Notice on Forwarding the Municipal Bureau of Statistics' Opinions on Further Strengthening Our City's Statistical Work

江门市人民政府办公室文件 江府办［2007］130号 转发市统计局关于进一步加强 我市统计工作意见的通知 各市、区人民政府：  为进一步推进我市统计工作规范协调发展，强化依法统计意识，经市政府同意，现将市统计局《关于进一步加强我市统计工作的意见》转发给你们，请认真按照执行。  江门市人民政府办公室 二○○七年十二月七日 关于进一步加强我市统计工作的意见 市统计局  为进一步推进全市统计工作的顺利开展，加强和规范市（区）、镇（街）两级统计工作，强化依法统计意识，依据有关统计法律法规，现就加强各市（区）、镇（街）统计工作提出如 下意见： 一、充分认识加强市（区）、镇（街）两级统计工作的重要性和紧迫性 市（区）、镇（街）两级统计是市本级综合统计的基础，直接关系到全市统计数据的质量和各级政府特别是基层政府决策的有效性和管理的科学性。在各级政府的领导和支持下，市（区）、镇（街）两级统计工作得到了明显发展，保障了全市统计数据的基本准确，满足了各级政府决策和管理的需要。但是，市（区）、镇（街）两级统计仍是政府综合统计中最为薄弱的环节，存在着一些亟待解决的问题：一是工作任务过于繁重，人员、经费等配置严重不足。市（区）、镇（街）两级统计部门既要完成大量的普查、经常性调查和不定期专项调查等任务，还要对本地区经济、社会发展情况进行统计分析，实行统计监督，普遍存在超负荷运转现象。但是绝大部分镇（街）均没有专门的统计机构，人员偏少，工作压力大，经费普遍缺乏，特别是普查和大型调查经费不足。二是统计工作管理制度不健全，原始记录、统计台帐不规范。三是一些地方还存有人为干预统计数据、在统计上弄虚作假现象。上述问题如不妥善解决，将会动摇整个统计工作的基础，严重影响全市统计数据质量和政府决策与管理的科学性、有效性。为此，各市、区必须加强对市（区）、镇（街）两级统计工作重要性和紧迫性的认识，加大工作力度，切实解决统计工作中存在的困难和问题，坚决支持和维护市（区）级统计机构和统计人员依照《统计法》的规定独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。把加强市（区）、镇（街）两级统计工作作为加强整个统计系统建设，保障全市统计数据质量，提高统计工作水平，促进统计工作进一步发展的重要措施，切实抓紧抓好。 二、依法治统，维护统计法的权威 依法治统是依法行政的重要组成部分，各级政府要切实负起依法管理统计工作的责任，维护统计法律法规的权威。一是要带头学习好《中华人民共和国统计法》及其《细则》，学习好《广东省统计管理条例》等法律法规，增强依法统计意识，增强坚持实事求是、反对和制止在统计上弄虚作假的自觉性。严禁强令或者授意统计机构和统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据，不得对拒绝、抵制篡改统计资料或者编造虚假数据的统计人员打击报复。二是要重视和加强对统计机构和统计人员的教育和管理。要配备好统计机构的领导班子，切实把政治觉悟强、有事业心和责任感、熟悉业务的同志选进统计机构的领导班子。要教育和鼓励统计机构、统计人员依照统计法律法规和统计制度搜集、汇总和提供统计资料，说实话、报实数。三是要大力支持统计机构和统计人员开展统计执法检查。在新形势下，搜集统计资料难度加大，调查对象的配合程度降低，统计违法行为时有发生。各级领导要鼓励和支持统计机构和统计人员开展统计执法检查，坚决查处迟报、瞒报、虚报、拒报等统计违法行为，确保统计数据的真实可信，维护统计法的权威。 三、切实加强统计基层基础建设 统计基层基础建设关系到统计任务的完成和数据质量的提高。各级政府要高度重视统计基层基础建设。一是要实行领导负责制。各市、区政府要有一名领导分管统计工作；镇（街）政府一把手是统计工作的第一责任人，分管统计工作的副职是统计工作的主要责任人，同时，要指定统计负责人，担负统计工作的直接责任。二是要积极创造条件，在镇（街）设立统计站（组），尽量配备专职统计人员，以确保完成日益繁重的统计调查任务。三是要加强对统计人员的职业道德教育和业务技术培训，实行持证上岗，支持和鼓励统计人员考取统计技术资格职称，提高综合素质。四是要建立和完善统计工作管理制度，规范统计工作行为。各市、区统计机构要建立和完善一套覆盖辖区所有统计调查对象的统计管理制度，镇（街）要根据实际情况将其细化落实。同时健全原始记录和统计台帐制度，统一和规范基层统计行为，以保证统计源头资料数出有据、真实可信。 （采集：赵岚 编审：叶海林）