Notice on Forwarding the Municipal Information Industry Bureau's Investigation and Suggestions on Accelerating the Development of Jiangmen's Information Industry

江门市人民政府办公室文件 江府办［2005］7号 转发市信息产业局关于加快江门市信息产业发展的调查和建议的通知 各市、区人民政府，各有关单位： 市信息产业局《关于加快江门市信息产业发展的调查和建议》业经市人民政府同意，现转发给你们。为把我市扶持发展信息产业工作做得更实，力度更大，根据市领导的指示，该局在有关建议中逐一落实了责任单位和责任人，请各责任单位高度重视，认真组织落实，并按要求于每季度第1个月10日前把工作进展情况报市信息产业局。 联系人：叶海林 联系电话：3950863 传真：3321179 EMAIL:YEHAILIN@JIANGMEN.GOV.CN 江门市人民政府办公室 二○○五年一月十四日 关于加快江门市信息产业发展的调查和建议 （市信息产业局 二○○四年十二月） 市政府： 根据王市长8月7日的批示，由李崴副市长带领信息产业调研小组，分别对江裕信息产业有限公司、荣信电路板有限公司、得实计算机外部设备有限公司、奔力达电路有限公司、金羚电器股份有限公司、开平依利安达电路板有限公司、亿业科技有限公司等十几家企业以及恩平麦克风基地进行了实地调研，详细了解了各企业的生产情况、企业发展过程中所遇到的困难，征求了企业对发展我市信息产业的意见。通过此次调研，结合相关资料分析研究，我们认为目前我市信息产业在个别领域已经取得较快发展，个别技术和个别产品销量处于全国领先水平，但整体发展与广东省信息产业水平仍存在较大差距，信息产业在江门市的主导地位不突出。我市信息产业今后的发展应着眼于继续优化投资环境，进一步提高政府的服务能力； 集中精力继续加大招商引资力度，培育信息产业集群；继续做好人才的教育培训与引进工作；加大力度扶持优势行业和龙头企业，以带动产业的整体发展，使信息产业成为江门经济新的增长点和主要的支柱产业。通过二至三年的努力，使信息产业行业排名提升1-2个名次。 一、基本情况 1-9月份我市电子信息产业完成总产值41.7亿元，占全市的4.46%；完成增加值10.1亿元，增长20.75%；实现销售产值41.8亿元，出口交货值16.3亿元。其中电子元器件制造业完成总值29.1亿元，完成增加值6.9亿元，增长33.45%。前三季度，增长较快的重点企业有：江门市荣信电路板有限公司（301.8%），江门市江裕信息产业有限公司（35.4%），开平依利安达电子有限公司（34%）。 （一）我市信息产业优势领域 1、印刷电路板 全市有一定规模的线路板生产企业共有8家（表1），除1家在开平外，其余5家线路板生产企业和2家线路板的上下游企业均聚集在市高新技术产业区，聚集效应较为明显。2004年因国际市场特别是美国市场的复苏，电路板生产呈现出高速增长的势头。电路板国际市场今年约为人民币5000亿，我市销量近20亿，约占千分之四的市场份额，电路板是我市信息产业主要优势行业，我市已成为国内电路板生产主要基地之一。 2、打印机 全市针式打印机生产骨干企业共有3家，江裕凭借其规模成本优势，2003年的出货量比2002年增长了269％，取得中国针式打印机各品牌出货量第四，国产品牌出货量第一的业绩，JOLIMARK市场品牌价值达3.62亿人民币。江裕推出的LED彩色打印机由于节能、无臭氧的特点，已成为了新一代健康打印产品的代表，LED彩色打印机在欧洲已占彩色打印机三分之一市场，有着广阔的市场前景。得实DASOM品牌及泰利得实TALLY高挡打印机已投产并占有一定市场份额。