先和出行调节为核心举措，并在城市治理中持续开展堵点治理和严格交通执法。学习借鉴先进城市的经验，2023-2024年我市交通综合治理将围绕“公交提升、出行调节、堵点治理、加强执法”制定4大对策，实施26项行动，促进城市交通高质量发展。 对策一：公交提升方面——加强轨道融合，提升出行吸引力。重点通过结合轨道推动四网设施深度融合、推进运营网络协同配合、促进特色公交服务发展，进一步加强轨道公交融合，同时加强公交路权优先保障，进一步提升公共交通出行吸引力。 行动1：开展轨道站点四网融合专项整治。在全市筛选一批客流量大、拥挤排名靠前、接驳设施提升潜力较大的轨道站点，纳入2023年度四网融合改善工作任务，进一步提升市民公共交通出行无感化换乘水平。 行动2：推进轨道公交运营网络融合。以大力发展轨道接驳线路、创建主干道高频品质服务线路、推广线路换乘优惠出行模式等为主要手段，优化不少于100条公交线路，试点不少于15组公交换乘优惠，全力推动轨道、公交双网运营服务深度融合。 行动3：促进特色公交服务发展。围绕重点片区、公交微循环、多品种公交服务等，推进20大先进制造业园区公交服务提升，优化不少于10个片区公交微循环，继续开行不少于700条多品种服务线路，推进公交服务品质综合提升。 行动4：强化公交路权优先保障。聚焦重点客流走廊公交运行瓶颈，新增优化50车道公里公交专用道，实现公交专用道设置比率达15%，加强专用道监管，提升公交运行速度，并研究试点公交优先出站、公交优先道等创新模式。 对策二：出行调节方面——引导错峰出行，均衡交通压力。重点针对工作日通勤、节假日出行高峰拥挤及停车难问题，利用试点地铁浮动票价及预约出行等手段，精准调控出行需求，引导错峰出行，均衡交通压力。 行动5：研究地铁工作日“早鸟计划”。借鉴新加坡早高峰地铁优惠相关经验，研究在工作日利用地铁浮动票价实施“早鸟计划”，以激励市民错峰出行，缓解早高峰地铁拥挤现状，吸引非高峰出行客流。 行动6：研究地铁周末“商惠计划”。针对周末道路交通拥堵严重的商圈景点，研究周末10:00-18:00对周边地铁站出站的乘客给予优惠（折扣券或消费券），吸引市民地铁出行，缓解商圈停车及周边道路通行压力。 行动7：构建智慧停车平台。建成全市统一的智慧停车“一键预约”平台，以最大程度贴合市民停车需求和生活实际、最大程度提高停车泊位利用率为目标，分场景分时段科学设定预约、共享等流程规则，逐步实现停车泊位“一键预约”、错峰共享、出行引导等公众服务，一体考虑停车场审批监管、决策支持等功能需求。 行动8：推广公园、文体场馆、机场、火车站“一键预约”停车。在目前已完成12个公园景区预约停车的基础上，率先实现全市公园停车预约出行全覆盖，并进一步在文体设施、医院、机场、火车站推广。 行动9：推动公共停车场错时共享。统筹推进共享停车试点，重点盘活利用既有各类公共停车资源向周边住宅小区、医院、学校等错时开放共享。 行动10：提前启动大鹏景区预约通行并研究新增其他景区的可行性。将大鹏景区、大小梅沙等2个东部景区预约入园\/通行管控时间提前至4月中下旬，研究新增其他景区预约通行的可行性。 对策三：拥堵治理方面——推动分类施策，挖掘存量潜力。根据交通拥堵区域分布、出行需求及特征分析，对依托交通大数据平台和聚焦民生热点问题遴选出的337个拥堵区域进行分类，结合不同类型片区拥堵内因，提出相应解决思路，保证城市交通运行基本平稳。 行动11：持续开展拥堵节点整治。计划在全市共409.5公里拥堵指数大于6的道路上，利用新型交通组织等短平快措施，推动不少于100个拥堵节点整治工作，包含但不限于泥岗路、创新大道、后海大道、龙岗大道等通道上的拥堵节点，具体点位结合日常工作滚动落实。 行动12：滚动开展节点信控优化。