Jiangmen Government Information Bulletin Issue 21, 2016

● 【转载】江门市创新模式助力小额贷款公司发展 ● 我市多措并举推动医养结合发展 ● 蓬江区扎实推进农村社区公共安全体系建设 ● 新会法律顾问进村（社区）制度改革见实效 江门市创新模式助力小额贷款公司发展 【编者按】日前，省府办公厅《粤府信息》以粤信条目形式编辑刊登了我市报送的政务信息《江门市创新模式助力小额贷款公司发展》。现全文转载，供参阅学习。 该市以严监督和多鼓励两结合，公开聘请会计师事务所对小额贷款公司发起人财务条件、经营合规性进行独立审核审计。引进人民银行认可的第三方信用评级机构对小额贷款公司信用评级，并将评级报告向各银行机构披露，实现多方监督。将小额贷款公司纳入全市小微企业库，享受创业创新扶持政策。通过建立定期审计、外部评信、多方监督、政府补助的“江门模式”，培育了一批经营有特色、服务有质量的小额贷款公司。2015年，全市有小额贷款公司15家，注册资本共22.7亿元，贷款余额同比增长9.5%，营业收入增长22.7%，纳税增长43.4%，不良贷款率0.64%。 （市金融局供稿） 我市多措并举推动医养结合发展 为满足社会养老医疗服务的需求，我市多措并举推动医养结合模式发展。今年6月，我市被列入国家卫计委、民政部公布的首批国家级医养结合试点地区（全国50个、全省2个），为医养结合寻方探路。目前，全市配有医疗服务的养老机构49家，占养老机构总数的近半。 一、营造宜养宜医环境。一是成立领导小组，有序推进医养结合试点工作。二是制定《江门市医养结合试点工作方案》等文件，鼓励一定规模的养老机构内设医疗机构，鼓励医疗机构开展养老服务，对符合条件的养老机构内设医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构协议管理范围。 二、探索多种模式。一是医疗机构内开设老年病科，为老人提供慢病防治和康复护理服务，目前全市有34个医疗机构设置老年病床和护理康复床3480张。二是养老机构内设医疗机构，如江门市社会福利院、新会区康怡颐养院。三是养老机构与辖区医疗机构合作，如新会区幸福寿星安老之家。四是医疗机构受托管理运营养老机构，如鹤山市共和敬老院。五是推行家庭医生模式，通过引入商业保险机构，组建以全科医生为主的家庭医生服务团队，签约提供健康医疗服务、慢性病管理等10类服务项目。 三、引进大项目。我市以大项目为载体，实现养老服务和医疗卫生的深度融合，支撑医养结合大平台发展。如广东银葵医院，建成后形成立足五邑、服务广东、辐射港澳、面向海外侨胞的综合医疗、健康、养老服务体。 （市民政局供稿） 蓬江区扎实推进农村社区公共安全体系建设 蓬江区通过规范基层综治基础、强化防控网络、打造网络化社会管理服务体系，推进辖区农村社区公共安全体系建设，形成了上下齐抓共管、群众积极参与的良好局面。 一、规范基层综治服务站。以打造“平安村（居）”为依托，积极协调各镇综治办和辖区派出所，定期召开联席会议。完善硬件设施及各项工作机制，健全工作台账，规范档案管理。 二、完善防控网络。充分发挥包片民警、治保会、信息员以及广大治安志愿者的力量，建立一支完善的人防阵线，形成了“村村有组织、组组有专人、户户有意识”的农村治安信息网络。加大科技投入，力求农村主次干道视频监控全覆盖。加强辖区学校、医院等重点单位的内部安保人员的防范技能培训。 三、打造社区网格化管理服务体系。通过“定格、定人、定职、定流程”的工作模式，依托社管综治工作信息平台，切实做到了综治维稳信息收集无遗漏、基层管理无盲点，服务群众无缝隙。另一方面，通过建立部门联动、综治联勤指挥、首问负责、分析研判通报和矛盾联调、治安联防和安全隐患排查等六大工作机制，打造综治、消防等多元素结合的工作新模式。 （蓬江区府办公室供稿） 新会法律顾问进村（社区）制度改革见实效 目前，新会区全面开展一村（社区）一法律顾问制度改革取得一定成效，基本实现村（社区）法律顾问全覆盖。截止今年6月，该区法律顾问累计提供各类法律服务4988次，为维护基层社会和谐稳定发挥了重要作用。 一、优化律师资源配置。加强村情摸底，建立重点、难点村工作台账。关注矛盾纠纷突出，管理难度较大的重点、难点村，选派骨干律师进驻。顾问律师通过直接参与村务管理，强化法治宣传等方式，促进基层干部依法办事。 二、完善工作机制。搭建沟通交流平台。利用镇司法所熟悉基层矛盾纠纷动向的优势，要求司法所与村（社区）法律顾问建立沟通联系机制，定期将排查出的矛盾纠纷反映给法律顾问，组织法律顾问一并参与调解。强化驻村律师角色定位。制定村（社区）法律顾问工作指引，由村（社区）法律顾问兼任村（社区）人民调解委员会副主任。 三、严格管理考核。采用分层管理、量化考评的模式对村（社区）法律顾问工作实行“三级管理”，市司法局负责监督、指导，区司法局负责统筹、考核，镇（街道）司法所协助做好法律顾问工作日常管理。制定检查考核实施方案，将村（社区）法律顾问工作纳入对基层司法所、律师事务所和律师个人的业务考核，坚持每半年进行一次考核评估。 （新会区府办公室供稿）