Jiangmen Government Information Bulletin [2010] Issue 04

【2010】04期 导读 【工作交流】新会区强化招商引资和项目建设 江海区扎实推进重点项目建设 恩平市积极推进农村富余劳动力转移就业 【工作研究】江门与东盟经贸合作前景广阔 【动态信息】全市扶贫开发“双到”工作顺利实现帮扶对接 我市年票征收工作实现历史性突破 前4月我市装备制造业产品出口快速增长 新会区南车项目前期筹备工作进展顺利 广海湾临港产业区区域建设用海总体规划获批 川岛成我省首批国民旅游休闲计划滨海旅游示范景区 【工作交流】 新会区强化招商引资和项目建设 新会区坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，按照“意向抓洽谈、洽谈抓签约、签约抓报批、报批抓建设、建设抓投产、投产抓达产、达产抓扩产”的要求，狠抓各个环节的工作落实。 一、更新招商理念。一是强化整体招商观念。改变以往由各镇单打独斗的招商模式，集中资源进行整体招商。二是强化产业招商观念。重点围绕发展三大产业集群和特色产业开展招商工作，促进产业集群的形成和传统产业的优化升级。三是强化专业招商观念。打造一支肯吃苦、业务精、善公关的专业招商队伍，不断增强招商的实效。四是强化增资扩产是见效最快的招商观念，千方百计鼓励现有企业增资扩产，不断做大做强。 二、积极推进项目建设。一是抓责任落实。落实区四套班子联系重点项目制度，将新签约项目和去年结转项目筛选后确定2010年区重点建设项目，明确责任分工；改进重点项目协调机制，实行个案协调，责任到人，逐一突破。二是抓督促检查。定期召开通报会和工作现场会，四套班子成员定期汇报重点项目进展情况；区委办和区府办加大督促检查力度。三是抓争取上级支持。抓住国家和省市扩大投资的机遇，积极向上沟通，加快项目报批，并争取更多的项目纳入上级重点项目规划中；启动“十二五”规划的编制工作，争取一批重大项目纳入省“十二五”重点建设项目，争取上级建设资金支持。 三、创新园区建设模式。按照布局集中、土地集约、环保优先的原则，重点围绕发展产业集群经济，整合银洲湖沿岸资源，打造带动全区经济增长的若干核心园区。以石化基地的建设为突破口，探索建立园区建设管理体制和利益分配机制，加快完成石化基地的规划和规划环评工作，启动招商引资和基础建设。提升临港装备制造、纸业、食品、电镀等园区的建设管理水平，完善配套，提高档次。同时，各镇（街、区）结合实际整合本地园区，进一步提高产业集聚水平。 四、努力破解发展瓶颈。一是土地方面。深化土地整理开发工作，加快实施围海造地、山坡地和园地造地计划；加快利用已批未供土地，力争上半年完成处置工作；积极盘活闲置用地，整合存量建设用地；积极稳妥推进“三旧”改造工作。二是环保方面。做好区域环评工作，推行集中治污、减量排放；加快发展循环经济，发挥银洲湖纸业基地的示范带动效应，引导条件成熟企业推行清洁生产；加快镇级污水处理厂建设，挖掘减排潜力。三是用工方面。加强与外省劳务协作地的联系，通过劳务输入、外出招工等方式帮助企业搭建招工平台；提高农村劳动力转移就业培训工作的针对性，结合各镇（街、区）产业发展实际开展定向式、订单式培训，确保培训人员充分就业；加快人力资源市场及用工信息平台建设。 五、不断增强创新能力。一是继续推进国家可持续发展实验区建设。二是进一步加快企业创新平台建设。在南新区探索建立企业创新基地，鼓励区内大型企业设立地区总部和企业研发中心，扶持企业成为科技创新的主体，提高科技成果的转化率和对经济增长的贡献率。三是落实财政支持政策。