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江门市人民政府办公室文件 江府办［2005］75号 关于2004年度全市林业各项目标 责任制考核结果的通报 各市、区人民政府，市有关单位： 2004年度，我市各级政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设林业生态省的决定》精神，坚持以生态建设为主的林业可持续发展战略，在森林资源管护、森林防火、生态公益林建设管理等方面做了大量工作，较好地完成了森林资源保护和发展目标责任制、森林防火目标责任制以及生态公益林建设管理和效益补偿责任制规定的各项考核指标，促进了全市林业事业的快速、健康发展。现将2004年度全市3个林业目标责任制考核结果通报如下： 一、森林资源保护和发展目标责任制考核结果 到2004年底，全市林业用地面积663万亩，活立木蓄积量1232万立方米，年净增率4.8％；森林总采伐消耗量43.8万立方米，为省林业局批准下达我省年森林采伐指标45万立方米的97％；林地绿化率为88.6％，迹地更新率为100％；征占用林地审核率为100％；森林火灾受害率为0.27‰，森林病虫害成灾率为0.198％；经营野生动物违法率为0.99％。考核结果表明，各市、区执行7项考核指标总体情况较好。新会区政府高度重视林业工作，目标明确，责任到位，工作扎实，成效显著，各项考核指标优异，考核评分全市第一名；台山市政府重视目标责任制的贯彻执行，采取有力措施，有效保护和发展了森林资源，考核评分全市第二名；开平市政府认真落实目标责任制各项工作，较好地完成了森林资源保护和发展目标，考核评分全市第三名。鉴于以上市、区在森林资源保护和发展方面取得优异成绩，予以通报表扬。 但是，在检查考核中发现有些地方仍然存在一些问题，一是个别地方贯彻执行目标责任制不够重视，措施不够落实。二是个别地方林地保护管理工作薄弱，鹤山市共和、鹤城等镇存在未批先占等违法占用林地现象。三是乱砍滥伐林木现象还在一定范围内存在。为此，各地要继续落实森林资源保护和发展目标责任制，坚持依法治林，从严治林，采取有效措施，切实做好林业各项工作，为保护和发展好森林资源，建设生态侨乡、绿色江门做出新的更大的贡献。 二、森林防火目标责任制考核结果 2004年度，我市认真执行《江门市森林防火责任书》，在森林防火工作中认真落实行政首长负责制和单位领导负责制，坚决贯彻国家林业局和省森林防火指挥部有关抓好森林防火工作的指示，执行处理森林火灾事故预案。进一步加强巡山护林队伍和扑火队伍的建设工作，广泛开展森林防火宣传活动，充分调动广大群众的积极性，提高防火意识，自觉做好森林防火工作。市森林防火指挥部各成员单位，通力协作，各司其责，落实各项森林防火防范措施，克服冬连春旱的高温干旱天气，有效地控制了森林火灾的发生，把森林火灾造成的损失减少到最低限度，全市没有人员伤亡事故发生。2004年，全市发生森林火灾9次，其中火警2次、一般森林火灾7次，受害森林92公顷，森林火灾受害率为0.27‰；森林火灾发生率：省要求发生率小于或等于5次／10万公顷有林地，我市实际发生率为2.5次／10万公顷有林地。火案查处率：省目标要求查处率大于或等于65％，我市实际查处率100％。营造生物防火林带工程建设：完成省下达计划任务100％，配套资金落实，林带各项指标合格率达到省颁布的标准。 根据《江门市森林防火责任书》的有关条款，经综合考评，2004年度，新会区政府认真执行森林防火目标责任制，森林防火各项措施落实，积极建立森林防火指挥中心和森林防火物资储备仓库，防火基础设施落实好，生物防火林带工程建设质量好，森林消防队伍较落实，有效地控制森林火灾的发生，考核评分全市第一名；恩平市政府落实各项森林防火措施，严格野外火源管理，建立森林防火物资储备仓库，森林防火工作成绩显著，考核评分全市第二名；开平市政府加强森林防火队伍建设，落实森林防火各项配套资金，认真做好森林防火宣传工作，森林火灾发生次数明显下降，考核评分全市第三名。鉴于以上市、区在森林防火方面取得优异成绩，予以通报表扬。 森林防火工作是一项长期而艰巨的工作任务，各级政府必须以对人民高度负责的态度，切实加强森林防火工作的领导，健全组织机构，明确责任，强化管理，落实各项措施，确保我市森林防火工作的顺利进行。 三、生态公益林建设管理和效益补偿目标责任制考核结果 2004年度，我市省级生态公益林面积为161966.9公顷，其中：四市三区的生态公益林面积为131405.5公顷、市直属国有林场生态公益林面积为30561.4公顷（本次考核不含市属国有林场，下同）。我市生态公益林建设管理和效益补偿目标责任制执行情况较好。据考核，2004年全市区划国家重点生态公益林31108.3公顷，签订生态公益林管护责任书面积161966.9公顷，落实管护面积161966.9公顷，落实管护人员683人，管护责任书签订率、管护面积落实率、管护人员落实率、面积保存率、迹地更新率均达到100%。目前，全市生态公益林一类林率为33.6%、二类林率为50.9%，分别比上年度提高3.1%和2%。我市对省下拨的生态公益林补偿资金全部用于生态公益林的补偿、管护，及时划到补偿对象的独立帐户中，并进行专项核算。 新会区政府高度重视生态公益林管理工作，目标明确，责任到位，生态公益林建设和补偿资金使用、管理规范，生态公益林数据库和档案资料完善，工作成效显著，各项指标优异，考核评分全市第一名；鹤山市政府生态公益林管护卓有成效，一、二类林质量较好，生态功能等级提高较快，且在创建林业生态县方面成绩突出，考核评分全市第二名；开平市政府认真落实目标责任制和各项工作，强化公益林保护和建设管理，较好完成生态公益林建设管理和效益补偿目标，考核评分全市第三名。鉴于以上3个市区在生态公益林建设管理和效益补偿方面取得优异成绩，予以通报表扬。 但是，在检查中也发现一些存在问题：一是在资金管理方面，个别地方出现生态公益林缺失性补偿金发放、生态公益林补偿和建设配套资金不到位等情况；二是在数据库及管理档案方面，一些地方生态公益林界定书不够规范，生态公益林资料（如界线图、林相图、数据库等）不完善；三是个别地区只配备有专职人员，没有落实专门机构。针对以上问题，请有关的市、区高度重视，认真分析原因，落实整改措施。市林业局对存在问题的市、区，要加强监督检查，确保全市林业生态公益林建设和管理更加规范有序进行。 附件：1、2004年度江门市森林资源保护和发展目标责任制考评表 2、2004年度江门市森林防火目标责任制考评表 3 3、2004年度江门市生态公益林建设管理和效益补偿目标责任制考评表 江门市人民政府办公室 二○○五年九月二十一日 主题词：林业 考核 通报 江门市人民政府办公室秘书科 2005年9月22日印发 附件1 2004年度江门市森林资源保护和发展目标责任制考评表 统计 单位 排列名次 资金投入 采伐限额 管理 林地保护 管理 森林 防火 绿化 更新 病虫害防治 野生动物保护 总分 新会区 1 19 20 15 14 15 10 5 98 台山市 2 16 20 15