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江门市人民政府办公室文件 江府办［2006］62号 转发市国土资源局关于严明法纪 坚决查处土地违法行为的工作意见的通知 各市、区人民政府，市直有关单位： 市国土资源局《关于严明法纪坚决查处土地违法行为的工作意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。 江门市人民政府办公室 二○○六年七月五日 关于严明法纪坚决查处 土地违法行为的工作意见 江门市国土资源局 二○○六年七月三日 省国土资源厅近日发出《转发国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（粤国土资电［2006］46号），要求各地必须严明法纪，认真组织开展对各类违法用地、非法批地、闲置土地和别墅用地的清理，严肃依法查处重大土地违法案件，巩固土地市场治理整顿成果，保证国家宏观调控政策措施的落实。现结合今年国家利用卫星图片对我市进行土地监测检查情况，提出以下工作意见。 一、迅速组织开展对违法违规用地的清理工作 各级政府和国土资源管理部门必须高度重视，严格按照国土资源部、省国土资源厅的紧急通知要求，认真组织开展对 2005年1月1日 以来的违法违规用地、闲置土地、别墅用地和开发园区用地的清理工作，特别是《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）下发后发生的用地和今年卫星监测图片发现的变化情况，要逐一逐宗核查登记，发现违法批地、用地的要认真整改，严肃处理。各地要通过这次清理整改，严明法纪，依法查处一批土地违法行为，以进一步加强土地管理的各项工作，巩固土地市场治理整顿成果，确保顺利通过国家对我市卫星图片执法检查验收。 二、严肃查处重大违法案件 各地在清理违法违规用地的同时，要组织力量严肃查处重大土地违法案件。重点查处违反土地利用总体规划、违反国家产业政策批地、越权批地、擅自设立和扩建以成片土地开发为条件的各类开发（园）区和未批先用、非法占用耕地特别是基本农田以及侵害农民利益等土地违法行为。对重大土地违法案件，必须严明法纪，严肃依法查处。对置国家政令于不顾，不听制止，顶风违法的，必须公开曝光，依法从重处理。 依法查处土地违法案件是各级国土资源管理部门的法定职责，“一把手”是第一责任人，各级国土资源管理部门要直接立案查处土地违法案件。对有案不查的，要依据《土地管理法》有关规定追究有关领导的责任。对土地违法行为多发且查处不力，或者因征地补偿安置工作不到位等引发重大群体性事件的地区，要限期整改。 三、查处工作的基本原则 （一）对所有的违法违规用地，除国家和省的重点建设项目以外，按照分级管理的权限，以各地自查自纠处理为主，由当地政府向违法用地单位发出整改通知书。 （二）各地不得隐瞒本地区所存在的问题和违法违规用地情况。对每一宗土地违法行为，都必须有具体的处理意见。 （三）各地的违法案件原则上由当地处理，处理结果报上一级国土资源部门备案。凡检查发现处理不到位、影响验收的，按有关规定追究有关领导责任。 四、落实各项整改和查处措施 （一）凡可以恢复原状的违法违规用地，责令其限期复耕复种，恢复原用途。已恢复原用途并经同级国土、林业、农业等部门验收合格的，可从轻处理。 （二）对符合土地利用总体规划和建设用地办理条件、并已落实补偿的违法用地，经行政处罚补交有关税费后，可完善建设用地手续。 （三）对不符合土地利用总体规划、但涉及重点项目和区域布局的项目，要结合土地利用总体规划修编工作，迅速组织局部规划调整并报批，以进一步完善用地手续；凡涉及占用农保区的，在上级未有批复同意我市作土地利用规划调整前，原则上要按原貌恢复，确不能按原貌恢复的，复耕复种要种植经济作物，原则上不能种树木。各地的农保区面积不能减少，质量不能下降。 （四）对土地违法案件的行政处罚，要严格按照《土地管理实施条例》有关标准和规定执行。除基础设施、已建成区和属省、市、区重大项目外，其他在非法占用土地上修建的建筑物原则上拆除或没收。 （五）对情节严重，并有以下情形之一的，必须移送纪检监察部门追究有关人员的行政责任，构成犯罪的要追究刑事责任： 一是严重违反国家宏观调控政策供地以及违法开发土地，又拒不纠正的；二是对占用耕地特别是基本农田，又拒不整改复耕或者验收不合标准，造成耕地或农保区面积减少的；三是对低价非法征收土地，又不兑现征地补偿，严重侵害农民利益，引发群体性突发事件造成社会不稳定因素的；四是对超越批准权限批地、非法炒卖土地导致国家或集体利益遭受重大损失的。 五、有关工作要求 （一）对土地利用存在问题的整改，是贯彻落实国土资源部、省国土资源厅紧急通知精神及卫星图片执法检查工作的重点，各级政府要高度重视，实事求是地处理，不能马虎应付，搞形式主义。要通过整改进一步规范土地管理和土地开发利用行为。 （二）各地对发现的问题必须抓紧处理，要制定具体的处理意见和整改期限，落实整改，确保通过国家和省对我市土地执法的检查验收。 （三）请各市、区于 7月25日前 将贯彻落实国土资源部、省国土资源厅紧急通知的有关情况， 8月25日前 将整改和卫星图片执法的查处情况，分别按要求统计汇总，上报市国土资源局。 主题词：土地查处 通知 江门市人民政府办公室秘书科 2006年7月5日 印发 （采集：赵岚 编审：叶海林）