Notice of Jiangmen Municipal People's Government Office on Establishing the Jiangmen Municipal Coordination Group for Promoting Government Function Transformation

江府构〔2016〕13号 各市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，按照国务院、省政府的部署和要求，市政府决定成立江门市推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市级议事协调机构。现将有关事项通知如下： 一、协调小组组成人员及主要职责 （一）组成人员。 吴晓谋常务副市长担任协调小组组长，市政府秘书长林飞鸣担任副组长，市政府副秘书长赵剑雄、马富强、许彩华、梁启华、莫劲锋、张璐、余中华、雷治灿、黄俊伟、郑丹辉，市编办主任林贤进，市法制局局长李群为成员。 （二）主要职责。 推进全市各级政府、部门简政放权、放管结合、职能转变工作，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各地相关工作，督促全市各级政府、部门落实改革措施。 协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组等6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组等4个功能组。综合组设在市府办公室，对外以“江门市推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。综合组日常工作由市编办承担，从市发展改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市工商局、市法制局等有关部门抽调专人实行集中办公。 二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责 （一）行政审批改革组。 组长由市编办主任林贤进担任，副组长由市行政服务中心主任赵瑞思担任。 负责牵头推进全市行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，推广行政审批标准化，规范行政审批行为，加强对行政审批事项的监督管理，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，创新行政审批服务方式，提高政府服务水平。 （二）投资审批改革组。 组长由市发展改革局局长潘创明担任，副组长由市国土资源局副局长谢华宇、市环境保护局副局长廖华、市住房城乡建设局副局长林劲松、市城乡规划局副局长容瑞钊担任。 负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，全面实施投资项目清单管理，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。 （三）职业资格改革组。 组长由市人力资源社会保障局局长顾达华担任，副组长由市人力资源社会保障局副局长宋岩担任。 负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。 （四）收费清理改革组。 组长由市财政局局长汤惠红担任，副组长由市发展改革局副局长王长青、市经济和信息化局中小企业局局长林发球、市民政局副调研员李玉芬担任。 负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。 （五）商事制度改革组。 组长由市工商局局长容新荣担任，副组长由市发展改革局副局长王长青、市工商局副局长庄春维担任。 负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证“五证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。 （六）教科文卫体改革组。 组长由市政府副秘书长许彩华担任，副组长由市教育局副局长韦健宁、市科技局副局长梁植华、市文广新局局副局长黄君华、市卫生计生局副局长曾子冉、市体育局副局长罗仲常担任。组长单位设在市府办公室，从本组各成员单位抽调专人协助开展日常工作。 负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么，怎么管”的意见和措施。 各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。 三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责 （一）综合组（协调小组办公室）。 组长（协调小组办公室主任）由市政府副秘书长赵剑雄担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编办副调研员吴俊勇担任。 负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。 （二）督查组。 组长由市政府副秘书长雷治灿担任，副组长由市编办副主任苏江担任。 负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。 （三）法制组。 组长由市法制局局长李群担任，副组长由市法制局副局长雷健强担任。 负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规规章的建议方案，对清理的文件进行审核等。 （四）专家组。 建立完善职能转变评估专家组，由市编办负责协调联系。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。 四、有关要求 （一）协调小组要切实加强对各市（区）、各部门推进简政放权放管结合职能转变工作的统筹协调和督促指导，全面掌握改革进展情况，及时总结推广各市（区）、各部门好经验好做法。各专题组要发挥牵头作用，切实担负起推进本领域改革的重任，协调解决好跨领域跨部门的重大问题，推动改革不断取得实质性进展。各功能组要加强沟通协调和支持保障，形成工作合力，确保各项改革整体推进。 （二）市政府各部门要牢固树立大局意识、责任意识和全局观念，各司其职、密切配合，勇于探索创新，敢于率先突破，进一步深化推进改革。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。 （三）各市（区）政府要抓紧建立简政放权放管结合职能转变工作推进机制，按照省、市政府的部署和要求，结合本地实际，采取切实有效措施，积极探索、主动作为，强力推进改革工作，确保各项改革措施落地生效。 江门市人民政府办公室 2016年3月28日