Jiangmen Government Information Briefing No. 25 (2013)

【编者按】 近日，刘海书记在鹤山海关报送的政务信息《鹤山海关四项举措构建服务型海关助推地方经济发展》上作出批示：感谢江门海关及鹤山海关为企业服务，为经济服务，创新工作，强化措施取得了显著的成绩，希望继续努力，为江门的经济发展作出新的贡献。黄悦胜常务副市长批示：同期鹤山出口成绩明显，推动地方经济增长。此件市府办可发信息。现按领导批示要求，将此文编辑刊发，供参阅学习。 鹤山海关四项举措构建服务型海关助推地方经济发展 近年来，鹤山海关不断创新服务理念和服务方式，主动作为，力促地方经济发展。今年1—5月，鹤山市进出口总值10.4亿美元，同比增长（下同）10.2%，其中出口8.5亿美元，增长11.7%；进口1.9亿美元，增长3.6%。外贸进出口增速保持双位数增长趋势，位列江门三区四市第一位。 一、自觉融入地方，发挥职能优势，真诚主动服务。把促进地方经济社会协调发展放到工作的首要位置，充分发挥垂管部门的信息政策优势，延伸管理和服务触角。一是主动为地方发展建言献策。加强对外贸形势的监测预警和分析，开展基层调研，为地方政府提供决策参考，提高支持地方经济发展的针对性。今年以来，该关已向鹤山市委市政府报送外贸形势分析等政研报告2篇、工作情况报告5份、外贸进出口信息8篇。二是主动加强与地方党政、外经贸部门及口岸查验单位的沟通联系。通过建立联席会议机制和快速通关协调机制，畅顺服务地方经济的渠道，加强交流合作。三是主动出击，为企业办实事。定期走访地方商会、行业协会及重点企业，构建关企沟通平台，深入企业了解需求，听取意见和建议，切实为企业排忧解难。创新关企合作方式，与雅图仕印刷有限公司签署《合作伙伴关系谅解备忘录》，共建新型合作伙伴关系。四是主动响应地方诉求。提前参与地方招商及口岸建设工作，及时提供政策指引。如在引进柏威皮具、皇冠制罐等项目及在鹤山港口岸建设固体废物进口监管区等事项上，该关都成立了专题工作组，做到全程跟踪服务。 二、立足现场作业，强化服务意识，提升服务水平。着力加强行风建设，增强窗口关员的服务意识，优化窗口服务。发挥“党员示范岗”的模范带头作用，规范业务办事流程。严格落实“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”，在口岸现场设立一站式专用窗口、应急窗口及绿色通道窗口。严格履行对外服务承诺制度，加强规范管理和政务公开，通过网站、公开栏等多种途径亮出承诺，主动接受企业的监督。落实24小时预约监管，上门验放、提前申报以及“门对门”等服务措施。坚持特事特办，在企业赶货期加班加点为企业办手续，降低企业的经营成本，确保企业不误货期。今年以来，现场通关监管人员共为277家次企业提供预约通关服务，总共加班894人次，加班时间3653小时。 三、推进差别管理，优化监管措施，提高办事效率。 积极响应地方经济发展对海关监管工作提出的新要求，在严格履行监管职能的基础上，切实为重点企业、重点项目和重点行业提供量体裁衣、个性化服务。一是积极推进差别化稽查作业模式，强化常规稽查与其他稽查、核查方式的统筹协调，最大限度减少对企业的重复检查。二是巩固分类通关改革成果，加大AA类\/A类企业便利通关措施的宣传力度，发动和鼓励辖内更多企业申报成为AA类\/A类企业。三是进一步推广应用“属地申报，口岸验放”、“税费电子支付”等通关监管模式，为企业提供便捷通关环境。据统计，1—5月，鹤山市各企业运用“属地申报，口岸验放”新通关模式出口货物8574吨，价值3031万美元，共为企业节约报关时间1861小时，节省通关费用近6万元。四是积极推行“无纸通关、企业单证暂存”，改进海关监管和服务。据试点企业雅图仕印刷有限公司反映，实行该模式后，企业足不出户，仅需20秒的电脑操作便可完成了一票货物由申报到理单的所有通关手续，大大降低了通关成本。五是开通“12360”海关服务热线，方便企业及社会各界向海关咨询，解答业务疑难问题，协调通关困难，接受建议和意见。热线即时回复率达到95%以上，得到企业的一致好评。 四、创新服务理念，落实帮扶政策，促进企业发展。紧贴地方经济发展实际，抓住转型升级关键节点，认真落实帮扶措施，大力支持企业发展。一是加强宣传，提供政策法规指引。利用电子移动信息平台定期发短信通知重点企业查阅最新政策，通过网站、巡回宣讲会、企业座谈会等形式，多方面、多渠道宣传海关政策。1—5月，共走访8个镇（街），深入18家企业开展政策宣讲和调研，并组织40家外贸进出口企业约60人进行了通关作业无纸化改革培训。二是落实政策，减轻企业贸易成本。深入企业开展业务培训，宣传原产地优惠等减免税政策。今年以来，鹤山港口岸共进口涉及原产地优惠货物受惠货值2397万美元，同比增长2.3倍；优惠税款757万元，同比增长75.6%。三是贴近实际，支持企业扩大内销。提供预审价、预归类、预审核等服务，帮助企业合理控制及预估成本。贯彻《署省合作备忘录》，落实省内跨关区外发加工不收取保证金、集中审批等措施，完善内销便利化，支持加工贸易企业转型升级。1-5月共审批减免货值207.86万美元，审批减免税款67.24万元；办理省内跨关区外发加工42份，同比增长55.6％，免收保证金近826万元，在降低经营成本的同时有效促进了资金的良性运转。