Jiangmen Government Information Bulletin No. 21 (2017)

● 开平市水暖卫浴产业发展情况的调研报告 ● 我市夯实生产性服务业 支撑实体经济发展 ● 江澳合作助力我市经济发展 ● 鹤山市积极开展“秋防”工作 ● 恩平市着力提升企业研发水平 ● 9月份我市与金砖国家贸易大幅增长 开平市水暖卫浴产业发展情况的调研报告 开平水暖卫浴产业经过30多年的发展壮大，产业链不断延伸和完善，产业集群效应不断提升，实力不断增强，区域品牌逐渐形成。但面对复杂多变的国内外经济环境、经济下行压力加大的严峻形势，以及来自国内其他生产基地乃至周边地区同业竞争的压力越来越大，开平水暖卫浴产业发展面临挑战。 一、 开平产区的现状 开平市是全国三大水暖卫浴专业基地之一，被授予“中国（水口）水龙头生产基地”、“中国水暖卫浴生产基地”、“中国水暖卫浴五金出口基地（广东水口）”等一系列荣誉称号。目前，从事水暖卫浴生产并以有限公司注册的内外资企业有500多家；以个体户注册的生产、销售水暖产品企业1200多家，从业人员有5万多人。该市水口镇水暖卫浴产业基地有工业园区、交易展示平台、电子商务平台、研发检测平台、宣传推广平台，形成了原材料供应—加工—技术研发—产品设计—质量检测—产品销售较为完备的产业链。今年1-9月，该市水暖卫浴产业规模以上工业总产值107.55亿元，同比增长21.39%；工业增加值21.99亿元，同比增长18%。 该市制定了《开平市推动水暖卫浴产业做大做强的实施意见》等优惠政策，强化招商引资，加快产业转型升级，推动水暖卫浴从单一五金产品向打造整体卫浴转变。该市充分发挥水暖卫浴检测站的作用，重点开展产品质量提升工作，水口镇于2015年成功创建为全国首个出口水暖卫浴产品质量安全示范区。同时，狠抓“小微双创”，建设开平市水口水暖卫浴小微企业创业创新基地，并成功申报为江门市小微企业创业创新示范基地及重点基地的资金扶持项目。该市坚持引导企业树立品牌意识，目前水口镇企业拥有自主品牌160多个，其中华艺、希恩等获得“中国水龙头知名品牌”、“中国卫浴名牌产品”等称号。 二、主要存在问题 （一）产业规模不够，上规模企业较少。在全国三大五金卫浴生产基地（浙江温州、福建泉州、广东江门）当中，开平产区的规模明显落后。2016年，开平产区水暖卫浴产业总产值125亿元， 500多家水暖卫浴企业中规模以上的企业只有73家，亿元以上企业34家,超10亿元的企业1家。 （二）国内市场占有率低，品牌意识待提高。开平市水口水暖卫浴产品以贴牌加工、出口外销为主，金融危机后一些企业转型内销，但效果不理想。另外，企业品牌建设滞后，靠自有品牌销售的不到注册商标的十分之一，国内市场占有率低、知名度低。 （三）人才短缺，创新能力不足。产区内较为缺乏企业管理、营销策划等方面人才。绝大多数企业是家庭式管理，极少引进管理人才；产业技术工人不足，职业技术教育跟不上产业需求。 （四）生产性服务业发展薄弱，产业链结构需完善。该市水暖卫浴行业发展主要放在生产环节，产区内生产性服务业整体发展缓慢，售后服务、研发设计、营销、现代物流、电子商务等高端服务发展滞后。 三、下一步工作建议 （一）紧抓龙头企业培育。加大招商引资工作力度，引进大型标杆企业，以增量优化存量，增强水暖卫浴产业综合实力。同时，引入企业发展潜力评估机制，遴选一批质量过硬、管理优良、竞争力强、有发展前景的企业予以重点培育和分类指导。鼓励中小企业转型发展、差异化发展，形成一批“专、精、特、优”的特色企业；淘汰产品质量差，原材料、能源消耗高，环境不友好的落后企业。 （二）全面实施品牌发展战略。编制水暖卫浴产业质量提升、品牌建设专项规划和行动方案，出台质量品牌建设的抓手和措施，形成鲜明的质量品牌发展政策导向。鼓励企业创建自有品牌，支持企业以自有品牌开拓市场，帮扶优势企业创建名牌名标，积极参与质量强市示范城市创建和知名品牌示范区创建工作，打造区域品牌。 （三）加强人才队伍建设。完善水暖卫浴产业基地就业环境，提高专业人才待遇水平，吸引专业优秀人才落户。鼓励企业与院校建立产学研合作，加快技术人才和技术工人的培养。进一步落实柔性引进人才措施，大力引进高级人才。 （四）加快产业配套建设。完善产业链，加强产业配套，重点培养一批优秀的配套企业；同时，做长产业链，做大产业规模，形成集聚效应。着力建设好融资、公共技术创新、检验检测、物流等服务平台。做大做强水暖卫浴专业市场，充分利用电子商务和新媒体的优势，实现实体和虚拟的结合。 （市质监局、开平市府办公室供稿） 【他山之石】 福建省南安市水暖卫浴产业发展经验 南安市是国内颇具影响力的水暖卫浴产业聚集地和研发基地。 （一）注重创新发展。出台《关于加快推进“数控一代”促进智能产业发展的实施意见》，以实施“数控一代”机械产品创新应用示范工程为抓手，做好创新成果转化应用，推动数控技术和智能装备在水暖厨卫产业领域的应用。开展电子商务培训交流，稳步发展电子商务。 （二）强化品牌建设。制定行业标准，狠抓产品质量，制定《水暖产品质量可追溯管理制度》，对水暖城及入市经营者实行规范化监督管理，每周坚持抽检10个批次的水暖产品质量安全。 （三）强化要素保障。制定《南安市加强房地产等财产抵（质）押登记管理工作暂行规定》等措施，并由市财政出资5000万元设立企业应急保障周转专项资金，建立健全企业资金链风险防范与化解机制。通过招商选资设立供应链管理公司，帮助企业获得生产资金、稳定货源及供销队伍。 我市夯实生产性服务业 支撑实体经济发展 近年来，我市大力发展生产性服务业，积极发挥生产性服务业对制造业的支撑作用，助推制造业竞争力提升，形成了良好的发展势头。 一、积极发展工业设计。推进江门市教育装备产业园等10个创新创意产业平台建设，汇聚了一批工业设计机构和近1000名专业人才。广东科杰等3家企业被认定为2017年省级工业设计中心。举办市长工业设计大赛等比赛，加强工业设计资源整合，开展工业设计与制造业交流对接活动，推进二者融合发展。 二、大力推进物流业发展。鼓励生产企业物流外包，做大做强物流企业，培育“两业”联动示范。现有2家全省制造业与物流业联动发展示范企业，7家全省第一批供应链示范试点企业。成立江门市物流标准化推广应用中心，推动制造业企业与物流企业在供应链管理上深化合作。支持物流公共信息平台建设，逐步完善城市物流配送体系。 三、推动电子商务快速发展。积极引进阿里巴巴、淘宝、京东等知名电子商务交易平台在我市开展业务，为我市企业应用电子商务提供便利的上线环境。 （市经济和信息化局供稿） 江澳合作助力我市经济发展 我市不断加强与澳门的经济合作，截至今年8月底，我市累计批准澳门投资企业924家，涉及合作利用澳门外资金额累计18.29亿美元；实际吸收澳门外资金额累计9.09亿美元，实际吸收外资金额在我市78个吸收外资国家和地区中排名第5。澳资已成为推动我市经济发展的重要力量之一。 一、落实工作机制。与澳门贸易投资促进局、澳门商会等机构保持良好的合作关系，举行“活力澳门推广周·广东江门”等一系列商务推介活动，共同推动两地经贸合作交流。