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江门市人民政府办公室文件 江府办［2008］87号 关于印发全市土地管理工作会议纪要的通知 各市、区人民政府，市直有关单位： 经市人民政府同意，现将《全市土地管理工作会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。 江门市人民政府办公室 二○○八年八月三十一日 全市土地管理工作会议纪要 8 月15日 ，市政府召开全市土地管理工作会议，市委常委、常务副市长吴紫骊同志主持会议，王南健市长到会并作重要讲话。各市、区长及分管国土的副市、区长，市及各市、区监察、国土部门主要负责同志参加了会议。纪要如下： 与会人员观看了我市卫片执法现场检查录像，市国土资源局通报了省、市土地卫片执法检查情况和我市土地利用总体规划修编工作进展情况，对我市查处违法违规用地具体要求以及土地利用总体规划修编等工作要求作了具体布置。 会议对全市土地管理工作提出如下要求： 一、贯彻落实省、市卫片执法检查整改工作，查处违法违规用地。 （一）各地必须认真吸取2006年卫片执法检查的教训，高度重视2007年卫片执法检查中发现的各种问题，各市、区政府主要领导要负总责，从严组织整改工作，层层抓落实，组织有关部门对每宗违法违规用地提出具体的处理方案，报市国土资源局审定后，抓紧进行拆除整改，11月底前完成所有整改工作。 （二）市政府与各市、区政府签订2007年违法用地整改责任书，明确完成整改时间及责任，确保整改工作的落实；各市、区政府与各镇政府（街道办）签订责任书；各镇政府（街道办）与各村签订责任书，将整改工作落实到村，层级负责，务必切实完成整改工作任务。 （三）各市、区政府对2007年违法占用耕地面积超过30亩的镇（街道）要追究责任到人，重点在村一级，情节严重的镇（街道）一级也要追究责任，由市监察局、市国土资源局研究制定具体实施方案，并将违法用地情况与当地的用地指标、干部考核挂钩。 （四）各市、区政府要切实履行土地管理的职责，清理2008年违法违规用地情况，主动抓好整改，迎接省2008年卫片执法检查。对整改不力的，将严肃按照监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）处理。 二、做好土地利用总体规划修编工作。 （一）各级党委政府必须充分认识土地利用总体规划修编的重要性，加强领导，切实做好全市土地利用总体规划修编工作，按时保质完成规划修编工作任务。 （二）市国土资源局要学习东莞市的做法，制定并印发我市土地规划修编指引，指导各级做好规划修编工作。 （三）各市、区要注重把握发展重点与发展顺序，要在8月底前签订规划修编技术监理合同，以规范修编工作成果，统一标准，确保市、县、镇（街道）三级土地利用总体规划能上下相互衔接。 （四）各市、区要通过土地利用总体规划修编，充分利用现有政策，通盘考虑，统筹利用，用好用活存量土地。 三、做好低效用地整合工作。 （一）市国土资源局要加强与省国土资源厅沟通联系，对我市零星分散的低效用地，特别是闲置土地进行整合连片开发，制订可操作性办法，指导各市、区实施。 （二）各市、区要尽快建立土地储备制度，用好储备土地，把闲置土地开发整理成为具备建设条件的建设用地，以保障新项目上马的急需。要建立工业项目用地监管制度，成立工业项目监管联合机构，对工业项目依时开工、建设、投产过程进行监管，促进项目尽快投入产出。 四、会议强调： 各级要树立和落实科学发展观，汲取违法用地案教训，举一反三，增强对依法管理和合理利用土地资源重要性的认识，做到守土有责、用地有方。 一是增强责任意识。要增强乱用土地就是违法的责任意识，克服侥幸心理，用抓计生、抓维稳的力度，抓好乱用土地的整改工作，完成整改目标任务。 二是健全责任机制。土地管理一把手要负总责，层层签订责任书，通过责任书形式明确各市（区）、镇（街道）、村的各级责任。 三是抓好责任落实。要抓整改、抓督查、抓问责，痛下决心、奖罚分明，对涉嫌违法用地的人和事要敢于动真格，该处理的坚决处理，该拆除的坚决拆除，该恢复原貌的坚决恢复，从源头上遏制违法用地的发生；对违法用地现象，各级政府和纪检、监察及执法部门要提早检查、提前介入、主动整改，使问题得到及早处理；要将土地管理与各级领导干部政绩考核挂钩，建立奖惩机制，对违法用地为零的给予奖励。 各级领导干部要进一步解放思想，正确处理土地保护与经济发展的关系，对土地使用既要按政策法规进行刚性约束，又要在政策法规允许范围内放开手脚，进行科学利用、合理开发，具体要做到“四个有方”。 一是依法有方，要深刻领会和用足用活有关政策法规，有所侧重，重点扶持，对投资强度大、效益好的项目特事特办。 二是依规有方，要高度重视土地利用总体规划修编工作，为今后发展做好规划、提供依据。 三是依策有方，要用好政策，加快滩涂、山坡、园地的开发利用。 四是依实有方，要从实际出发，整合盘活存量土地，整合园区用地，集中使用，提高效益。 各级、各部门要对土地管理工作统一认识，管理措施和手段要到位，抓住重点，认真研究政策，坚决刹住违法用地；宣传部门要加强土地管理法律法规宣传，特别是正反面典型案例的宣传，形成既依法管好又合理用好土地资源的良好氛围。 参加会议人员：市政府王南健、吴紫骊、廖振明，市监察局陈积业，市国土资源局蓝社宜、林畅庭、杨海泉、邓耀明，蓬江区魏志平、林健生、方金旺、吕国荣，江海区梁许赞、利为民、徐学远、邓世海，新会区吴振鹏、谢锦波、容孟庭、叶持平，台山市吴晓谋、林子其、黄新伟、叶惠昌，开平市吴平超、谢超武、邓健洪、廖辉文，鹤山市黄国常、冯细就、张顺玲、杨衍泽，恩平市李灼冰、 梁 君明、梁新庭、冯华杰。（采集：赵岚 编审：叶海林）