Interpretation of Shenzhen Water Development '14th Five-Year' Plan

一、编制深圳市水务发展“十四五”规划的意义 习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话精神，抢抓建设粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区和实施深圳综合改革试点重大历史机遇，开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，创建社会主义现代化强国城市范例，率先实现社会主义现代化。 “十四五”期间，我市要持续提升水安全保障能力，深入打好水污染防治攻坚战，打造绿色低碳、美丽宜居生态城市，树立人与自然和谐共生的美丽中国典范。 为落实市委市政府有关部署，支撑城市高质量发展和美丽深圳建设，我们在总结评估深圳市“十三五”水务发展成就、研究分析水务发展面临的形势与挑战基础上，对标最高最好最优最强，提出2035年远景目标和2025年发展目标，全面谋划今后五年乃至更长时间的水务高质量发展思路和举措，明确“十四五”水务发展主要任务，指导今后五年我市水务工作。 二、水务发展的目标 深圳市2025年要基本实现现代化，2035年全面实现社会主义现代化，建成社会主义现代化强国城市范例。水务工作要着眼发展大局，也要领先全国做好水务各项工作，树立水务发展示范。 到2035年，水务总体发展目标是“人水和谐，水城相融”，水务治理体系和治理能力全面现代化，构建水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济“六水共治”新格局。 到2025年，我们重点构建水源保障充足安全、供水服务均衡优质、水灾害防御坚实稳固、河湖水体长制久清、水文化繁荣、水经济活跃、行业监管智慧一体的全周期全要素治水体系，基本实现水务治理体系和治理能力现代化。 “十四五”规划共设立了16项指标，指标体系设立和目标设定衔接了广东省水利改革发展“十四五”规划、粤港澳大湾区水安全保障规划、市“十四五”规划纲要，并与市其他部门衔接了涉水有关指标。从指标可以看出，我们着力于水资源保障、水灾害防御、水环境提质、水文化发展以及水空间监管和智慧水务工作，这些指标反映了深圳实际，也符合水务发展方向。指标值设立均对标国际国内先进城市，大部分指标赋值位列全国大中城市前列，能够达到国际先进水平。 三、“十四五”水务发展的主要任务 “十四五”水务发展围绕发展目标展开，也就是水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济“六水共治”。我们还要主动服务全市30多个重点发展片区，提升水务规划、设计、建设、运维全过程规划与建设能力和管理能力，为2035年全面实现水务现代化树立典型。 1、水资源保障方面，要全面推进珠江三角洲水资源配置工程及深圳境内配套工程体系建设，推进东西江水源双向联通，水厂双水源保障，提高水源网络的抗风险能力。我们还要探索都市型水源保护利用，优质东江水和西江水作为生产与生活用水，本地水资源回归河道作为生态用水，实现全域水资源科学配置。要推动1亿立方米以上的非常规水源利用设施建设，城市再生水利用率达到80%以上。 2、供水服务方面，要优化供水设施布局、提升供水品质、提高运行效率，提供均衡优质供水服务，实现供水全城可直饮。 3、节水典范城市建设方面，重点推广再生水利用，结合全市潜在大用户分布和重点片区开发建设，推动1亿立方米以上的非常规水源利用设施建设。滚动实施老旧市政供水管网更新工程，更新改造241公里。推动城市供水管网分区计量，居民小区独立分区计量（DMA）100%全覆盖，构建精细化管理监测平台和管网漏损管控体系。推进全行业节水载体全覆盖，建成1000个节水载体。 4、水灾害防御方面，要对全市177座水库和51座有坝山塘开展隐患排查和安全鉴定。我们计划通过蓄滞洪区建设、雨水管网完善、排涝泵站建设等各种手段，全面提升城市内涝治理能力。还要结合城市建设，实施东部西部海堤工程，城市防潮能力达到200年一遇。针对极端天气频繁的实际情况，“十四五”期间要完善应急保障体系建设。 5、水环境全面提质方面，要完善污水收集管网，深化“污水零直排区”创建工作实施水质净化厂新改扩建工程。要开展一批饮用水源水库流域水土保持生态修复工程。要完善河流生态流量管控，建立河流生态流量保障制度。要全域推进全域海绵城市建设，建成区海绵城市达标面积占比达到60%以上。加大各区水务设施运维机构建设，实现厂网河一体化运维，实现河湖长制久清。 6、水文化水经济发展方面，我们要高质量建成1000公里碧道，包括茅洲河、龙岗河等河流型碧道和清林径水库、光明湖等湖库型碧道。我们还要着力水利风景区建设，推进水务设施融入城市。对具备条件的水库开展库周环境治理，开发运动休闲旅游功能。对有条件的暗渠实施复明改造，还原优质滨水空间。实施水务设施景观化生态化改造，对有条件的厂站设施进行入地改造等等。 7、水管理方面，要全面深化水务一体化管理，推进智慧水务工作。强化涉水机构行政和业务管理，提升监管效能。建立全市统一的水务设施建管标准体系与运维定额制度。加大水资源统筹和水空间、水岸线监管。要加强水务行业数字治理工作，实现水务资产数字化全覆盖，打造智慧水务行业标杆。我们还要加强深圳都市圈城市的协同治水工作。 8、主动服务，聚焦全市20多个重点发展片区，分别制定治水策略，努力打造人水和谐、水城相融的水务现代化示范区。