Jiangmen Government Information Bulletin [2012] Issue 4

【编者按】在日前召开的市政府全体会议上，25个完成2011年市政府主要考核目标任务较好的单位受到表扬，其中市财政局、市交通运输局、台山市政府、市工商局等4个单位现场作了经验介绍。按照有关领导的指示要求，在此，我们编辑刊发其他10个单位的经验介绍，供参阅。  我市各级政府和各责任单位较好地完成了2011年政府主要考核目标 我市各级政府和各责任单位紧紧围绕实现“加快转型发展，建设幸福侨乡”的目标，真抓实干，深入推进各项任务的贯彻落实。2011年，市政府共确定主要考核目标97项，按要求完成94项，完成率为96.9%，较好地完成了市政府年初确定的各项工作目标任务。 市委宣传部以倒逼机制为抓手，狠抓落实，较好地完成了市政府主要考核目标中的创建全国文明城市以及举办“江门情·中华月”2011中央电视台中秋晚会两项工作任务。一是我市“创文”工作得到中央文明委充分肯定，荣获“全国文明城市”称号。创新服务手段，解决了一大批关系到人民群众切身利益的热点、难点问题；进一步完善了创建工作机制，将100多项重点、难点问题分解到分管市领导、责任部门、责任人及完成时间；开展十大整治行动，摒弃不文明行为；全方位加大宣传力度，提高市民对“创文”工作的支持率与参与率。二是成功举办“江门情·中华月”2011央视中秋晚会。强化节目筹划和演员组织，打造水平高侨韵浓的盛大演出；强化资金筹措和管理，做好预算控制，明确经费的使用管理、预拨申办程序和审批权限以及经费使用的监督管理；周密做好场地建设，完善配套设施，精心做好后勤服务，保证筹备工作组织有力协作有序；强化安全“第一责任”，确保晚会秩序良好传播安全。 蓬江区政府全区上下团结协作、真抓实干，较好地完成了2011年市政府主要考核目标中涉及该区牵头或配合的65项工作任务。一是加强沟通。积极向上级反应有关情况，争取充分的重视与支持，同时加强与市有关部门的沟通联系，获其大力帮助，实现市区共建共担。二是狠抓落实。严格对各项任务进行细化、分解，明确分管领导、牵头单位及责任单位；建立及完善倒逼机制，以时间倒逼工作，以前所未有的力度抓督查督办，实行“一月一报告”制度。三是精诚团结。以“抱团”的姿态形成合力办大事、做好事的工作氛围，逐渐养成现场办公、现场拍板、现场解决问题的工作习惯，锤炼出简洁明快、干净利落、雷厉风行的工作作风，全区上下都务求以最快的速度解决问题、推进工作。 市发展改革局紧紧围绕全市“加快转型发展、建设幸福侨乡”这一核心，着力在重大项目、重大活动和市委、市政府重要工作部署等方面建立倒逼机制，全力做好政府考核目标任务办理工作。一是建立机制，加强跟踪督办。结合我市及部门职能和实际，将该局承办的全市倒逼项目、政府考核目标等进行细化分解，每个倒逼项目均明确了分管领导、责任科室和具体承办人，做到层层落实，一级抓一级；实行“一月一报”制度，加强跟踪督办，促进工作有效落实。二是加强沟通，做好协调服务。及时跟进项目建设过程中所遇到的项目选址、征地、建设资金等问题，会同项目责任单位和街道办事处、镇政府以及项目业主, 采取召开专题会、现场会等形式，想方设法加以研究解决。三是严抓落实，推动项目攻关。及时关注各项工作的最新进展，通过建立机制，协调解决工作中的重点难点，确保各项工作顺利完成。其中，《规划纲要》考核我市总分第一；与央企合作签约项目和金额位居全省前列；江顺大桥、南车项目等多个项目以最高效率获得省发改委的批复，立项审批任务出色完成，受到市领导的充分肯定。 市住房城乡建设局重点在“早”、“细”、“严”、“实”上下功夫，出色地完成了14项、总投资达120亿元的政府主要考核目标。一是任务分解“早”。政府考核目标下达后，该局迅速将目标任务分解到具体科室和部门，围绕如何实现目标制定了41项机关考核目标，进一步提高了实现目标的操作性和可行性。二是进度计划“细”。该局制定考核项目的倒逼工作计划中，保障性住房建设项目、城建重点项目等工作的进度计划精确到“周”，创建宜居城乡工作计划明确到“月”，并按照工作程序列出各项考核任务的关键节点和难点，以采取措施有针对性地解决。三是检查督办“严”。建立考核目标每月通报制度，将各项考核目标进展情况以柱状图的形式“上墙”，接受群众督办，主动将难度较大的任务纳入人大、政协督办范围。四是项目管理“实”。按照项目的性质及区域将承建工程划分为五个片区，由五位局领导分片包干；行政科室骨干兼职，增强了建管中心的中坚力量；机关全力配合，形成了项目前期工作“一条龙”的局面；工程技术人员常驻施工现场，确保工程进度和质量安全。 市教育局进一步推进教育事业加快发展，办好人民群众满意的教育，在成功创建“广东省教育强市”的基础上，较好地完成了基层教育创强、基础教育水平提升、校安工程、教师队伍“两相当”等四项市政府主要考核目标，全部考核目标完成率为100％。一是高度重视，落实责任。建立了分工明确、分级负责的具体办理工作制度，从交办、承办、督查、总结等各个环节工作均有详细分工和责任，真正做到任务到部门，责任到个人。二是创新思路，提高质量。实行了局领导分片负责和科室工作人员挂点联系制度，不定期到各市、区和各学校督促指导工作；注重总结经验，创新工作举措，完善各种制度，并形成长效机制。