Reply from Shenzhen Emergency Management Bureau on Proposal No. 20210091 of the Municipal CPPCC

市卫生健康委员会： 第20210091号《关于发挥高校与科研院所优势，为常态化应对公共安全危机注入科技新动力的提案》收悉。经研究，五条工作建议中与我局较为相关的建议共一条。有关工作情况反馈如下： 一、提案所提工作建议 建议政府安全部门联合高等教育部门、科技部门等设立完善的疫情响应体系。补充说明：参照美国Cybersecurity and Infrastructure Security Agency (CISA)在疫情期间对16个行业部门提出的“必要关键设施”概念，特别是借鉴其对健康与公共卫生部门等行业部分的“必要关键科研设施”的管理办法，界定我国高等院校和科研机构中能对各级各类危机能够做出直接贡献的“必要关键科研设施”。进一步要求“必要关键科研设施”制定详细的应急反应计划，并通过开展实战演习和第三方评估等方式提升应急反应能力。 二、有关工作情况 2020年1月，按照市领导指示要求，我局承接市疫情防控组工作，由局主要领导担任常务副组长，发挥统筹组织、协调联动、信息汇总、风险研判、政策支撑等职能，推动各项工作取得较好成效。 （一）实施分区分级防控措施。从2020年2月23日起，按照高、中、低三个疫情防控级别，组织对各区开展评估，结合疫情实际和发展态势，动态调整确定各区防控级别和对应措施，高风险区域集中精力抓好疫情防控，中风险区域稳妥有序推动企业复工复产，低风险区域积极适度恢复生产生活秩序。从2020年3月21日开始，全市各区防控等级全部为低风险，全面开放全市各类公共场所（电影院等密闭场所除外）。在疫情常态化防控阶段，依法依规、科学合理划定防控区域范围至居民小区、楼栋、工作生活区间等最小单元，最大限度降低零星突发疫情对经济社会的影响。 （二）依靠科技力量实施精准管控。利用疫情大数据分析系统，开展人口流入流出、疫情态势、物资保障等数据实时分析研判，提高防控措施的针对性和有效性。依托疫情健康状态“深i您-自主申报平台”，实时掌握市民旅居情况、健康状况。依托“i深圳”平台，集成多种城市服务功能，让市民群众足不出户就能办事，在保障正常生产生活的同时，减少疫情传播风险。建设疫情防控监测与数据分析平台，在药店、农贸市场、超市以及进口冻品集中监管仓等多类哨点场所建设一批无感测温设备，接入机场、地铁站、写字楼等重点场所测温数据，形成疫情监测、研判、预警等能力，为我市疫情防控工作提供了科技助力。中国-世界卫生组织联合专家考察组考察后，将深圳科技抗疫措施写入考察报告，并指出此举为全球新冠肺炎防疫工作提供了有效样本。 （三）研究制定各类疫情防控应急预案。制定《深圳市商业建筑和办公建筑新冠肺炎疫情突发事件企业应急处置工作指引》，进一步规范商业建筑和办公建筑新冠肺炎疫情突发事件企业应急处置工作。制定《深圳市新冠肺炎疫情局部暴发应急处置预案》，明确市、区疫情防控指挥部和相关成员单位工作职责，优化处置流程，细化处置要求，提升处置效率，最大限度减小疫情暴发对我市经济社会正常运作的影响。制定《深圳市新冠肺炎疫情防控相关场所设施准备方案》，全面研判市内疫情形势、境外疫情形势，建立境外疫情输入数据模型，深入分析全市定点收治医院、集中隔离场所、方舱医院备选场地、救护车和常用防控物资等其他医疗资源现状，科学制定场所设施启用分级。综合评估结果显示，我市各类场所设施等资源满足极端情况需要，一旦出现疫情逐步升级态势，可根据相关阈值启动三级应对措施，有序调动应急资源和力量。 （四）积极有效处置突发疫情。“8·14”和“12·1”疫情发生后，综合运用现场流行病学调查、大数据分析、病毒基因测序等多维技术，充分发挥及时发现、快速处置、精准管控、有效救治、联防联控等工作机制，高效厘清疫情的感染来源、传播途径和传播链，迅速查清疫情波及范围，把疫情传播风险控制在最小范围之内，确保在疫情早期阶段已取得决定性成效。特别是通过市疫情防控指挥系统的决策辅助功能，将人员排查范围的确定时间由“12·1”疫情的两个通宵压缩到后来的2个小时，为我市处置突发疫情争取了极大的主动性。在疫情处置应对期间，我市生产生活秩序有序平稳。 （五）统筹推动疫情防控应急演练和专题研评。组织开展疫情防控社会面动员及管控应急演练，以冻品包装感染确诊新冠肺炎为起点，设计了问题冻品流入市场、核酸大筛查、涉疫舆情、发现无症状病例、重点人员落地排查、跨境学童排查管控、跨境司机排查管控、防疫资源短缺等12个具体情景，对疫情常态化防控下的主要工作专班和各区进行拉动，进一步检验了队伍，磨合了机制，提升了社会面动员和管控能力。此外，组织召开“12·1”疫情研评会，全面回顾“12·1”疫情应急处置工作情况，深入评估分析“12·1”疫情处置工作中的经验做法，查缺补漏进一步夯实常态化工作机制、处置体系基础，提升我市疫情应急处置能力。 上述工作情况供市卫生健康委员会参考，我局将积极配合牵头部门做好相关政协提案办理工作。 此函。 深圳市应急管理局 2021年5月16日