Reply from Shenzhen Emergency Management Bureau to Proposal No. 20210304 of the First Session of the Seventh Municipal Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

深应急函〔2021〕85号尊敬的林志岳委员： 您提出的《关于做好当前香港跨境货车司机科学管理和人文关怀的提案》（提案第20210304号）收悉。感谢您对我市防控新冠肺炎疫情境外输入工作的关心与支持。该提案由市交通运输局、市口岸办和我局分别主办。对于所提的建议，我局高度重视，明确专门的处室负责办理，认真研究、深入调研。现将我市疫情防控和我局有关工作情况答复如下： 一、构建科学有效的新冠肺炎疫情防控工作体系 为保障我市新冠肺炎疫情防控指挥体系高效运转，切实做好常态化疫情防控工作，我市疫情防控指挥办下设了10个工作组：综合组、疫情防控组、社区小区组、医疗救治组、科研攻关组、宣传信息组、外事港澳组、物资保障组、督查督办组、社会稳定组，以及12个工作专班：发热门诊排查工作专班、站场港口疫情防控工作专班、农村疫情防控工作专班、防控境外疫情输入工作专班、建设工地疫情防控工作专班、校园疫情防控工作专班、农贸市场疫情防控工作专班、深港跨境货物运输疫情防控工作专班、市支援香港临时医院及社区治疗设施项目建设工作专班、疫苗接种使用工作专班、新冠病毒检测工作专班、流行病学调查工作专班。其中，深港跨境货物运输疫情防控工作专班牵头单位为市交通运输局，负责加强跨境货车司机基础数据管理，强化对跨境货车司机入境留宿管理，做好跨境货车司机接驳运输监测工作，监督、惩处跨境货车超出“三点一线”指定区域行驶等违规行为，加强对深港跨境货车运输沿线疫情防控措施落实情况的监督检查等；防控境外疫情输入工作专班牵头单位为市口岸办，负责统筹协调我市防控新冠肺炎境外输入工作、统筹做好普通通关旅客、国际航班机组、国际航行船舶船员、跨境货车司机、跨境学生、小型船舶船员、港澳流动渔民、重要公务商务豁免人员等出入境人员以及口岸现场工作人员和作业人员的疫情防控工作等，其中我局负责入境人员转运安置工作；疫情防控组牵头单位为市卫生健康委和我局，我局重点负责制定企业复工复产、节假日期间人员出行政策、全市性疫情防控演练等社会面防控工作。 二、积极助力全市疫情防控工作取得良好成效 按照市疫情防控指挥办的统一部署，我局在疫情社会面防控和入境人员转运安置两个方面，以及疫情防控科技信息化方面发挥了积极作用。 （一）全力做好疫情社会面防控工作。根据市委市政府的决策部署，我局临危受命于2020年1月30日开始牵头负责市疫情防控组工作，充分发挥统筹协调、政策制定、组织执行、跟踪督办作用，为市委市政府疫情防控指挥决策提供了有力支撑，助力全市疫情防控工作取得显著成效。主要工作如下：一是健全机制。抽调局内4名局级干部，30多名处、科级干部参与疫情防控工作，安排处级干部加入市疫情防控组每个工作小组，配齐配强力量；建立了“一日一调度、一日一研判、一日一报告、一日一督办、一事一处理”的“五个一”机制。在“五个一”机制的统筹下，市疫情防控组构建了严密的闭环管理体系、扎实的联防联控战线，做到了事事有推动、件件有落地。二是共享信息。牵头编制工作日报620多期，搭建起经验交流、信息共享、研判分析的支撑平台。积极做好疫情防控专项排查数据统计分析工作，为全市疫情形势分析研判提供科学依据。三是决策支撑。牵头研究制定社区管控、交通检疫、复工复产、重点人员排查、隔离场所管理、会展活动指引、常态化防控措施，以及入境人员转运安置、分流隔离等各类工作指引和应急预案40项，为全市防控工作根据疫情发展科学、及时调整策略、精准防控提供决策支撑。四是统筹协调。通过每日与各区各相关部门召开工作例会，形成会议安排400多期，协调安排重点工作近800项，跟踪督办、及时协调解决各类具体问题，有效确保全市疫情防控体系高效运作、各项防控措施落实到位。 （二）全力做好入境人员转运安置工作。发扬“应急铁军”精神，抽调精兵强将投入人员转运安置攻坚战，在人员转运工作做到“三及时”：及时协调解决各区遇到的问题，不断总结优化工作流程，做到分拨、转运、安置各环节无缝衔接；及时处理市民来电咨询人员安置、豁免等问题，帮助市民了解我市疫情防控政策和操作流程；及时制定工作指引，编制出台了《优化调整深圳湾口岸入境旅客分流转运工作方案》《深圳口岸入境旅客转运至东莞市安置的工作方案》《深圳市疫情防控期间包机航班入境返深人员转运安置工作方案》《关于做好适用“快捷通道”机制包机（航班）和人员来深实施工作的通知》《深圳入境人员隔离酒店预订系统建设运营管理规则》《深圳市新冠肺炎入境人员安置工作常见问题解答》等一系列文件，优化、规范转运流程。自2020年2月27日以来，组织协调联系省内20个地市，以及全市各区开展入境来深人员分流、转运、接送、安置工作，截至目前累计转运安置548349人，牢牢守住境外输入防线。 （三）全力推动疫情防控科技信息化工作。以市城市公共安全技术研究院为支撑，我局构建起的“政府主导、国企平台、汇聚资源、合力运作”的“智慧应急”建设思路和模式，在此次疫情防控中也发挥了重大作用。疫情初期，我局便依托安全研究院技术团队，开发上线“疫情防控实时态势监测系统”，实时分析人员流动和疫情发展态势；并率先推出全国首个健康二维码系统，实施“亮码通行”机制。结合不同阶段的疫情防控需要，我局先后组织开发了人员口岸通关预约、集中隔离酒店管理、药店等哨点监测等一系列信息化系统，不断提高防疫精准化、智能化水平。在2020年底“12·1”深港跨境司机输入病例的个案处置过程中，我们运用市疫情防控指挥系统的决策辅助功能，将人员排查范围的确定时间由12小时压缩至2小时，为我市处置突发疫情争取了极大主动性。 尊敬的林志岳委员，您对我们的办理和答复有何意见和建议，请及时反馈我们，以便我们及时改进工作。 再次感谢您对我们工作的关心和支持！ 此函，敬请审阅。 深圳市应急管理局 2021年10月26日