Jiangmen Government Information Bulletin Issue 11, 2014: Special Edition on 'Major Civil Affairs' Work (Part 2)

“大民政”工作专刊（二） 台山市构建多层次广覆盖的政府购买服务体系 台山市实施政府购买服务制度化建设项目，逐步拓宽政府购买服务领域范畴，积极构建多层次、广覆盖的政府购买服务体系，引导社会组织积极参与社会管理和提供公共服务。 一、加大政府购买服务力度。出台了《2014年台山市政府购买服务项目计划（第一批）》，购买服务项目共11个，安排购买资金近1500万元。第二批政府购买服务项目计划正在制定，预计安排资金500万元左右。加快出台《台山市政府向社会组织购买服务实施办法》等相关政策，进一步规范政府购买服务的申报、审批、交易和监督。 二、建立和完善社会组织参与社会管理工作体系。加大政府职能转移力度，支持社会组织承接政府职能转移。到2015年，建立与该市经济社会发展相协调的现代社会组织体系，大部分社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，并提供相应的公共产品和公共服务；社会组织总量到800个左右，平均每万人拥有社会组织8个以上、持证社工5人以上。 （台山市政府办公室供稿） 开平市持续推进城乡社区服务体系建设 开平市以服务群众为根本，以开拓创新为动力，努力整合优化资源，持续推进城乡社区服务体系建设。 一、三级公共服务平台网络日臻完善。市—镇（街）—村（社区）三级公共服务平台建设工程基本完成，平台建设初现规模。目前，该市267个村（社区）都已实现“开放式办公”、“一站式服务”，各村（社区）公共服务站依托市网上办事大厅平台，基本实现与镇（街）公共服务中心的网络对接。 二、城乡社区服务设施进一步改善。今年该市财政共安排专项资金100万元，进一步改善14个城乡社区的基础设施条件，实现城乡社区基础设施建设标准化、规范化。 三、社区社工人才队伍建设逐步加强。近年来该市报考社会工作者职业水平考试的人数大幅上升，持证社工人员储量不断增加。其中，今年报考社会工作者职业水平考试的250多人中，社区工作者占比达40%。社工人才队伍的发展壮大，为该市进一步完善2个家庭综合服务中心运营方式，建立健全“社工+义工”的联动机制，积极开展多样化、专业化、高效化的社区服务奠定了坚实基础。 （开平市政府办公室供稿） 鹤山市依托三大平台构建普惠型社会养老服务新格局 鹤山市充分利用资产、资金、政策三大平台优势，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的普惠型社会养老服务新格局，全面推广医养结合的社会养老管理模式。 一、合理调配政府资源。以物业改造或资产置换等方式，把闲置国有资产用于建设各类养老服务设施。通过三旧改造、压减行政办公场所等方式，腾出更多的物业，以低廉租金的形式鼓励民间资本投入社会养老事业。对雅瑶、鹤城、宅梧等敬老院实施省级改造；计划建成覆盖桃源镇的农村居家养老服务体系；沙坪仓边等农村居家养老服务站也同时推开。 二、整合集约财政资金。逐年提高财政经费在社会养老方面的投入比例，今年安排715万元财政资金用于扶持公办民营养老设施建设，比增71.5%。目前已安排资金用于沙坪卫生院老人康复养护中心工程改造和共和卫生院建设镇级老年病防治康复中心示范点，拉开了该市医养结合改革的序幕。健全政府购买服务制度，今年安排512万元预算资金，将19项养老服务项目纳入政府购买服务范畴。 三、落实优惠扶持政策。对养老院提供的育养服务免征营业税，自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，免交城市建设和房屋建设的行政事业性收费，养老服务机构实行与居民家庭用水、用电、用气同价优惠。对养老服务机构取得医疗执业许可后设置的医疗机构，经社保部门审核批准，纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。实施“养老助残”公益创投活动，资助镇（街）公办养老经营等推介项目，推动建立多元化养老助残服务体系。 （鹤山市政府办公室供稿） 恩平市扎实抓好底线民生保障工作 恩平市结合自身实际，以保障底线民生为根本，强化服务管理，不断完善社会救助制度，扎实推进“大民政”工作开展。 一、实现五保低保应保尽保。不断提高五保、低保标准，完善最低生活保障制度和家庭收入核算办法，健全档案，落实动态管理，及时救助五保、低保对象。2013年，该市有城乡低保对象4761户9379人，共发放低保资金1649万元；五保对象1565人，共发放五保对象日常补助资金663万元、节日生活补助53万元。 二、大力帮扶特困学生。积极落实贫困户子女教育扶助措施，加大贫困户劳动力转移创业和就业力度，有效解决贫困家庭子女教育和就业难题。2013年，该市各类项目资助贫困学生21438人次，资助总额683.4万元。 三、提高孤儿救助标准。该市现有孤儿167人，机构集中供养孤儿12人，基本生活补助标准为1150元\/月；散居孤儿155人，基本生活补助标准为700元\/月。 四、健全新型助残服务体系。成立社工机构和引进专业的康复医院，以专业的社会工作方法服务残疾人群，为其提供多元化优质服务。去年，该市为2701名符合低保条件的残疾人发放生活津贴27.01万元，为3032名重度残疾人发放护理补贴181.92万元；完成40户残疾人家庭的居家无障碍改造。 （恩平市政府办公室供稿）