2003年针式打印机国内市场规模达45.29亿元人民币，江裕JOLIMARK市场份额为8.72％，得实（包括沈阳生产基地）市场份额为1.95％，我市针式打印机的出货量已占全国的10％左右，已成为国内主要的打印机生产基地。江裕多年来精心打造亚洲最大的光机电一体化产品制造平台，通过合资等方式，已引进数家为其配套的上游企业，江裕科技园初具规模。 3、税控产品 税控产品市场是一个正在启动的市场。据测算，全国对税控收款机的需求大约在3000万到4000万台左右，如果再加上与之配套的相关的软硬件、设备、服务、培训等，在3－5年内，税控机领域将会形成一个至少2000亿人民币规模的市场。我市有两家企业从事税控产品的开发与研制。江门亿业科技有限公司开发的“税眼”防伪发票打印及验证系统，是以软件为主、硬件为辅的新型税控系统，表现出了独特的技术优势和社会效益，已在我市推广近5000户，受到国税总局等有关部门的高度重视，并得到中科院和中国工程院院士的推荐。该企业还与北京航空航天大学电子信息工程学院共同组建了北航电子信息工程学院亿业研究生工作站和北航通信与信息系统博士后流动站亿业科研基地。江裕信息产业有限公司生产的税控机则是 以硬件为主、软件为辅的税控产品，也是目前国内税控机出货量最大的企业之一。如果能抓住税控产品市场启动的机遇，我市有望成为国内税控产品主要生产基地，并将带动一批上下游产业的发展。 4、麦克风 恩平麦克风及配件生产企业有324户，其中在工商部门注册的有195户，注册资金达10156万元，产值在1000万元以上的企业有30多户，国内外知名企业有10多户，全行业从业人员2.5万人。2003年产量8700万只，总产值11.07亿元，占全国市场的70％。恩平麦克风已初步形成产业链；外向度较高，被中国音响协会批准为“中国麦克风行业产业基地”。目前存在进一步规范管理、融资、提高产品质量和技术含量的问题，通过政府的引导，是可以做大做强的产业。 5、电池 我市电池企业有63家，主要企业有江门三捷电源有限公司（以手机电池为主要产品的通讯能源企业）、江门电池厂、金刚电池实业有限公司、动量电子公司、主要生产电池原材料和零配件的三源机电实业公司和长顺公司，电池产量和出口量居全国前列。其中三捷电池公司拥有很强的研发能力，建有企业博士后流动站，许多技术、新产品在国内居领先地位。高能、环保电池拥有广阔的市场前景，若能将江门电池业做大，将是电子信息产业的主要增长点。 （二）我市信息产业形成一定规模的领域 1、电子元器件 信息产业需要配套齐全的电子元器件作为基础。我市元器件企业主要有鹤山银雨灯饰和佳光电子（台山）有限公司（发光二极管）、新会华凯科技有限公司（集成电路）、江门市润田实业投资有限公司（聚丙烯电容薄膜）、江门粉末冶金厂有限公司（软硬磁性材料、压电陶瓷）、新会日兴电子有限公司（电子元件）、台山健隆达光电科技有限公司等。其中粉末冶金销售量排17届中国电子元件百强企业第46名，润田实业部分产品国内占有率达95％以上。电子元器件在我市有较大的发展潜力。 2、汽车电子 汽车产业是我国重点发展的产业，汽车电子产品价值约为整车的25%～30%，预计2005年前我国汽车需求量将超过550万辆，汽车市场销售额将达到10000亿元，汽车电子产品市场规模大约可达到2500亿元～3000亿元。我市将汽车配件行业列为重点发展方向，汽车电子应做为重点发展方向。在调研时，发现有几家企业如泰利得实已经开始汽车用电缆的生产，江裕汽车电子产品生产基地已投产。汽车电子将逐步成为我市有发展潜力的行业。 3、软件及信息服务业 软件及信息服务业（不含电信服务）是我市IT产业较为薄弱的环节，通过近几年的扶持和引进，也有几家企业显示出技术的市场优势，如亿业科技有限公司的税控技术及产品、江门安易的数字化医院系统（全国推广150多家）及国库集中支付系统，江门艾森软件有限公司的流媒体技术，及新引进的TRS信息技术有限公司（国内软件企业50强）、广东同望集团、北大方正宽带网络科技有限公司等，软件和信息服务业在今后几年将有较快的发展。 