Jiangmen City Promotes Transformation and Upgrading of Specialized Towns

我市力促专业镇转型升级 10月 29日，作为在江门五邑地区业务延伸建设的公益性创新支撑平台的广东省专业镇技术创新支援中心江门分中心成立，同日，由 31名五邑大学专家、教授组成的专业镇专家顾问团正式成立。这是我市提高五邑地区专业镇创新能力，深化其产学研合作，推动专业镇转型升级的重大措施之一。 从 2001年省组织开展“专业镇技术创新试点”工作以来，我市共培育创建了 20个省级、13个市级专业镇，数量在全省 20个地级以上市（深圳没开展此项工作，下同）中排第四。经过十年的发展，其专业镇特色产业经济总量、产业集聚度和自主创新能力有了长足的发展。2011年，全市特色产业实现总产值 1105亿元。工业总产值超千亿元的专业镇 1个，超百亿元的专业镇 5 个。省级及以上企业工程研究开发中心 15家，创新服务机构 52个；拥有科技人员 5万人；创新平台承担研究项目 284 项，位居 20 个地级以上市之首；省级及以上名牌产品 74个，著名商标 51个，驰名商标 12个；专业镇专利申请量 4943件。 一、着力加大扶持力度，专业镇发展势头良好。一是加大政策扶持力度。先后出台了《关于加快专业镇特色产业发展的工作意见》等政策文件，将专业镇工作列入重要议程，加强对专业镇特色产业的统筹、协调和指导。二是加大各级投入。2011 年，全市专业镇科技投入达 15.8亿元。实施专业镇技术创新试点工作，发挥市财政配套资金引导作用，积极争取省财政相关产业发展资金，建设技术创新平台，截至 2011年，全市配套安排超过 1000万元科专项资金，共争取省 3450万元用于支持各专业镇开展试点工作。三是营造良好的发展环境。切实落实研发费税前抵扣等有关税收优惠政策，进一步规范和清理涉企收费项目，减轻专业镇企业负担；实行宽松登记服务政策，通过全面实行“下放审批权限”、“试行企业法人和营资格相分离”等措施，在优化审批职能体系上取得突破。 二、着力加强产学研合作，增强专业镇创新能力。一是实施镇校结合、镇院（院）结合工程。针对专业镇特色产业的技术需求，促进高校科研院所创新资源落户专业镇，2011年全市专业镇开展产学研合作项目 208 个，与大专院校、科研院所共建科技机构 52个，共引进 70多所高校的 138名省部院科技特派员入驻专业镇企业。二是组建产业技术创新联盟。如广东 LED（江门）产业技术创新联盟及江门汽车摩托车零部件产业技术创新战略联盟，攻克了多项产业关键共性技术，提升了产业竞争能力；无限极公司与清华大学等院校合作，组建了广东省中草药健康产品工程技术研究开发中心，被认定为国家高新技术企业和广东省自主创新 100 强企业。三是建设专业镇创新平台。根据专业镇自身产业特点，积极引进整合多方技术资源，加强技术服务、检验检测等服务功能，不断提升专业镇平台承接国家、省重大项目的能力。截至 2011年底，全市专业镇共建立了 30多个创新平台，基本覆盖了全市主要优势产业和特色产业。 三、着力培育新兴产业，做实做强专业镇第二产业。一是培育LED 产业。从去年起，我市已连续两年每年安排 1.5 亿元专项资金，建成了国家半导体光电产品检测重点实验室，推动 LED 产业形成了从外延 -芯片 -封装 -应用的由上游到下游一条龙的产业链，逐渐成为全市支柱产业。目前，奥伦德、真明丽等公司开展的LED 外延芯片、封装等关键共性技术通过了省重大科技专项立项；8款 LED 产品列入省路灯标杆体系目录。二是培育轨道交通产业。我市累计完成投资 12亿元，配套基地签约 17家企业，总投资超 50亿元。目前，南车整列调试厂房和组装厂房已完成，设备进入安装调试阶段。三是培育生物技术产业。战略性新兴产业拉动作用明显增强，如生物技术产业产量今年仅第一季度就增长 48.6% ， 为我市的调结构促转型稳增长发挥了重要作用。 四、着力推进品牌战略，增强产业产品竞争力和影响力。一是建立专业镇商标数据库。实行商标网格化监管，快捷、准确分类检索分析全镇商标发展状况，为商标培育提供信息保障。二是建立商标培育长效机制。制定《培育驰名著名商标三年规划》，按照“成熟一批，培育一批，扶持一批，推荐一批”的原则，建立创建驰名著名商标的企业梯队。三是加大市场诚信体系建设和商标保护力度。坚决打击商标侵权、假冒品牌等违法行为，为企业发展营造良好的市场经营环境。四是对专业镇企业实行信用分类监管。及时将专业镇的企业市场准入登记、市场监督检查、行政执法案件录入等信息数据录入业务系统，确保信用分类监管信息准确、完整。全市共培育发展专业镇国家地理标志产品 2个、中国驰名商标 12个、省级及以上名牌 74 个、省级及以上著名商标 51 个，一大批著名品牌和区域品牌走出广东，走向世界。如水口卫浴国内市场占有率 40% 以上，出口额占全国 28% ，产品销往全球 200 多个国家和地区。 （市科技局、五邑大学供稿） 蓬江区“三旧”改造取得成效 蓬江区开展“三旧”改造工作以来，突出重点，强力推进，各项工作进展顺利，取得了一定成效。目前，已完成改造项目 12个，在建项目 10个，预计将有 7个项目在年内动工，上述项目占地面积约 1000亩，建筑面积约 100万平方米，投资总额逾 100亿元，项目占地面积和投资总额均位居全市前列。 一、坚持规划引领，全面推进。组织各镇街编制和修编《控制性详细规划》，突出规划对“三旧”改造的引领作用，目前已批准和正在编制、修编的控制性详细规划 20个。坚持“突出重点、主次结合、梯次推进”的原则，以环市、堤东、仓后、北街、白沙五个街道为主战场，三个镇和潮连街结合实际，稳步实施。同时，积极筹划推进占地面积广、影响力大的甘化厂片区、白沙电镀城等改造项目，以实现改造的规模效益。 二、加强指导和服务，协调实施。该区主要领导亲自指导协调，召开现场会、专题会，研究解决“三旧”改造工作中遇到的困难，提出指导意见。根据省、市“三旧”改造相关政策，制订操作性强的指导性文件。鼓励社会力量参与改造，深入镇街了解工作进展情况，及时帮助企业排忧解难。 三、因地制宜，多方式推进。积极转变“三旧”改造就是搞房地产开发的观念，各镇、街结合自身实际，找准定位，通过错位发展，达到进一步完善设施、改善人居环境和经济发展环境的目的。 四、以点带面，强力推进。该区以白石村作为示范点，其 1200亩整村改造是我市目前最大的旧村改造项目，也是我市“三旧”改造进展最快的项目之一。该村做好宣传发动工作，制订拆迁安置补偿方案，房屋、土地产权调查等环节做到公开、公平、公正，派出公证人员进驻社区开展服务活动，实施“阳光改造”工程，有力地带动了全区各镇街的“三旧”改造工作。 （蓬江区政府办公室供稿）