Jiangmen Pengjiang District Accelerates Construction of Home-based Elderly Care System

【编者按】 日前，省府办公厅《粤府信息》编辑刊登了我市报送的政务信息《江门蓬江区加快推进居家养老体系建设》。现全文转载，供参阅学习。 江门蓬江区加快推进居家养老体系建设 江门市蓬江区居家养老服务示范中心是广东省居家养老服务试点项目，经过三个月的运营，已为特殊老年人提供上门居家养老服务1450次，平均每天服务老人约250人，逐步成为广大老人特别是空巢老人丰富晚年生活、走出家庭、融入社区的一个平台，受到服务对象广泛好评，取得良好社会效应。目前，江门市将以该中心建设为突破口，加快推进居家养老体系建设，打造各市、区居家养老示范中心，带动建立居家养老社区服务站点网络，努力实现城 镇和农村居家养老服务覆盖率分别达到60%和30%。 一、强力推进项目建设。蓬江区把居家养老服务示范中心作为创新社会管理和改善民生的重点项目，无偿提供3800多平方米物业作为项目建设场地，并由区主要领导牵头推进项目建设。省、市、区三级福彩公益金及社会慈善团体对中心建设给予大力支持，共投资1200多万元。为使示范中心的功能设置和服务内容更切合老年人的需求，该区还委托社工机构深入辖区1000多户老人家庭开展摸底调查，为“三无”孤寡老人、低保或低收入家庭老人、60岁以上重点优抚对象等建立健康档案，为该中心个性化建设和投入使用后率先覆盖特殊老年群体打下坚实的基础。目前，该中心下设居家养老服务中心、社会组织孵化基地、伍威权庇护工场、保健中心和慈善超市等5个服务项目，为广大老年人提供专业化的社会服务。 二、以人为本拓展特色服务。示范中心从满足老年人多方面需求出发，高标准设置社区饭堂、日托服务、保健中心、心理咨询室等功能室。引入辖区卫生服务机构资源，配备完善的保健设备，为老年人提供日常健康咨询、保健及应急服务等，基本满足了其就医需求。社区饭堂坚持“以人为本，灵活创新”的原则，实行集中就餐和上门送餐相结合，根据老人不同的身体状况，提供包括普通餐单、高血压餐单、糖尿病餐单在内的个性化餐单，为其提供优质、营养均衡的膳食，现在每天到社区饭堂就餐的老人达180人，解决老人最关心的吃饭问题。专业社工为日托老人精心编排兴趣班、体育活动、生日会等娱乐节目。社区影院按照标准影院设计，每天播放两场由老人自主挑选的电影。中心还设立“时间廊”，收集整理300多张珍贵的江门历史图片，给老年人一个怀旧回忆的空间。 三、实行政府购买服务机制。示范中心按照“政府引导支持、社会力量参与、专业团队管理、社会各界监督、人民群众受益”的思路，借鉴先进的管理模式，采取政府购买服务的方式，引入蓬江区恒爱社会工作服务中心运营管理。按福彩公益金出一点、财政出一点、社会捐助一点、服务对象出一点的方式筹集政府购买服务项目的资金，预计投入经费120万元。承接该项目的恒爱社会工作服务中心是蓬江区社会组织孵化基地培育的首个社工机构，拥有一支优秀的本地社工人才团队，有社工专业硕士毕业生2名，社工专业本科毕业生5名，为居家养老服务提供了专业人才保障。 四、创新服务平台配套建设。示范中心建立呼叫中心等智能化系统，为辖区独居老人配备具卫星定位、紧急呼叫等平安钟功能的呼叫手机，目前已有服务对象225人。依托江门市政府12345服务热线平台，通过利用先进的信息技术和移动通信技术，整合医院、超市、家政公司等社会资源为老年人提供日常生活帮助和紧急救助等服务。蓬江区还充分发挥示范中心的作用，带动仓后、环市、白沙、堤东等街道的6个社区居家养老服务站建设，为老人提供日托、就餐、保健、娱乐、学习等服务，以及为行动不便的社区老年人提供上门服务，切实扩展居家养老服务覆盖面。 五、以机制抓绩效管理。示范中心根据项目承接机构及人员服务内容和社会效益等进行综合评估，实行奖、补、罚相结合，完善准入退出程序，健全激励机制。将服务老人满意度和幸福感作为重要依据，计划每年对项目运营机构开展一次绩效评估，评定项目实施效果，逐步完善居家养老服务的长效管理体制和运行机制。