Guangzhou Municipal Government Reply Letter Regarding Proposal No. 20210232 of the Fourth Session of the Twelfth Provincial Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

穗府函〔2021〕132号广州市人民政府关于省政协十二届四次会议第20210232号提案答复的函欧壮喆委员： 您提出的《关于支持广州积极对接深中通道、深化广深“双城”联动的提案》（第20210232号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市发展改革委、市规划和自然资源局、市交通运输局等部门认真研究办理，并与您于5月19日进行电话沟通。经综合深圳市政府、省发展改革委、省交通运输厅等单位意见，现答复如下： 一、关于把南沙区打造成广深产业融合发展示范区的意见 您的建议对促进广深产业融合发展具有重要参考意义。当前，广深两市已共同签署《广州市深圳市深化战略合作框架协议》以及科技创新、生物医药产业、智能装备产业、智能网联汽车等创新产业领域的专项合作协议。两市在共建综合性国家科学中心，开放共享科技创新资源要素，共促科技成果转化，促进广深风投创投领域融合发展等方面开展合作。 我市高度重视发挥南沙区在广深“双城”联动工作中的独特作用，《广州市推动广深“双城联动、比翼双飞”实施方案》明确提出，“发挥南沙毗邻深圳的地理优势，谋划建设广深联动发展先行示范区”。为应对深中通道南沙支线通车后城市功能的转变，结合重大基础设施建设，以及广深双城联动政策优势，我市正组织开展南沙区万顷沙南部地区规划研究工作，深入研究该地区发展定位、产业布局、生态策略、城市空间形态和交通规划等方面内容，充分结合该地区自身产业基础和资源优势，加强与粤港澳大湾区周边地区产业的对接、互补和协同发展。 下一步，我市将按照中央、省统一部署，与深圳市共同研究，以深中通道南沙支线建设为契机，深度融入“一核一带一区”区域发展格局，支持南沙区在电子信息、智能装备、智能网联汽车、生物医药等高新技术产业领域推广发展新技术、新产品、新模式，打造广深产业融合发展示范区。 二、关于做好土地储备并开展主动招商的意见 当前，广深已建立产业发展和项目引进的合作机制。我市大力推动两市的积极合作、良性竞争和共赢发展。一是做好国土空间规划用地保障。按国家、省要求开展国土空间规划编制工作，推动广州南沙粤港澳全面合作示范区与深圳前海深港现代服务业合作区、深圳大空港片区的联动发展。目前，我市南沙区已划定12块工业产业区块，总面积98.12平方公里，区块内控规工业用地面积64.56平方公里，作为承载深圳市高新技术产业落户提供土地保障。二是积极推进与深圳产业对接合作。紧抓广深“双核联动”的重大机遇，发挥南沙作为广深合作“桥头堡”作用，积极推进与深圳产业对接合作，互学互鉴两地招商体制和经验，推动两市招商引资共同发展。 下一步，我市将在南沙区国土空间规划中结合深中通道等区域设施考虑适度新增建设用地规模，以市场主导、政府引导为原则，依托广州国际投资年会等平台，积极宣传推介南沙区投资环境，进一步深化与深圳市在智能网联汽车产业、智能装备产业、生物医药产业等方面合作，充分释放广州之“广”、深圳之“深”，实现双城联动，共建粤港澳大湾区产业链供应链创新链高地，培育发展更具国际竞争力的现代产业集群。 三、关于制定南沙区特殊土地政策的意见 针对深中通道南沙支线通车后，南沙区地价、房价可能提升的问题，我市积极研究并采取相应措施。一是布局高标准厂房和工业大厦，通过出售和出租等方式鼓励发展工业研发楼宇、科技企业孵化器等，支持企业打造“产研结合、产融互动、资源共享”的多业态产业载体。二是住宅供地出让均通过“限地价+竞配建或竞自持+摇号”的竞价方式控制溢价率，并采取相关政策保障高层次人才住房需求。目前南沙区整体土地市场仍在平稳运行区间内。三是出台产业扶持政策。南沙出台了“1+1+10+N”系列产业政策，对总部经济、科技创新、航运物流、金融服务等重点产业以及人才、用地、项目引荐、经济贡献等产业促进要素设置了全面的政策扶持，围绕人工智能、外贸综合服务、旅游、邮轮、种业小镇、生活服务业、港澳青年创新创业、人力资源产业园、生物技术、法律服务业、新一代信息技术等新兴产业设置专项政策。其中，“1+1+10+N”产业政策体系中的新兴产业园用地、集聚人才等政策从人才、资金、土地等方面对产业融合发展进行扶持。 下一步，我市将加强学习借鉴深圳等国内其他城市在用地政策的创新经验，进一步研究推动在南沙区制订特殊的土地政策，为产业升级和人才引进创造良好的发展环境。 四、关于实施深中通道南沙支线道路拓宽工程的意见 深中通道南沙支线即南中高速万顷沙支线。深中通道及南中高速万顷沙支线将形成南沙与深圳直连快速公路通道，根据相关规划建设方案，深中通道、万顷沙支线分别采用双向八、六车道高速公路标准。深中通道南沙支线起于南沙港快速新垦互通，向西后转向南沿万环西路中央分隔带，终点接深中通道万顷沙互通，路线长约10.8公里，规划道路红线65米，设计速度100公里\/小时，南沙与深圳的互通匝道均为三车道，与万顷沙支线双向六车道相匹配，可满足南沙与深圳之间的交通需求，远期交通量较大时亦具备拓宽的条件。目前，深中通道、南中高速（含万顷沙支线）等项目已纳入省、市、区重点建设项目计划加快推进。 下一步，我市将全力推进深中通道南沙支线建设，确保按照既定目标建成通车。同时，按照广深两市已签署的基础设施战略合作框架协议，共同推动广州至深圳高速铁路新通道、广深中轴城际、广深高速磁悬浮等项目规划建设。积极配合省交通运输厅加快推进广深高速改扩建，与深圳市共同研究广深第二高速项目可行性，进一步加强广深快速交通联系。 专此答复，感谢您对广深“双城”联动以及我市南沙区经济社会发展工作的关心、理解和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。广州市人民政府2021年6月6日