Pingshan District Science and Technology Innovation Bureau's Reply to Proposal No. 20210010 of the First Session of the Sixth Pingshan District Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

您提出的《关于加快扶持坪山生物医药产业发展的建议》的提案收悉。经认真研究，现就提案办理有关情况答复如下： 一、关于提升自主创新能力的建议 （一）政策和资金支持 2021年5月，我局印发了《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施实施细则》，制定了创新平台新建资助、创新团队项目资助、企业研发投入奖励、科技成果转化资助、科技创新联盟资助、知识产权奖励等在内的37条具体资助措施和标准，加大对创新的扶持力度，落实补贴政策。 在大型攻坚的生物研发及转化方面，我区与深圳湾实验室于2019年7月签署合作协议，建设深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心。依托深圳本地、粤港澳大湾区乃至全球的生物医学研究、人才和技术资源，在深圳市坪山区打造世界领先的生物医药科技创新中心，开辟原创技术创新新路径，吸引和培养高端技术人才，服务生物医药产业上下游企业，加速生物医药和新技术的转移转化。 （二）推动生物医药企业与高校、科研院所合作成立技术创新联盟组织 在与高校、科研院所合作方面，我区与北京中医药大学于2020年6月签署合作协议，建设北京中医药大学深圳研究院，充分发挥北京中医药大学在中医学、中药学、中西医结合三个国家“双一流”建设学科的传统优势，以“更加经典、更加国际”的创新理念，实现传统中医药学与未来生命科学的创新融合，充分利用现代科学技术方法，在中医经典传承、中医大数据分析、中药新药研发、中医生物工程开发等方面，实现“产学研用”的有机融合，推进中医药现代化开发与再认识、再创新、再发展，打造新时代中医药的高等教育、前沿科研和创新产业的新高地。 同年7月，我区于南方科技大学签署合作协议，建设南方科技大学坪山生物医药研究院（以下简称“研究院”）。围绕国家创新驱动发展战略、坪山区建设“世界一流的深圳坪山生物医药科技产业城”的布局，研究院发挥南方科技大学科技、人才、资源集聚优势和坪山区产业、资源优势，将建设成为高端生物医药关键共性技术研发平台，粤港澳大湾区和国内顶尖、世界一流水准的医药创制创新中心。打造公共技术平台、研发平台、产学研转化平台在内的“三大平台”，建立院企联合实验室，开创产学研服四位一体研究院建设模式。以研究院为桥梁，促进南方科技大学及其重点引进科技创新成果的产业化发展，共同助力坪山区生物医药企业高质量发展。 （三）加强与香港联系，创新合作机制 我区加速推进粤港澳大湾区生物医药产业核心引擎建设，集聚全球尖端科研团队，建设一批高起点、高质量、高标准的国际化科技创新研发平台。加强与粤港澳大湾区优质资源合作，研发转化一批引领性、突破性创新成果，提高大湾区科技成果转化水平。 一是加强与香港全方位合作，推进区域协调发展战略。坪山区与香港生物医药创新协会签订合作协议，在行业活动举办、优质资源引入、生物项目推介、招商宣传、专业咨询服务、互设办事工位等方面开展多样化合作。坪山与香港铠耀生物、香港生物医药创新协会、香港生物医药创新协会、香港生产力促进局等企业（机构）签订战略合作协议。充分发挥现有药品与医疗器械的集聚优势，依托粤港澳大湾区科技创新资源和产业集聚配套等政策环境优势，优化产业结构和空间布局，提高行业集中度，推进产业集群不断壮大，加快产业向中高端迈进。 二是积极引进香港和国际研究成果、产业化项目在坪山落地转化。2020年11月19日，香港名医诊疗中心正式签约进驻深圳市坪山区。香港名医诊疗中心规划建筑面积7万平方米，探索与香港地区在科技、产业等领域规则对接，借鉴香港养和医院模式，汇集50家香港各专业知名医学专家领衔的医疗机构及知名诊所，提供全生命周期医疗健康服务，让居民在家门口就能享受到香港顶级医学专家坐诊、境外专家异地会诊、远程医疗服务等特色医疗服务。 同时深化国际合作，集聚全球尖端科研团队，加速建设粤港澳大湾区生物医药科技成果转化中心，打造高起点、高质量、高标准的国际化科技创新研发高地；推进国际合作转化平台建设，研发转化一批引领性、突破性创新成果，提高大湾区科技创新与成果转化水平。经香港生物医药创新协会推介，亚洲私募股权投资机构GT创投正式入驻坪山，设立医疗器械国际创新中心平台深圳湃诺瓦医疗科技有限公司，致力于链接GT创投在国际的创新资源，引进颠覆性高端医疗器械项目，自主孵化并进行国际合作转化，与坪山区共同推动建立世界级创新医疗器械研发生产基地。 三是打造港澳青年生物医药创新创业园区。充分利用香港拥有世界级的大学的生物医药及相关专业竞争实力，以及香港特区政府大力培育生物医药产业的机遇，在坪山打造港澳青年生物医药创新创业园区。 四是大力开展相关展会活动。经香港生物医药创新协会牵线，坪山区受邀参加了于美国旧金山举办的香港资本市场圆桌会，且收到了中国台湾医疗科技展的邀请。此外，香港生物医药创新协会积极为坪山区对接多家香港优质生物医药企业和项目，多次举办以医疗器械创新、坪山区生物产业政策等为主题的研讨会和座谈会，在中国医药创新与投资大会、中国台湾医疗科技展等场合数次为坪山区进行招商宣传，惠及众多深港生物医药企业。 