Jiangmen City Vigorously Promotes Full Coverage of Urban and Rural Resident Pension Insurance

我市大力推进城乡居民养老保险全覆盖 按照省委、省政府的统一部署，我市从政策、责任、服务三方面抓好体系建设，通过主动服务，完善政策，创新经办模式，健全机构，广泛宣传等有力措施，大力推进城乡居民养老制度试点实施工作，养老保险体系迈上“城乡统筹、全民覆盖、人人享有”的新阶段。截至 2012年 10月底，全市城乡居民参保人数达 156.30万人，参保率达 95.74% ；其中，新型农村社会养老保险实现当年试点当年全覆盖，比省提出的“2012年实现全省新农保全覆盖”要求提前1年实现全覆盖工作目标。日前，在全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会上，市人力资源和社会保障局被授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号，受到了国务院表彰。 一、制定政策，凝心聚力抓好试点工作。一是高度重视。根据国家和省的统一部署，我市提出了“2010开平试点、2011年全市实现全覆盖”工作意见，及时将试点工作计划写入政府工作报告，列入十件民生实事，向全市人民作出了承诺，推动了各级财政预算安排落实，促进了“城乡居民养老试点工作作为政府保障民生的第一工程、第一预算、第一项目”责任机制建立。为此，我市成立了城乡居保工作领导小组统一指导协调全市城乡居保工作，加大政府主导推进的力度；并将实现城乡居保全覆盖工作纳入各市、区建设幸福广东和珠三角地区改革发展的重要项目大力推进。制定了考核目标倒逼计划，建立了“承诺、考核、倒逼、责任”管理机制，指导各市、区将目标任务分解到各镇（街）、村（居）委会，并签订目标责任书，组织各市、区建立试点工作“四包”责任制度，即市、区领导包镇（街）、镇（街）干部包村、村党员干部包村民小组、村民小组包户的责任包干工作机制，全面建立试点工作层级责任制，确保了工作目标层层落实。同时，各级各部门将城乡居保政府补贴资金纳入财政预算安排，确保各市、区实现当年试点、当年制度和参保人数全覆盖，试点工作走在全省前列。二是出台政策。先后制定出台了《印发江门市新型农村社会养老保险实施意见的通知》、《江门市城乡居民养老保险实施意见》等新农保政策，并组织各市、区制定城乡居保实施办法，全市“统筹城乡、覆盖全民”的养老保险制度全面建立。 二、大胆创新，为制度衔接和推进奠定基础。一是创建当地基础养老金。全市统一将被征地农民养老保障政策并入新农保制度，以建立当地基础养老金形式保障了被征地农民利益不受损失，促进了被征地农民理解和拥护新农保制度。二是建立基础养老金与缴费年限相联系的奖励机制。各市、区新农保政策规定，对参保人缴费年限超过 15 年的，每超出 1 年，每人每月增加基础养老金1—10元，鼓励参保人长缴费，长缴多得。三是建立特殊群体免缴费制度。明确农村重度残疾人、低保对象、五保户的参保人，个人缴费由财政按最低缴费档次标准全额代缴。三项举措形成了鼓励长缴费、多缴费，长缴多得的激励机制和资助困难群体参保机制，使城乡居民养老政策得到了城乡居民的广泛认同和支持。 三、健全机构，建立覆盖城乡经办服务体系。一是创新经办模式。为着力解决登记难、效率低、录入量大等难题，全市统一采用了“一户一表，一表多用、村级代办、系统管理”的“一表通”经办模式办理参保登记业务，建立健全更加规范有效、便民利民的经办服务体系。充分利用公安、民政、人社、残联等部门城乡居民基本信息数据资源，开发城乡居民参保登记辅助信息系统，按户建立城乡居民参保登记表“一表通”，打印分发各村（居）委会，使我市城乡居民足不出户就可以办理好参保登记手续，足不出镇（街）就可领取养老金待遇。二是各市、区全面建立了覆盖市、县、镇（街）、村经办服务机构。目前全市镇（街）、村均建立了城乡居民养老经办服务机构，配备社保经办和镇（街）经办工作人员 358 名，配备村（居）委会新农保协理员共 1079名。各镇（街）和村（居）委会经办服务人员负责组织联络村（居）委会党员干部，按照《江门市新农保全覆盖工作指导手册》和《江门市城镇居民参保登记工作指导手册》等经办配套性文件的统一指导，开展城乡居民社会养老保险实施工作。建立城乡居保工作小组，担负起宣讲政策、咨询服务、派发宣传单张、发动参保、办理参保登记、整理收集上报参保登记资料、掌握参保进度并及时向各级城乡居保工作领导小组上报进展情况等大量的工作，使城乡居保服务工作进村（社区）入户，并形成了服务一张网、工作一盘棋的快速响应工作机制。 四、广泛宣传，推动参保登记工作全面实施。一是制定宣传方案。从指导思想、宣传内容、宣传形式、工作要求四方面作了统一的宣传要求，做到电视有像、报纸有字、电台有声、街道见标语、村委见政策，家喻户晓。二是组织市、县、镇（街）三级培训。全市各级举办业务政策培训班共 728 期，向 18906名参训业务人员全面解读城乡居民养老保险政策。三是政策解读宣传到户到人。全市统一印制《致全市居民的一封信》56.74万份、城乡居保明白卡 20万张、参保须知和养老金领取须知各 40万份，发放到各镇（街）到村（居）到户到人。四是新闻媒体全方位宣传。通过广播电视台、网络、报纸等新闻媒体，多形式深入宣传城乡居民养老保险政策，大大提高了群众的认识，城乡居民实现了由“要我参保”到“我要参保”的根本性转变。 （市人力资源社会保障局供稿） 我市粮食生产实现连续四年增产 我市坚持把发展粮食生产作为“三农”工作首要任务，积极推动粮食稳产增产行动。目前，全市秋收工作已基本完成，全市全年粮食播种面积 290多万亩，比上年增长 1% ；总产量近 97 万吨，比上年增长 5% 以上，连续四年实现增产。 （市农业局、台山市政府办公室供稿）