Jiangmen Municipal Government Information Bulletin No. 4 (2014)

· 改革创新 加快推进投资管理体制改革 · 真抓实干 加快推进重大交通基础设施建设 改革创新 加快推进投资管理体制改革 江门市发展改革局 投资管理体制改革是一项系统性、全流程的改革，我市将在国家和省明确的改革方向和目标指导下，深入推进投资管理体制改革。 一、全力推进行政审批制度改革。进一步清理行政审批事项：凡是国家、省要求取消的投资项目审批事项，坚决取消；凡是国家法律法规没有明确要求设立的行政审批事项，一律清理；凡是国家法律法规仅作原则性要求的，一律改为审查或备案；凡是技术性审查和事后监管事项，不纳入审批范围。除上级明确规定由地级市（或地级市政府主管部门）管理的、跨市区的、需要市综合平衡的项目外，其余投资项目管理权限由各市、区管理，扩大基层投资项目管理权限。探索委托管理投资审批事项，对于由市级管理的审批权限，委托下级管理，事前报备。 二、建立高效便捷的并联办理流程。依托网上办事大厅，做到信息共享，构建并联办理信息系统，为并联审批提供技术保障；审批事项封装；审批事项向行政服务中心集中，实现一个窗口对外，建立行政审批首席代表制；强化审批责任制；探索“告知承诺制”；指定牵头单位负责投资项目辅导投资者准备申报资料，建立投资项目辅导制；对企业投资项目实行“宽进严管”，政府对投资项目的管理重心由事前审批向事中事后监管转变，加强事中事后监管。 三、简化审批手续。改革市管权限内企业投资核准制，全面推行备案制，取消企业投资项目备案前置审批条件，具有一定投资回收能力的公共资源开发利用项目改为竞争性配置；优化用地审批流程；简化项目规划报批手续，选址意见书与用地规划许可合并办理，修建性详细规划审批事项并入工程规划许可事项办理；改进环评制度，简化环评手续；进一步压缩审批时间。 四、制定标准化审批规范。审批部门制定、发布投资项目审批标准和示范文本，做到标准化、格式化、清晰化、操作性强、自由裁量空间少。 五、规范政府投资管理。简化立项程序，纳入年度重点及预备项目计划的政府投资项目不再编制项目建议书，直接进入项目可行性研究报告和勘设计阶段；实行审批承诺制，在前一审批事项不能按期完成的情况下，由其出具承诺函，承诺在开工前完成，后续审批部门可以依据承诺函办理后续手续。 真抓实干 加快推进重大交通基础设施建设 江门市交通运输局 今年，市交通运输局将深入开展“服务创新年”活动，一手服务于推进重大交通基础设施建设，一手服务于民生交通。全市交通运输安排重点建设项目49项，计划完成投资50亿元。 一、抓大项目建设。以高速公路为龙头，加快广中江、江罗高速和新台高速南延线建设；以快速路对接为重点，实现西环路隧道全线贯通，确保江顺大桥主桥合龙，加快江门大道北线建设。 二、完善大交通规划。把交通规划的重心放在配合做好大广海湾交通专项规划上。一方面高度重视大广海湾港口、码头和深水岸线的及早规划和集约利用，确保其深水良港资源得到科学开发和利用；另一方面完善多种运输方式的综合规划，着力完善连接珠三角核心区、港澳地区和珠三角西部的区域铁路、区域高快速路网络，建立公水、公铁、铁水等联运方式和集疏运体系。 三、做好大项目服务。完善工作机制和工作方法，全程统筹项目参建各方做好施工审核、计量、安全等工作，为项目加快推进扫清障碍；创新思路，特别是在项目融资、寻找意向投资者方面加大力度；积极向上攻坚，想方设法为加快项目推进争取上级政策和资金支持；加强督办，针对重大项目开展专题研究，就征地拆迁、工程建设、工程管理等环节进行责任分解，逐项明确责任领导、责任科室和完成期限，同时加强督导和通报，围绕任务召开定期分析会，强化倒逼监督。