计划在常发拥堵和舆情高发节点，选取100个点位开展精细化信号管控，通过优化配时参数、上下游量入为出等措施提升出行效率，包含但不限于西乡大道\/公园、布龙\/人民等，具体点位结合日常工作滚动落实。 行动13：强化道路占道施工疏解要求。建议进一步强化占道施工多阶段交通疏解管理，全市工点需科学制定项目各阶段交通疏解方案，并报交通及交警部门审查后方可施工，最大限度降低占道施工对交通产生的负面影响。 行动14：推动干线通道改造工作。通过排查所有跨关通道等干线道路拥堵现状，计划推动107国道、罗沙路等通道立体化改造，实现快慢分离、管道化运行。 行动15：开展拥堵商业办公区交通组织优化工作。计划在交通运行指数6以上且高密度开发片区中，选取南山科技园7个区域、龙华老中心、宝安中心等片区，采用潮汐或单向组织优化、路边临停管理相结合的治理思路开展综合治理工作。 行动16：推动老旧小区夜间停车优化工作。计划针对停车矛盾突出的老旧小区，各区推动2-3个老旧小区利用临近道路，结合交通运行状态设置便民停车泊位，白天禁止停车，夜间及节假日限时免费停放，缓解居住类片区刚性停车矛盾。 行动17：推动医院周边交通综合治理工作。计划在拥堵指数大于6的片区内或日常排查存在安全、秩序问题的医院，以推动共享停车、增设即停即走车道为主，综合治理手段为辅，推动不少于30所医院周边交通治理工作，缓解医院停车难题。 行动18：推动学校周边交通综合治理工作。计划在拥堵指数大于6的片区内或日常排查存在安全、秩序问题的学校，以持续推广预约及通学定制巴士为主，综合治理手段为辅，推动不少于30所学校交通治理工作，提升师生及家长出行体验。 行动19：优化热门商圈、景区周边工作交通出行环境。计划在客流大、拥堵严重、秩序混乱的商圈、景区中，选取深圳湾公园、福田KKone、印力中心、海吉星、西湾红树林等13个片区，以交通组织调整、即停即走设施优化为主，综合治理手段为辅，开展交通治理工作。 行动20：推动枢纽口岸周边交通综合治理工作。推动客流大、拥堵严重、秩序混乱的深圳机场、深圳北站、深圳湾口岸、福田口岸、盐田港等11个片区的口岸枢纽，以即停即走车辆管理、出入口改善为主，综合治理手段为辅，开展交通治理工作。 行动21：持续推进断头路打通工作。编制《深圳市存量断头路三年攻坚行动方案(2023-2025)》，其中2023年计划打通20条。 对策四：加强执法方面——规范交通秩序，提升出行效率。重点通过加强汽车违停执法、强化货车通行秩序管理、推动电动车常态化整治、加大事故多发拥堵路段现场查处力度等手段，加强对各类交通方式的管理，规范道路交通运行秩序，减少对道路车辆正常通行的影响。 行动22：强化违停执法工作。持续开展全市小汽车、班车乱停乱放执法工作，重点加强医院、商圈、景点周边违停执法。针对高新园等网约车、班车停靠集中区域，研究试点设置网约车、出租车候客区，并进一步加强违停执法。 行动23：优化货车通行区域（或道路）交通秩序。持续强化货车通行区域（或道路）管理，规范货车停放及通行秩序。 行动24：持续推动电动自行车常态整治工作。持续加强全市电动自行车闯入机动车道行驶、冲红灯、逆行、违规进入禁行路段、占用人行道（尤其地铁口周边）乱停乱放等整治工作，进一步规范全市电动自行车运行秩序等。 行动25：持续推动非机动车道配套标准及建设工作。研究编制《深圳市非机动车道（电动自行车）设置指引》，并会同市规划和自然资源局完善《深圳市城市规划标准与准则》，加强非机动车配套设施的刚性管控。在此指导下，筛选一批试点片区和重点路段，按照非机动车道设置标准实施规划建设。 行动26：加强事故多发拥堵路段现场查处力度。基于事故平台及拥堵平台，识别全市交通违章高发点、事故多发的拥堵路段，选取重点路段，研究制定加大爬头、压线、插队等加剧拥堵行为的现场查处力度方案，提升交通运行秩序。