二、我市信息产业存在的问题 （一）政府服务方面的问题 1、个别部门服务有待改善 信息产业的高速发展要求政府提供高质量、高效率的服务，调查发现个别部门服务有待改善。如高新区部分企业、开平的依利安达电子公司等都反映海关、税务的相关部门的服务效率和部门间的协调问题，希望从根本上避免因服务效率等问题而导致企业的利益遭受不必要损害，争取为企业提供更大的便利。 2、水电优惠措施落实不到位，电价偏高 江门地区的电价较高，2003年1-10千伏电价为0.614元\/度，而清远电价是0.46元\/度，珠海0.568元\/度，佛山 0.595元\/度，惠州0.513元\/度。这样对于耗电量大的生产企业，其生产成本就比其它地区高。与清远比较，生产一块覆铜板，仅仅电价的差异就造成江门的成本高出清远0.4元，此项成本如果节约下来就是纯利润，如果换成运输费用,可以从广东运到福建或者湖南,从而抵消掉江门市相对山区和周边省市的区位优势所能给企业带来的效益。 3、体制方面的问题 金羚集团反映该集团500万以上的投资项目要向市国资委申报批准，走上了政企合一的老路，政府对企业不熟悉、对市场陌生，但又要影响决策，不利于企业的决策效率。 （二）企业方面的问题 1、管理水平不高，缺乏先进管理手段，影响企业运行的效率 恩平麦克风企业大多仍处于传统管理模式，多数沿用传统的手工作坊式生产模式，耳听口试还是产品检验的方式之一，企业的信息化管理水平不高。一些大企业如开平依利安达电子有限公司产品也存在因管理问题导致生产成本较高的现象。电路板行业产生最高利润的是4层以上16层以下的线路板，低的主要提供给普通家电行业，没有多少利润，应该留给小企业做，40、50层的没有多少定单，故也没有利润，所以印刷线路板企业要十分注意自己的投入产出效益。又如金羚集团，洗衣机的利润已经小得可怜，产品结构调整迫在眉睫。 2、资金短缺 资金短缺问题是中小企业、民营企业面临的一大难题，是这一类企业发展的一大瓶颈。恩平市麦克风行业企业普遍存在资金缺乏问题，阻碍了企业进一步扩大生产规模。江门奔力达电路有限公司也同样遇到资金不足的问题，企业反映如果再有1000万资金的投入，今年销售值可以从去年的6000万上升到1.2亿。 3、人力资源不足 高素质的管理和技术人才短缺，企业留住人才成本增加，个别企业也存在技术工人不足的现象，而且熟练工人的流动性较大，使得我市不少企业蓝领工人的缺口在10%-20%。据广东省有关调查，月收入低于700元的企业普遍存在招工难问题，700-1000元的企业进出基本平衡，超过1000元的企业基本不存在技术工人短缺的问题，与我市的调查情况基本相符，说明个别企业也应更新用人观念。 4、产业集聚效应不明显，未形成产业链 除了恩平麦克风行业和江裕科技工业园有产业集聚的趋势外，还缺乏一批对整个产业起带动作用的龙头企业和行业，总体上没有形成企业集群和完整的产业链，企业之间的协同效应不明显。 三、发展思路 （一）积极创造良好投资环境，改变招商方式，重点瞄准和引进跨国公司、世界信息产业500强企业、台资龙头企业和技术优势明显的企业，主动出击，迎接新一轮国际和国内IT产业转移，通过引导、集聚，实现产品多元化和产业规模化。注重以商引商，特别要关心和帮助已经落户的IT企业解决企业发展过程中的困难，通过树立良好的口碑来引导更多IT企业到江门落户。 （二）以创建国家IT制造业园区为契机，狠抓以打印机为代表的计算机外围设备、以线路板为代表的电子元器件、以麦克风为代表的视听产品和以电池为龙头的电源产品四大龙头行业的发展。搞好各项配套服务，为企业技术创新提供各种信息平台和技术支撑平台，打造良好的产业发展环境，筑巢引凤，增强集聚效应，带动产业集群的发展，完善产业链体系。 （三）强化产业根植性，大力扶持具有自有知识产权的民族IT企业。积极鼓励本地企业从传统产业向IT产业转移，加快产业全面升级换代。家电一直是我市的主导产业之一，与信息技术紧密结合的信息