二、关于加强政府的资源整合能力的建议 （一）整合人才资源 在整合人才资源方面，区委组织部专门针对生物医药等重点产业领域制定引才的“聚龙英才”政策文件，给予人才较大力度的优惠待遇，经认定的人才可享受50万元至600万元奖励补贴，并可享受人才住房、子女教育、医疗保健等方面的综合保障。目前坪山区《关于促进人才优先发展全力打造“龙聚坪山”人才高地的实施意见》也在征求意见过程中，通过实施促进人才优先发展战略，充分发挥政府、企业、行业协会和社会组织的作用，着力用更加精准、更加有效的人才政策吸引汇聚海内外优秀人才。 （二）整合金融资源 为更好地整合金融资源，搭建融资平台，区政府出资设立并按市场化方式运作政府投资基金，设立深圳市坪山区引导基金投资有限公司，由区财政局负责监督管理，区财政对引导基金的出资以资本金形式注入投资公司，充分发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，引导社会资本投向创新创业、新兴产业等领域，大力培育新兴企业，促进产业转型升级，帮助有潜力的企业拓宽融资渠道，推动企业发展。 （三）整合政策资源 在扶持政策方面，区工业和信息化局目前在原《深圳市坪山区关于支持实体经济发展的若干措施》（深坪府规〔2018〕9 号）的基础上牵头修订了《深圳市坪山区制造业高质量发展资金支持措施》，进一步聚焦新一代信息技术（集成电路）、新能源汽车、生物医药等坪山主导产业和优势企业，着力构建具有特色的融合发展产业生态，支持我区生物医药企业成长，构建高质量企业梯队，并支持企业关键技术突破、品牌质量提升和企业技术改造，该项政策即将印发实施。 三、关于合理规划生物医药产业园区的建议 （一）高标准规划、建设生物医药创新产业园二期 我区产业投资服务有限公司（以下简称“产服公司”）作为坪山生物医药产业加速器园区（原“坪山区生物医药企业加速器二期项目”）建设单位，为高标准规划、建设项目，采用设计方案全球招标、优化施工工序等举措推动项目进展，助力坪山生物医药产业发展。 前期为深入学习国内知名园区先进经验。产服公司组织开展了20余次调研，赴成都天府生物科技园、武汉光谷生物城、上海张江药谷、泰州中国医药城等国内成熟生物园区及相仿设计案例，考察各园区、建筑规划设计和管理先进经验，为项目开发建设提供宝贵的经验借鉴。同时，组织行业专家积极出谋划策。为确保项目建设切实符合生物产业及企业发展需求，产服公司组织召开6场专家论证会，邀请生物行业专家对项目规划和设计提案等方面进行研究论证。 2018年5月24日产服公司正式发布方案设计资格预审公告，于2018年9月28日完成方案设计定标工作，最终具有80余年历史的国际知名建筑设计师事务所KSP\/国内生物医药产业园设计权威机构重庆医药设计院\/万科旗下的专业城市设计团队万城城市设计院联合体中标。2019年产服公司共组织召开3次设计方案行业专家评审会，不断优化指标规划，最终确定的层高、荷载等指标可以满足80%生物医药及医疗器械企业的小规模生产和研发试制需求。同时，为最大化满足企业生产需求，从研发用房指标中调整出不小于250,000平方米用于建设无污染厂房。对标ICH标准，打造符合ICH标准的国际生物医药产业园区。由张丹院士、美国哈佛医学院教授Raju Kucherlapati博士等组成专家顾问团队，对标美国波士顿等全球知名的生物医药园区，对项目功能划分、园区运营行政支持等方面进行评估并提供提升建议。 （二）周边配套 园区与周边城市环境和湿地景观资源有机搭配，产业及生活配套功能完善。项目公共服务空间约8.82万平方米。其中产业配套方面，为充分保障和满足园区建设和产业发展的需求，不仅提供供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施，还设有集中制冷站、备用发电设施、污水处理站等产业辅助配套用房。生活配套方面，项目涵盖了社区健康服务中心、食堂餐饮、公寓宿舍、区域公共交通枢纽站等生活配套及综合服务平台，为企业和人才解决吃、住、行、娱乐、购物、就医等实际问题。 （三）鼓励上下游合作，培育龙头企业，开拓国际市场 园区以高效、专业、弹性的发展理念，打造绿色标志性的建筑群，针对生物医药及医疗器械的入驻企业，引入具有国际水准的CRO+CDMO+CSO机构，打造全产业链的一站式服务平台，创建面向未来、面向科技、具有国际影响力的生物医药及医疗器械的孵化器、科创基地及产业集聚区。 2020年，我区引入由亚布力中国企业家论坛创始人、主席田源博士团队和方恩医药创始人、执行董事长张丹博士团队联合组成的高端运营团队，扩大招商引资、注重潜力型企业引进，围绕打造ICH标准下具有全球影响力的生物医药生态圈，坚持市场化招商、专业化运营，着力打造坪山ICH园区运营综合服务平台。围绕坪山区生物医药产业定位和产业链建设进行全球精准招商，利用其行业资源及权威资质链接资源，引进国内外龙头药厂、企业等产业链上下游企业集中入驻，形成较强的产业聚集效应。强化在政府规划指导下，提升园区政策制定、统筹协调、整合资源的能力，积极引导和发挥市场在资源配置中的决定性作用，满足多层次、个性化的市场需求。吸引人才、推动创新、打造生态，推动园区建设朝国际化、专业化、信息化方向发展。搭建政企交流平台，强化政府产业服务职能，助力坪山生物医药产业发展。 此函。