引导企业加大科技投入，力争达到新建省市级工程技术研发中心3家以上，新增省市级高新技术企业和民营科技企业8家以上，高新技术产品产值占工业总产值的比重提高到35%。四是继续实施奖励政策。推进名牌战略实施，争取新增中国驰名商标1件，广东省著名商标2件。五是进一步加强人才工作。落实《关于进一步加强人才工作的实施意见》，做好人才引进、培训、使用、激励等工作；加强创新型人才队伍建设，巩固发展博士后科研工作站（基地）；发挥专业技术专家委员会和拔尖人才的作用，落实政府对高层次人才科研资助制度。 （新会区府办公室） 江海区扎实推进重点项目建设 日前，江海区把重点项目建设作为头等大事来抓，按“一个项目、一套人马、一抓到底”的总体要求，每一个项目原则上由一位区领导牵头负责，落实责任单位，明确目标要求和时间进度要求，制定和落实各项措施，扎实推进重点项目建设。 一、制订实施计划。根据市委、市政府和江海区委、区政府工作部署，以及衔接上年未完成的重点项目，对全区项目进行了筛选，制订了今年重点项目实施计划。确定了43项重点项目，并将6个“三旧”改造项目全部列入重点项目计划。项目预计总投资额超350亿元，年度实现投资额超60亿元。 二、加快建设进度。进一步从简从快促进重点项目各个审批环节，做到“手续齐全马上办、手续不全帮你办、特殊事项特殊办、紧急事项加班办、重大项目上门办”。一是抓紧做好现代物流产业园区的规划、立项、融资、征地、招商等前期工作，争取年底园区内有项目上马。二是加快推进礼乐机电产业基地、香港建设一期、谦信化工增资扩产等项目建设上马。三是加强协调服务，力促艾默生二期、信义玻璃等项目年内投产。四是抓紧礼东大桥、城市防洪工程等项目工期，确保按进度要求完成工程建设。五是创新工作方法。摸清各项目、各环节的具体情况，积极寻找项目与政策的有效对接点，最大限度地用足、用活、用好政策。充分总结去年胜利南路项目的成功经验，重点攻破府西小区、连海北路综合开发、横坑村拆迁等一批难点项目，抓紧推进6个“三旧”改造项目，确保项目建设取得新突破。 三、加强监督管理。一是抓好会议推动。坚持“一月一会议”制度，各项目工作小组每月定期召开碰头会，全面掌握项目建设的进度和存在问题，研究解决问题的方法措施。二是抓好督查推动。坚持重点项目每月督查通报制度，对未能按进度完成项目建设任务的责任单位进行专项督办。三是抓好激励推动。进一步完善重点项目建设的奖励办法，财政安排30万元，奖励全面完成项目建设任务的单位。 （江海区府办公室） 恩平市积极推进农村富余劳动力转移就业 今年以来，恩平市针对部分企业出现用工短缺以及农民工就业难的问题，大力实施“千企扶千村”就业工程和强村富民“六个一”工程，积极帮助广大农村富余劳动力实现转移就业。截至4月30日，该市农村富余劳动力转移就业3636人，农村富余劳动力转移就业培训2772人，培训后转移就业2245人。 一、积极推进“六个一”工程。该市结合扶贫开发“六个一”工程，制定了年内实现转移就业1万人以上的目标，并把工作目标任务量化，分解落实到各镇（街），明确了各级政府和有关部门的工作职责，共同推进农村劳动力转移就业。结合农民工的实际情况，该市创新方式，深入到镇（街）举办多种形式的劳务招聘会14场，共有485家企业进场招聘，提供的业务工种2284个、就业岗位25201个，进场应聘3713人次，初步达成意向人数1896人，其中农村富余劳动力1239人。 二、坚持承接产业转移与促进就业增长相结合。积极引导和鼓励农村劳动力向城镇和产业转移工业园区等工业园区集中，鼓励和引导已外出务工的本地城乡劳动者返乡就业和有就业愿望的劳动者就近就业。同时，要求园区企业落实“千企扶千村”就业政策，在同等条件下重点吸收当地的农村富余劳动力。