Luohu District 2021 Summary of Handling Proposals from the First Session of the Seventh Municipal Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

今年，罗湖区政府接办市政协七届一次会议提案26件，其中主办、分办件2件，汇办件24件。我区接办后，即时梳理分解，认真研究办理方案，细化工作措施，明确办理时限，积极推进落实，取得较好办理成效。 一、办理工作基本情况 今年，我区办理的26件提案在规定时限内办理答复委员或主办单位，委员对我区的办理工作表示满意。在办理过程中，我区对提案中所提问题深入开展调查研究，积极主动认真办理。办理答复着重放在协调落实和解决实际问题上，使委员切实感受到他们的提案是起作用、有成效的。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的，我们都全力解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于客观条件限制，一时难以解决或者需要集中整治的问题，我们都列入计划，逐步推进，力求早日解决。 二、典型案例 如谭会茹委员提出的《关于推动黄金珠宝产业高质量发展的提案》，由市工业和信息化局主办，市相关部门及罗湖区政府会办。该提案客观阐述了我市黄金珠宝产业的发展现状，从产业链完善、融资需求、知识产权保护等方面直面产业转型升级过程中的一些问题，并针对性的提出三个解决办法，助力行业高质量发展。该提案务实、创新，给了我区工作上诸多有益的启发，办理情况如下： （一）针对争取成立国家级珠宝玉石原材料现货交易中心的建议 1.创新设立珠宝玉石保税服务平台。在深圳海关大力支持下，我区全国首创实施珠宝玉石保税监管模式改革试点，建设珠宝玉石保税服务平台。自2020年10月启动以来，保税服务平台累计完成进出境总额5.5亿元，交易额3720万元，进口环节纳税近1000万元。 2.积极推动成立上海钻石交易所深圳服务平台。2020年10月22日，在我区举行的2020产业空间推介暨招商大会上，与上海钻石交易所签订合作备忘录，携手打造深圳钻石交易服务平台。2021年4月19日，由上海钻石交易所书面授权，NGTC、罗投控、威豹押运、一帆珠宝云商共同出资的“上钻（深圳）运营服务有限公司”注册成功，标志着项目公司正式启动。 3.多措并举争取建设国家级的珠宝玉石交易平台。一是委托商务部研究院完成项目可行性研究报告，将组织有关部委专家召开专家论证会；二是抓住国家发展改革委体改司调研我区契机，就“支持建设深圳国际珠宝玉石交易中心”召开专题座谈会，研究以混合所有制形式组建“深圳国际珠宝玉石交易中心”运营主体，在深圳打造全球知名的国际性珠宝玉石交易中心；三是报送相关材料至国家发改委，国家发改委拟将该事项列入深圳放宽市场准入特别措施首批清单中，并征求有关国家部委意见；四是参加国家发改委体改司主持召开放宽市场准入特别措施的项目协调会。下一步，我区将积极对接相关部门，争取加快建设国家级的珠宝玉石交易平台。 （二）关于加大黄金珠宝金融创新力度的建议 2021年2月，我区积极配合市地方金融监督管理局，制定出台《关于支持罗湖区黄金金融发展的若干措施》，依托罗湖区黄金珠宝产业集聚优势，将罗湖区打造成我市黄金金融核心区。为进一步落实该措施，研究制定《罗湖区2021年黄金金融工作行动方案》，其中包含了黄金珠宝金融创新的相关举措。例如，鼓励辖区黄金珠宝企业与基金公司、创投集团等多方资本对接，推进设立黄金珠宝领域的股权投资基金或产业发展基金，拓宽行业融资渠道，促进更多资本关注和支持行业发展。下一步，我区将扎实推进黄金金融工作落实，争取在黄金珠宝金融创新方面取得更大突破。 （三）关于加大知识产权保护力度的建议 近年来，我区在加大力度保护黄金珠宝知识产权，取得积极成效。例如，成立深圳罗湖区珠宝知识产权保护工作站；设立珠宝产业园公共法律服务中心；成立贵金属及珠宝玉石饰品企业标准联盟，编制20多个行业技术标准；吸引40多个国家、省级以及专业院校的质量检测机构入驻。下一步，我区将推进落实知识产权保护和标准化建设工程：一是争取将中国（深圳）知识产权保护中心的快速授权通道拓展至黄金珠宝领域，大幅缩短专利预审授权周期；二是推动知识产权证券化在黄金珠宝产业扩大试点；三是组织行业关联单位成立珠宝产业知识产权联盟。 三、办理工作主要做法 （一）建立工作机制，层层推动落实 一是市政协七届一次会议闭会后，区政府主要领导和分管区领导亲自部署委员提案办理工作，要求各办理单位务必加强统筹协调、保质保量完成办理工作；我区通过区数字政府一级平台督查系统，实时跟踪督办，督促办理单位抓进度、重质量，对办理过程中出现的问题及时协调解决。二是各办理单位将提案办理工作摆上重要位置，结合各自重点工作，通过专题会议等方式开展办理工作，明确了每件提案责任领导、责任科室和具体经办人，使办理工作更具操作性、时效性、规范性。办理单位在答复委员时，逐级审核把关，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保了办理和答复工作规范有序。 （二）主动沟通协商，提高办理实效 在提案办理过程中，办理单位通过电话沟通、微信交流、上门走访、召开座谈会、组织视察等方式，与委员充分沟通，听取委员的意见和建议，了解实际情况，共商最佳办理方案，推动提案落实。同时，区委（政府）办牵头推动主办单位与协办单位汇聚合力，特别是对一些涉及面较广的提案，组织开展“联合面商”，切实提高办理成效。对已解决的建议，实事求是汇报办理情况和结果；对列入计划逐步解决的，详细介绍工作进展情况和进度安排；对受客观因素制约而暂时未能解决的，有理有据耐心细致解释原因，努力争取政协委员的理解和支持。 （三）明确考评标准，全程督办跟进 一是区委（政府）办公室进一步完善考核评价机制，推动办理单位高质高效完成。制定2021年“委员提案办理”指标评分细则，具体包括办理效果、加分项目、减分项目三部分，采用得分制、加分制和扣分制相结合的办法进行评分；二是全程督办办理过程，区委（政府）办将委员提案纳入区数字政府一级平台督查系统“建议提案版块”进行督办，定期抽查部门办理提案的情况，对办理工作滞后的单位，及时督促催办，对涉及多个部门办理的提案，积极沟通协调，形成更大合力。 四、办理工作中存在的主要问题和下一步改进措施 今年办理工作总体取得了较好成效，但仍存在一些不足，如部分承办单位办理答复仍有差距，提出的解决措施不够具体、针对性不足或因承办人员的岗位调整，一定程度上影响了办理时效和质量。在今后的办理工作中，我们将进一步创新委员提案办理方式方法，提高办理质量，区政府将进一步加大提案办理工作力度，不断总结经验，积极探索办理工作的新方式、新途径，增强办理工作质量和实效，努力实现委员提案办理工作再上新台阶。深圳市罗湖区人民政府2021年10月19日