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江门市人民政府文件 江府办［2008］21号 转发市农业局市财政局关于巩固 我市贫困村脱贫成果的意见的通知 各市、区人民政府，市直有关单位： 市农业局、市财政局《关于巩固我市贫困村脱贫成果的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市农业局反映。 江门市人民政府办公室 二○○八年四月一日 关于巩固我市贫困村脱贫成果的意见 市农业局 市财政局 在市委、市政府的正确领导下，经过各级党委、政府和部门的共同努力，我市扶贫攻坚工作取得显著成效。为进一步巩固我市贫困村脱贫成果，促进全市村级经济持续快速健康发展，扎实推进社会主义新农村建设，现提出如下意见。 一、提高认识，切实增强加快贫困村经济发展的紧迫感和责任感 经过多年的发展，我市镇村经济得到长足发展，但仍有部分地区村级经济比较薄弱，在一定程度上延缓了我市全面建设小康社会的前进步伐。据统计，2007年全市57个贫困村中，只有31个村年集体经济可支配收入达到3万元以上，仍有26个村不能达标。为推动薄弱镇村经济加快发展，实现集体收入3万元以下贫困村全部脱贫的目标，各级、各有关部门要进一步提高认识，从建设富裕江门、和谐江门的高度，增强抓好村级经济发展特别是贫困村经济持续稳定发展的责任感和紧迫感，充分调动村级干部的积极性，引导他们进一步解放思想，迎难而上，努力探索加快村级经济发展的新路子，采取各种得力措施加快发展，全面巩固我市贫困村脱贫成果。 二、采取有效措施，促进贫困村经济加快发展 （一）切实加强村委会班子建设。各级政府要按照市委办公室、市府办公室《关于做好2008年全市村社“两委”换届选举工作的通知》（江办发［2008］3号）要求，切实做好我市2008年村、社区“两委”换届选举工作，加强村“两委”班子建设，把那些政治思想觉悟高、群众基础好、有经济头脑、办事能力强的能人，经过依法选举，吸收到“两委”班子中来，通过他们的努力，提升村“两委”班子综合素质，推动村级集体经济发展。 （二）扎实开展“千企扶千村”就业工程活动。〖ＨＴＦ〗目前，我市已培育了一大批上规模、上档次、上效益的企业，工业化已进入了新水平，推动着我市经济迅速发展。最近，市委、市政府提出“千企扶千村”就业工程工作方案，要求各级、各有关部门有计划、有组织地实施“千企扶千村”就业工程，充分调动劳动者、用人单位和社会各界积极性，多渠道、多形式、多层次促进农村富余劳动力转移就业。各地要抓住“千企扶千村”的机遇，挑选出一批经济效益好、社会责任感强的企业与贫困村开展全方位结对帮扶，通过劳务合作、资金扶持、帮助贫困村购买物业、劳务聘用等方式，大力帮助贫困村发展经济，改善他们的生产生活条件，推进社会主义新农村建设。 （三）大力推进异地招商。实践证明，异地招商是促进后进地区发展经济的有效途径之一。各级党委、政府要高度重视异地招商工作，把贫困村经济发展纳入重要工作议事日程，充分利用各市、区的异地园区载体，为后进镇和贫困村提供招商引资发展新平台，对其在异地园区中的土地、税收等方面给予优惠政策，切实帮助它们发展经济。多渠道筹集资金，在县城或交通发达、工业企业较多的工业园区，兴建“扶贫厂房”、“扶贫楼（员工宿舍）”、“扶贫商铺”，增加贫困村收入。 （四）创新扶贫机制，加快贫困村脱贫进程。各级各部门要认真总结经验教训，进一步加强党政领导和单位农村基层联系点建设工作，结合开展“十百千万”干部下基层驻农村活动，加大扶持力度，兴建一批“造血型”物业，帮助贫困村实现年集体经济收入超3万元的目标。市本级计划从今年起，用3至5年时间，分期筹资1000万元，重点投入市级扶贫工业厂房建设，在市高新技术开发区或滨江新区等工业园区内，统一建设面积约10000平方米工业厂房用于出租，将扣除税收和管理费后的租金收入全部用于增加贫困村集体经济收入。 （五）适当加大财政转移支付力度。一是各有关市、区政府要严格按照市政府主要考核目标要求，采取得力措施，力促全市贫困村尽快脱贫。二是2007年确实经努力无法脱贫的贫困村（以市农财办汇总的《农村合作经济统计年报表》为准，名单附后），不足3万元部分，按照市本级负责50%、所在市（区）负责50%的比例给予补助。市本级补助资金在2007年市扶贫项目资金的“扶持本市老区、贫困村发展专项资金”中安排。三是今后对于因工作不力而返贫的村委会，不再给予补贴，以免助长依赖思想。各市、区要千方百计采取措施，巩固我市贫困村脱贫的成果。 三、加强领导，建立考核机制 （一）落实工作责任制。各市、区要建立领导与贫困村挂钩联系制度，将贫困村的经济发展列入挂钩领导的年度工作实绩考核内容，并与其奖励挂钩。 （二）加强部门与贫困村结对活动。各市、区和有关职能部门要结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，帮助贫困村班子进一步解放思想，树立科学发展观，做好脱贫奔康的规划，选准项目、选好项目，增加村集体收入和农民收入，为新农村建设多做好事实事。 （三）加强发达地区村委会与贫困村结对活动。从蓬江、江海、新会区挑选一批班子强、经济有实力的村委会，与台山、开平、恩平等市的贫困村结对帮扶，引导贫困村班子进一步解放思想，为贫困村提供信息、技术服务和必要的资金扶持，帮助实施产业（项目）转移，努力实现共同富裕。（采集：赵岚 编审：叶海林）