进一步落实CEPA协议，实施“准入前国民待遇加负面清单管理模式”，依托大广海湾经济区大力推进粤港澳服务贸易自由化，推动江澳两地在“一程多站”式旅游、跨境金融、海洋经济等方面的合作发展。 二、推动外贸转型。利用澳门全球经贸资源和展会平台优势，与澳门合作开展品牌宣传推广活动，推介我市水暖卫浴、麦克风、摩托车等外贸转型升级示范基地，帮助企业巩固传统市场，开拓新兴市场。鼓励我市澳资企业改造和提升传统产业，推动关键前沿技术项目落地。积极承接澳资并购，参与企业改组改造，推动产业结构优化调整。 三、拓展合作领域。发挥大广海湾经济区粤澳产业合作示范区优势，以港珠澳大桥开通为契机，在粤澳（江门）产业示范区内重点打造环保产业园、澳葡青年创业园、滨海旅游及中医养生产业园。结合我市“小微双创”工作，发挥澳门在金融、物流、会展等方面的优势，鼓励澳门企业在我市发展外贸新模式，培育外贸新业态。 （市商务局供稿） 鹤山市积极开展“秋防”工作 针对当前天气变化明显、禽畜养殖量大且调运频繁等因素，鹤山市高度重视秋季动物疫病综合防控，多措并举确保工作措施落实到位，进一步防范禽流感等重大动物疫情风险。 一、强化集中免疫。按照“政府部门保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，落实经费，保证人员和物资到位，对规模养殖场实行按程序免疫，对散养户实行巡查免疫、报告免疫和整村逐户推进强制免疫注射，加强监督检查，建立完善免疫档案，确保“真苗真打”。 二、加强监测巡查。开展对养殖场进行免疫抗体监测，加强对主要河涌、山塘、水库、养殖密集区域的巡查，完善巡查记录。及时掌握管辖区域内禽畜养殖动态和疫病防控情况，提高预警预报能力。 三、规范检疫监管。严格执行《农业部关于禽牧兽医行政执法六条禁令》，规范检疫员检疫行为，按规检疫，杜绝不检疫就开证等违规违纪行为。加强病死禽畜及其产品无害化处理工作监督和指导，防止流通环节的疫情传播。 （鹤山市府办公室供稿） 恩平市着力提升企业研发水平 近年来，恩平市实施创新驱动发展战略，加大企业研发费用投入的工作力度，全力推动科技创新发展。 一、落实相关政策。贯彻执行科技成果转化、高新技术产业发展、高层次人才引进、专利项目奖励等一系列奖补政策，进一步激发企业对科技创新的热情，踊跃提升自身研发能力，营造全社会尊重科技、崇尚创新的氛围。 二、推进产学研合作。大力开展科研平台建设和科技项目合作等工作，搭建企业与高校、科研机构沟通桥梁，加大与华南理工大学、广州大学和五邑大学等高校对接力度，进行项目、人才等方面合作。目前，已与五邑大学开展战略合作，共建“产学研创新联盟”,引导优秀毕业生到企业实习。 三、推进企业研发机构建设。联系科技服务机构开展企业体检活动，对该市39家企业进行研发能力“把脉”。对有持续创新能力、有核心知识产权、有强市场竞争力的企业进行一对一指导，帮助其申报省、市两级的新型研发机构和工程研究中心等项目。目前，该市有省级工程研究中心4家，江门市级工程研究中心23家，江门市级企业孵化器1个。 （恩平市府办公室供稿） 9月份我市与金砖国家贸易大幅增长 据海关统计，今年1-9月份，我市对金砖国家进出口55.7亿元，比去年同期增长26.3%。其中，9月份我市对金砖国家进出口7.1亿元，同比增长36%。 由于金砖国家之间具有较强的贸易互补性，这使金砖国家成为我市企业重要的原材料进口市场。同时，在各口岸部门改革创新的推动下，企业也更愿意走出去开拓金砖国家市场。随着金砖国家峰会的召开，不断发展的“金砖+”拓展模式，江门企业与金砖国家间的贸易将迎来更新更广阔的发展机遇和空间。 （江门海关供稿）