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江府办［2003］32号 市直有关单位： 为进一步做好市本级财政性债权的保全和回收工作，经市人民政府同意，现将《江门市保全和清偿本级财政性资金债权若干问题的规定》印发给你们，请遵照执行。 江门市人民政府办公室 二○○三年四月一日 江门市保全和清偿本级财政性资金债权若干问题的规定第一条 为了加强财政性资金债权的保全和回收，确保财政性资金的安全，防范和减少国有资产的流失，根据有关法律法规的规定，结合我市的实际情况，制定本规定。第二条 本规定所称的财政性资金债权，是指行政机关、企事业单位向财政部门借入的财政周转金、有偿往来款及其它财政性资金所形成的债权。第三条 本规定所称的债务单位是指尚欠财政性资金的债务人；原企业债务是指原企业尚欠财政性资金的债务。第四条 本规定适用于江门市本级财政性资金债权的管理。第五条 债务单位的债务主体发生变更的，按下列情况承担债务： (一)国有企业依法整体改造为国有独资有限公司的，原企业的债务，由改造后的有限责任公司承担。 (二)企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。 (三)企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司，对转移的原企业债务，由新设公司承担，余下债务仍由原企业承担；原企业无力偿还债务，新设公司在所接收的财产范围内与原企业共同承担。 (四)企业以其财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业的，原企业债务由新设公司在所接收的财产范围内与原企业共同承担。 (五)由企业职工买断企业产权，将原企业改造为股份合作制的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。 (六)企业向其职工转让部分产权，由企业与职工共同组建合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。 (七)企业通过其职工投资增资扩股，将原企业改造为股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。 (八)企业分立，对原企业债务承担有约定，按约定承担责任；企业分立时对原企业债务承担没有约定或者约定不明，由原企业与分立企业共同承担。 (九)企业财产由授权的接收单位（包括企业、资产经营公司、集团公司及上级主管部门，下称“接收单位” ）接收的，由接收单位按所接收的财产范围承担原企业相应的债务。第六条 企业借款逾期，经多次催收未果的，采取下列办法清偿： (一) 依法起诉拍卖企业财产归还； (二) 在企业资产出让变现的收入中归还，仍不足的，由接收单位统筹归还； (三)在上级（包括中央、省、市级）下拨的各种无偿补助款中扣还。第七条 由行政、事业单位借款及由行政、事业单位出资兴办的经济实体借款或由行政、事业单位为原属下单位提供担保保证的财政性资金债权，经多次催收未果的，财政部门在许可的情况下，采取行政手段扣还(包括扣划行政经费和专项补助款以及从可变现资产中变现偿还)。第八条 债务单位应保证财政性资金债权的安全，债务单位和担保保证人应积极、主动配合做好债权、债务对帐确认手续，并按计划清偿债务。第九条 债务单位的主管部门（包括政府职能部门和资产营运机构，下同）应督促债务单位做好对帐确认和还款工作，并列入政府对主管部门目标考核任务范围，单位一把手为第一责任人。第十条 对歇业、被撤销或被吊销营业执照的企业（进入法律破产程序的企业除外）负有清算债权、债务责任的主管部门负责此类企业的财政性资金债权、债务对帐确认的手续；其所欠债务在被清算的资产中归还，如不足偿还时，不足部分由财政部门按规定核销。第十一条 债务单位在歇业、被撤销或被吊销后，主管部门不尽清算责任，造成企业财产毁损、贬值、灭失，甚至私分企业财产，致使财政性资金债权受到实际损失的，依法追究其经济和法律责任。第十二条 债务单位办理财产关系变更手续，继续按江府办函［1998］235号、［1998］144号、［1998］155号通知的有关规定执行。第十三条 本规定由江门市财政局负责解释。第十四条 本规定自颁布之日起施行。