【文/观察者网专栏作者 晨枫】

6月底，英国政府公布了拖延已久的《国防投资计划》（DIP），将在未来四年里投资2980亿英镑（约3950亿美元），用于加强军备建设。

不过让人没有想到的是，堂堂大英帝国《国防投资计划》的主题，竟然是吸取乌克兰战争和伊朗战争的经验教训。乌克兰现在每月使用20万架无人机，伊朗在战争期间也每天使用700多架攻击无人机，无人化装备成为DIP的重点。DIP还要求在2030年前将GDP的2.7%用于军费开支，比2024年增加0.4%，最终要求达到北约规定的3.5%。

进三步退两步，受到最大冲击的是皇家海军。

从舰艇和兵力数量来说，皇家海军实力现在处于克伦威尔时代以来的最低谷。当然，现代战舰的战斗力不是370年前可比的，但现代敌人也不是370年前可比的。数量依然重要，质量更是生命。

女王伊丽莎白二世在1953年加冕时的海上阅兵

2012年女王登基60周年的庆典，当年有意在登基一年后才加冕

在冷战结束时，皇家海军还有约50艘驱护舰，现在只有13艘（6艘45型驱逐舰，7艘23型护卫舰），还不是在任何时候都能出动的。算上航母（2艘“伊丽莎白女王”级）、战略核潜艇（4艘“前卫”级）、攻击核潜艇（6艘“机敏”级）、两攻（2艘“阿尔比昂”级），也不到30艘。

23型护卫舰已经老旧，原装的“海狼”式防空导弹倒是垂发，但射程只有10公里，现在用“海上拦截者”（Sea Ceptor）换装，但总体老旧，急需替换。

在大国海军里，护卫舰是打杂的，性能不需要冒尖，但成本需要够低、数量需要够多。皇家海军计划建造8艘26型护卫舰，用来接替23型。“格拉斯哥”号和“卡迪夫”号舰体造好，正在舾装中；“贝尔法斯特”号和“伯明翰”号在建；“谢菲尔德”号已经开始切割钢板；“纽卡斯尔”号、“爱丁堡”号、“伦敦”号已经下订单。另有澳大利亚9艘，加拿大15艘，挪威5艘，都将以技术转移的形式在当地建造。

“格拉斯哥”号装上可下潜驳船，准备开到外海下水

26型满排8000吨，接近45型防空驱逐舰的8500吨，但最高航速只有26节，雷达和火力与054B相当。“灵活任务舱”有点意思，有一个很大的空间与直升机机库连通，可以灵活搭载直升机（包括CH-47F“支奴干”那样的重直）、无人机、冲锋艇、无人艇、潜航器等，两舷开口便于执行多种任务。

但26型毕竟是反潜护卫舰，皇家海军还需要补上防空短板。没钱了，不能从昂贵的26型改型，只有再建造5艘低成本的31型，也顺便扩充一下舰队规模，13-14艘毕竟太少。“冒险者”已经下水，“活跃”号准备下水，“强大”号在建，“牛头犬”号开建，“坎布尔顿”号在筹建中。

问题是31型是基于丹麦的“伊维尔·惠特菲尔德”级建造的，而这是基于民标设计建造的，只有局部军标化，目的是降低造价。民标可以大大简化设计和建造、降低造价、加快建造速度，但适航性、抗沉性都是按照和平时代的非对抗要求设计的。大巴可以按照经久耐用来设计，外观看着像装甲车也容易做到，但一把火就烧成骷髅架，挨一炮或者被地雷炸一下就直接散架了。民标军舰也是一样，是刷存在用的，不是用来打仗的。31型也是全柴动力，最高航速26节，这也是低成本要求决定的。

“冒险者”号被拖带到另一个船厂，准备舾装

皇家海军还打算建造5艘32型防空护卫舰，用于补充自己也觉得有点不堪的31型。32型还在概念设计阶段，从31型改进还是全新设计尚未决定，但在DIP里32型被砍掉了。

要是驱逐舰给力，这些都不是问题。在巡洋舰已经成为负担不起的奢侈的现在，驱逐舰本来就是舰队防空的主力，也是有点追求的各国海军的挚爱，中国的055级更是成为世界的标杆。

45型驱逐舰是皇家海军的主力，主力防空导弹“阿斯特30”的120公里射程在20年前还算不错，现在已经不够看了。“桑普森”主动相控阵雷达是背对背的旋转双面阵（每分钟30转），与固定的凝视四面阵就没法比了。

更加难以启齿的是动力系统。综合电推很先进，但要足够可靠才行。在海上趴窝了，什么先进性都救不了死鱼一条。而这正是在中东海域发生的事情：海水温度高于设计上限，冷却失效，燃气轮主机停机，柴油发电机超载后也停机，造成从推进到系统到生活的全船断电。皇家海军被迫切开船体，重装强化的发电机组。

但45型不仅战备率感人，也预期在2035-38年间退役，需要考虑下一代驱逐舰的设计和建造。设计中英国83型不出意外地活成“英国055”，也是1万多吨的大驱。

83型想象图

但左算右算，成本还是太高，造不起也用不起。考虑过武库舰方案，4000-5000吨，只是浮动弹舱，取消复杂的雷达、火控和反潜系统，只带40-50人的基本舰员组，损管全靠自动化系统和设计上的安全隔离，但毕竟太偏门，对体系的依赖性太强，任务适应性很糟糕。