三是深入调研，力求实效。把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，深入基层，开展调查、研讨工作，指导各市、区认真制订督办事项工作方案。 市公安局全市公安机关以“平安大运”为中心，以严打严防为主线，以创新管理服务为基础，积极开展各项公安工作，有力地促进了“平安江门，幸福江门”建设。一是以“断源”行动为抓手，重拳打击各类严重暴力犯罪。严格落实重特大案件侦破工作“一长双责”制度，以超常规措施加大对枪案、命案等重特大刑事案件的侦破力度。年内，共立“八类”严重暴力案件2001宗，破1555宗，与上年同比分别下降6.0%和上升3.1%。二是以“平安大运”行动为主线，精确打击各类多发性犯罪。相继开展了“粤安11”、“创平安，迎大运”等一系列专项行动，重点打击入屋盗窃、盗抢销机动车、贩卖毒品等影响我市治安稳定的犯罪活动。年内，全市共〖CM（28〗立“两抢一盗”案件16554宗，破9888宗，与上年同比分别上升〖CM）〗4.3%和下降5.7%。三是以“清网行动”为突破口，深化网上追逃工作。按照“谁立案、谁上网、谁负责”以及办案单位归属原则，对网上在逃人员重点布控，落实领导包案制度，全力缉捕逃犯。全市共抓获行动前上网在逃人员675名，下降率为83.03%。四是严厉查处黄赌毒等治安案件。年内，共查处治安案件30354起29527人，与上年同比分别下降30.5%和30.0%。 市农业局切实做到三个“加强”，加大督促检查落实力度，不断提高督查督办工作水平和质量，顺利完成了市政府主要考核目标任务。一是加强组织领导。强化领导责任，主要领导亲自抓、负总责，各有关分管领导具体抓落实。二是加强制度建设。建立健全《江门市农业局督查督办事项工作规范》等一整套办理工作程序和制度，实行统一领导、归口办理的工作体系。三是加强督促检查。定期将督查督办事项的实施或完成情况、存在问题和对策建议书面进行综合汇总及时上报的同时，全程跟踪落实，及时催办解决；每季度对督查督办任务的进展情况进行通报，推动工作落实和开展。 市民政局以“解决民生、维护民利、落实民权”为主线，出实招、办实事、求实效，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度，全面完成了各项考核目标任务。一是制定倒逼机制。将三项民生实事工作任务进行细化、分解，实行领导分工负责，项目倒计时管理，常规工作经常抓，重点工作突出抓，难点工作反复抓。二是加强组织领导。在具体的工作推进过程中，坚持做到“四个经常”，即经常过问、经常部署、经常检查、经常协调。三是精心组织实施。圆满完成2011年慈善公益万人行募捐，据统计，全市各界和海外侨胞、港澳台同胞捐赠善款已到账1.3亿元；提前完成第五届村“两委”、第四届社区“两委”换届选举工作，取得了换届选举更加有序、班子结构更加优化、民主气氛更加浓厚、党的核心作用更加突显等四方面成效；圆满完成提高各市、区城乡最低生活保障标准工作，提标后，我市城镇低保标准达到280－340元，农村低保标准达到180－230元。 市滨江新区管委会在市有关部门的支持和参建单位的共同努力下，除体育中心项目因政府投资及运营方式调整正在进行前期准备外，天沙河路、新昌路、天沙河景观带等10个重点基础设施项目全部开工建设，并于2011年12月底竣工，全年共完成投资15.04亿元，占年度总投资的121.8%，较好地完成市倒逼项目和市政府主要考核目标。一是层层分解，建立倒逼。将政府考核目标节点、难点分解到市直有关部门单位，加大协调督办力度；将任务分解到内部责任领导、责任人，确定每个难点、节点完成期限，定期监督检查；将项目建设进度下达到施工单位，实行月初下达任务，月底检查完成情况，重点完成收尾工程；强化保障措施，实施奖惩制度。二是在开发之初解决新区的标高等技术难题的基础上，解决了启动区排涝、防洪等基础性规划要点，优化现状水网与规划人工水系；规划建设7项水利排洪工程，增强被征地村农田村庄水利设施防洪保障能力；顺利实施了滨江新区道路供水管网和先进制造业示范园区主体供水工程建设、妥善解决了棠下镇农村水改问题。三是化解矛盾，实现共赢。坚持原则性和灵活性相结合、政府利益与农民利益兼顾的原则，积极稳妥推进征地和拆迁补偿工作，实现了“三个没有”（没有群体事件、越级上访事件及诉讼事件）；作为我市全征地农民养老保障工作试点，滨江新区全力配合推进，解决失地农民的后顾之忧。 江门供电局严格按照倒逼机制的要求，加强沟通，狠抓工作落实，较好地完成了江门市2011年主要考核目标和全市倒逼项目，有利推动了相关重大项目的顺利开展。该局牵头负责的广州狮洋至五邑线路（江门段）、糯扎渡直流受端配套交流工程等重点工程，计划总投资7.05亿元，实际完成投资7.456亿元，投资完成率105.76%。一是制定工作方案。成立督办工作领导小组，按照工程进度，全过程动态跟踪，各项工作均按照预定计划推进。二是强化计划执行力。加大投入的同时，重点关注关键节点，确保电网实施可控在控。三、抓好内控与外控管理。认真落实分包管理“五个严禁”；启动承包商体系建设，出台承包商管理细则；引入第三方安全督察，客观评价承包商表现；修订施工安全合同，实现与安监部门联动。