在落实好社保补贴、岗位补贴等再就业优惠政策基础上，该市劳动保障部门加强对产业转移园区各企业的用工指导服务，今年以来，协助产业转移工业园区的企业吸收农村富余劳动力300多人。 三、加大职业技能培训力度。依托综合性职业技能培训基地、33家农村劳动力转移就业培训分教点和长期开办的电工、电脑操作、烹调等10多种专业培训班，大力开展农村富余劳动力转移就业培训、农民工技能提升培训，提高劳动者素质，适应企业岗位要求。另外，在每个镇（街）设立培训阵地，实施送服务、送培训到基层。今年以来，共举办电子装接、服装缝纫、餐厅服务员、中式烹调师等培训班10期，培训人员1714人。通过人力资源培训，推动农民向产业工人转变，使人力资源优势成为技术人才优势。 （恩平市府办公室） 【工作研究】 江门与东盟经贸合作前景广阔 今年1月1日，随着中国—东盟自由贸易区（以下简称，自贸区）的正式启动，中国与东盟贸易进入了“零关税”时期，双方将相互开放市场。我国对外贸易平均关税9.8%，而对东盟平均关税则降至0.1%，东盟6个老成员国（新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、文莱）对我国平均关税降至0.6%，东盟4个新成员国（越南、老挝、柬埔寨、缅甸）对我国平均关税降至5.6%。 今年一季度，我市对东盟进出口总额为2.3亿美元，较去年同期增长35.5%，高于同期全市进出口总体增幅2.5个百分点。显现出我市与东盟的贸易往来与投资合作日益紧密，发展潜力巨大。 东盟共有10个国家，大部分是发展中国家，这决定着它具有庞大的消费市场和发展潜力。此外，我市企业进入东盟市场后，还可无障碍进入已与东盟启动建设自由贸易区的其他市场。在开拓市场的同时，充分利用东盟的资源和能源，为我市企业发展提供契机。广东省政府鼓励企业以我省稀缺的煤、石油、橡胶、铜、铝等为重点，通过长期贸易协议、参股开发、兼并收购相结合等方式，逐步建立境外资源合作开发和供应基地，推动广东企业“走出去”。 为抓住自贸区建立的契机，扩大江门与东盟的经贸交流与合作，市外经贸局制定了专门的工作方案，积极推动我市与东盟之间的相互投资，推进双方经贸关系进入新的发展阶段。 一、大力开拓东盟市场，在扩大贸易规模上求突破。一是加大开拓东盟市场力度。充分发挥我市与东盟地缘相近的区位优势，重点打好“侨”牌，积极吸引国内外客商与我市企业联手开拓东盟市场。二是加快培育对东盟经贸骨干企业及产品。加大对摩托车、金属制品、化纤纺织、家电、造纸、电子信息、建材等重点企业的扶持力度，引导和促进对东盟经贸企业向规模化发展。在巩固现有向东盟出口摩托车、五金制品和家电产品等品种的基础上，不断扩大向东盟出口商品品种，帮助企业树立出口产品品牌意识，创立自主出口名牌，不断巩固和扩大出口市场，形成规模化经营。三是大力发展加工贸易。加大对加工贸易企业的扶持力度，针对加工贸易政策的变化，鼓励加工贸易企业在产业结构、产品种类上实现转型升级，开展深加工、精加工，延伸加工贸易产业链，形成上下游产业集群，提高加工贸易增值水平，促进加工贸易与招商引资工作良性互动，吸引更多的企业到我市落户。 二、加强招商引资，在引进大项目上求突破。一是按照国际标准策划储备项目。针对我市在资源、区位和侨乡优势上的特点，动态地开发、论证、储备一批科技含量高、市场占有率高、所需资源清楚、市场需求分析清楚、投资效益测算清楚、具备洽谈条件的与东盟招商项目，不断提高招商项目库建设的质量。二是开展灵活多样的招商活动。充分发挥我市驻东盟企业、东盟境内侨胞组织等的作用，有针对性地开展“请进来”与“走出去”相结合的专业招商活动，加大“以商引商”力度。