Notice of the Jiangmen Municipal People's Government Office on Issuing the Measures for Rewarding Reports on Food Safety in Jiangmen City

江府办［2012］103号 各市、区人民政府，市有关单位： 《江门市食品安全举报奖励办法》业经市政府十四届十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市食品安全委员会办公室反映。 江门市人民政府办公室 2012年11月9日 江门市食品安全举报奖励办法 第一章 总则 第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，及时消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《广东省食品安全举报奖励办法》等有关法律法规及其他规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市级食品安全相关部门直接负责调查处理的，发生在江门市行政区域内的食品安全违法犯罪行为的举报案件。 本办法所称食品安全违法犯罪行为的举报案件包括案件及其线索。 第三条 市人民政府鼓励公民、法人和社会组织对涉及食品安全的违法行为进行举报，依据本办法实施举报奖励。 第四条 市食品安全委员会办公室建立食品安全举报综合信息管理机制，综合管理市级食品安全违法案件举报工作，统一指导、协调全市食品安全举报奖励工作，负责市级食品安全举报奖励的审定、奖金管理、奖金发放和信息发布等工作。 市级食品安全相关部门依据职责负责食品安全案件举报线索的受理、查处和提出举报奖励的建议。 第五条 市人民政府设立市级食品安全举报奖励专项资金，举报奖励专项资金由市财政按实际举报奖励情况核拔，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。市食品安全委员会办公室每季度整理属地举报奖励执行情况，并向市财政局通报。 第二章 举报受理和核查 第六条 12345政府热线作为我市统一的食品安全举报电话。市级食品安全相关部门应当设立或者明确食品安全举报受理工作机构，负责本部门食品安全举报工作，并配备相应的专（兼）职人员，向社会公布本部门受理食品安全举报的电话号码、通信地址、电子信箱、投诉举报处理程序以及查询方式等。 未经举报者同意，不得以任何方式公开或泄露举报者有关信息，违者应当承担相应的法律责任。 第七条 食品安全违法案件举报途径包括： （一）来访举报； （二）电话、信件、传真、电子邮件举报； （三）其他举报途径。 第八条 各食品安全相关部门应当及时对举报内容进行登记，形成举报受理记录，不得拒绝推诿。对属于本部门职责范围的举报，应当依法组织核实查处，在规定的时限内办结。对不属于本部门职责范围的举报，应当及时书面通知并移交有权处理的部门办理，并报市食品安全委员会办公室。 第三章 奖励条件  第九条 举报奖励应当符合下列原则： （一）分级负责； （二）举报奖励对象限于实名举报； （三）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人； （四）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励； （五）对同一案件的举报奖励不得重复发放。 第十条 举报下列食品安全违法行为之一的，属于本办法奖励范围： （一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的； （二）使用非食用性原料、食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质生产、加工食品，或者使用回收食品作为原料生产、加工食品的； （三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的； （四）加工、销售未经检疫或者检疫不合格肉类及肉类制品的； （五）生产、加工、销售变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的； （六）生产无生产日期，无保质期，无生产厂名、厂址或篡改生产日期和保质期的食品的，伪造产地或者伪造或冒用他人厂名、厂址的，伪冒他人注册商标，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的； （七）使用非食用物质生产复配食品添加剂的，超范围、超限量等滥用食品添加剂的； （八）未经许可从事食品生产经营活动或生产食品添加剂的； （九）生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的； （十）未经正常检验检疫非法进出口食品的，销售应当检验检疫却未检验检疫或检验检疫不合格的境外进口食品的； （十一）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。 第十一条 获得奖励的举报应当符合下列条件： （一）违法案件发生在本市行政区域内； （二）有明确、具体的被举报方； （三）举报线索事先未被食品安全监管部门掌握； （四）举报的情况经查证属实。 第十二条 下列举报不属于本办法奖励范围： （一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报； （二）负有食品安全管理职责的部门工作人员授意其配偶、直系亲属的或者他人的举报； （三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报。 第十三条 各县级市、区食品安全相关部门受理查处的举报除符合本办法第九条至第十二条规定，同时符合下列条件的，由当地食品安全委员会按本办法第十八条要求申报，可以由市食品安全委员会办公室按照罚没入库金额的1%予以奖励： （一）罚没入库金额100万元以上； （二）最终判定为食品刑事犯罪。 第十四条 新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前主动与市食品安全委员会办公室或其他有关部门协作，提供案件线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法予以奖励。 第四章 奖励标准 第十五条 举报级别分为以下三个等级： 一级举报：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索及相关证据，协助现场查处工作，举报情况与事实结论完全相符。 二级举报：提供被举报人或单位的违法事实、食品安全事故及隐患线索和部分证据，协助查处工作，举报情况与事实结论相符。 三级举报：提供食品安全违法案件、食品安全事故及隐患线索，不直接协助查处工作，举报情况与事实结论基本相符。 第十六条 根据举报级别，奖励额度分别按案件罚没入库金额的5%、3%、1%计算，最低不低于200元，最高奖不超过10万元。没有罚没款入库的，根据提供线索的价值，给予200-800元奖励。 最终判定为食品刑事犯罪的举报案件，按照以上规定计算的奖励金低于5000元的，或者没有罚没款入库的，给予5000元奖励。 第五章 奖励办理 第十七条 市食品安全委员会指定市卫生监督所具体承担市级食品安全举报奖励申请的受理审核、奖金发放、兑奖备案和信息汇总等工作。 第十八条 案件调查处理部门或申报市级奖励的县级市、区食品安全委员会办公室应当根据举报人的申请，自举报案件行政处罚决定生效且执行完毕或者刑事判决生效且罚没款入库完毕之日起30个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，提出奖励意见，并提供举报受理记录、行政处罚决定书（复印件）、刑事判决书（复印件）和罚没款缴款凭证等整套卷宗材料，报市卫生监督所审核。 县级市、区食品安全相关部门受理查处的举报申报市级奖励，应当经当地人民政府批准。 第十九条 市卫生监督所应当在收到申请后完成初审，提出审核意见报市食品安全委员会办公室审批，并由市卫生监督所将是否给予奖励的决定书面通知举报奖励申报部门。上述工作须自收到申请之日起20个工作日内完成。 第二十条 申请经审核批准的，申报部门应自接到举报奖励决定通知之日起5个工作日内，指定专人到市卫生监督所领取举报奖励金（或将奖励金汇入申报部门指定账户），非指定人员领取须持本单位的证明。申报部门自收到奖励金之日起5个工作日内，书面通知举报人领取奖励金。 第二十一条 举报人应当自接到通知之日起30个工作日内，凭本人身份证或其他有效身份证明到申报部门领取奖励金，并在发放回执单上签字确认。逾期不申领的，视为放弃权利。 第二十二条 申报部门应在奖励金兑现后10个工作日内，将举报奖励发放回执报市卫生监督所备案；对弃领的，申报部门应当在领取期限届满之日起10个工作日内将举报奖励金返还市食品安全委员会办公室。 第六章 附则 第二十三条 各县级市、区人民政府应当参照本办法制定相关的举报奖励办法。 第二十四条 本办法自2013年1月1日起施行，有效期五年。