三是建立签约项目落实机制。建立由项目单位、分管部门、相关部门齐抓共促的洽谈、签约项目落实机制，明确责任分工，全程跟踪督办，掌握项目进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，努力实现与东盟招商的新突破。 三、实施“走出去”战略，在与东盟经济技术合作上求突破。通过出口贸易、劳务输出、对外承包工程等方式进行合作，逐步扩大到投资办实业、建立营销网络、生产制造、研发设计、资源开发等综合性投资经营。同时，不断创新合作方式，采用并购、参股等股权合作方式，实现互利共赢。一是加快发展跨国经营。鼓励支持我市有经济实力的国有企业、民营企业到东盟境内投资，开展跨国生产和加工，提高商品的国际竞争力；积极引导经营者，特别是有实力的大公司在东盟开设连锁店、专卖店，扩大名牌产品的经营；支持我市有境外承包工程资质的企业参与东盟工程的招、投标，提升我市企业的知名度。二是积极参与中国—东盟大型经贸合作活动。重点参与“中国-东盟博览会”、“中国—东盟经贸论坛”等大型展销会、对口洽谈会、合作论坛，借助其桥梁、纽带作用，全面推进我市与东盟各国贸易、投资、产业的合作，建立我市与东盟经贸交流合作的友好关系。三是加强我市与东盟商会之间的合作，充分发挥商会的桥梁纽带作用，以新加坡中华总商会、印尼广肇总会等商会为平台，促进两国间的经贸合作。 （市外经贸局、江门海关） 【动态信息】 全市扶贫开发“双到”工作顺利实现帮扶对接 我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作自去年底全面启动以来，各项工作初见成效。目前，全市631个帮扶单位已分别与152条贫困村（其中韶关市80条，我市恩平、台山、开平分别为25条、26条和21条）顺利实现帮扶对接，并在调查摸底的基础上基本完成了制定方案、建档立卡等基础工作。 （市农业局） 我市年票征收工作实现历史性突破 2010年通行费（年费）统缴期至4月30日结束。全市年票征收2.3亿元，完成年度征收计划的105.37%，是自2004年10月试行市区年票制以来第一次在统缴期内完成并超额完成了全年征收计划的一年，实现了历史性的突破。 （市交通运输局） 前4月我市装备制造业产品出口快速增长 由于国际经济的回暖复苏，以及《装备制造业调整振兴规划》等国家和地方宏观调控政策所取得的成效，我市装备制造业产品出口呈快速增长态势。据海关统计，今年前4月，我市出口装备制造业产品12.4亿美元，比去年同期增长24.4%，高出全市外贸出口整体增速1.1个百分点。 （江门海关） 新会区南车项目前期筹备工作进展顺利 5月11日，新会区、镇两级及相关部门继续围绕南车项目6月动工的工作目标，全力推动各项工作。目前，项目用地征收已签订交地协议1706亩，其中首期用地640亩已全部交地。连接新乐路的施工便道已基本开通。 （新会区府办公室、市发展改革局） 广海湾临港产业区区域建设用海总体规划获批 近日，国家海洋局正式批复同意《广东省台山市广海湾临港产业区区域建设用海总体规划》。规划用海位于广海湾东侧海域，规划填海面积约1040.95公顷，重点发展装备制造、金属深加工、精细化工、环保及物流仓储等五大产业。用海规划区划分为滨海生活区、滨海商业娱乐区、商务生活区和临港工业区等四大功能区，规划用海面积分别为131.78公顷、220.76公顷、83.32公顷和605.09公顷。 （市海洋渔业局） 川岛成我省首批国民旅游休闲计划滨海旅游示范景区 近日，台山市川岛旅游度假区被授予“广东省滨海旅游示范景区”，成为我省国民旅游休闲计划中首批13家滨海旅游示范景区之一。 （台山市府办公室）