Interpretation of Several Measures of Longhua District to Promote High-Quality Development of Commercial and Service Industries

一、修订背景 随着社会经济发展和产业分工的细化，商贸业、服务业地位和作用日益凸显，2020年我区社会消费品零售总额超过1000亿元，所占GDP比重逐年增加。限额以上商贸企业数量由2018年的570家发展至985家，商贸业、服务业已成为拉动经济发展的重要力量。经统计，我区商贸业、其他营利性服务业2020年销售额\/营业额\/营业收入约1300亿元，拥有美团优选、华润三九医药、影恩诗电子、德保膳食等一批5亿级以上的骨干企业，产业基础良好。同时也存在一些问题：一是缺乏高端专业服务业和高端商业综合体。二是商贸业近两年受疫情影响较大，消费增长存在不稳定性。 二、修订工作目标 为抢抓“双区驱动”机遇，提升龙华区商贸业、服务业竞争力，助推企业转型升级，全面建设数字龙华。 三、主要内容 （一）明确适用范围 《若干措施》适用于注册登记、实际经营地、税务关系在龙华区的独立法人企业，若企业纳入了国家统计局统计联网直报平台，其统计关系须在龙华区。 第一条：明确目标和政策制定依据。 第二条：强调了公开、公平、公正等原则。 第三条：明确支持对象条件，新增“实际经营地、统计关系在龙华区”的要求。 （二）推进商贸服务业结构调整 《若干措施》是在吸收调整原政策《龙华区产业发展专项资金现代服务业分项实施细则》的基础上修订形成，共包括3章15条（原政策7章24条）。相比原政策的实质性条款，新增了4条，调整了3条，删除了13条。 第四条：新增条款，从稳增长政策中调整到本政策，鼓励制造业企业“升限”“升规”，增强产业发展后劲。 第五条：新增条款，支持规上工业企业分设商贸服务业企业，鼓励工业企业由商品供应向供应链管理和跨界综合服务商转变。 第六条：调整合并条款，调整后保留企业反馈较好的原政策商贸服务业突破奖励，鼓励企业做大做强。 第七条：新增条款，鼓励购物中心、商业综合体、汽车销售4S店参与“龙华购物节”活动。 第八条：新增条款，鼓励商业综合体、夜间经济示范点引进品牌龙华首店，提高龙华国际商圈品质。 第九条：调整条款，降低专业服务业机构运营成本。资助补贴限制由“企业上年度实际支付租金的20%”更改为“租赁工业性质厂房自用办公场所的，给予每月每平方米10元的租金支持；租赁商业性质楼宇自用办公场所的，给予每月每平方米40元的租金支持。” 第十条：调整条款，鼓励参加境内外展会。由“每家企业单个展会最多资助两个展位”更改为面积限制，并删除了境内、境外展会资助面积限制区别；删除了企业装修费用资助；增加了线上展会资助。 第十一条：强调“不重复”资助原则，充分发挥资金激励作用。 第十二条：明确获得资金后的监管要求。 第十三条：进一步细化资助金额要求，增强政策操作性。 第十四条：明确政策的有效时间。 第十五条：明确起草单位和政策操作规程的制定要求。 四、涉及范围 商贸业：批发、零售、住宿、餐饮企业。 其他营利性服务业：租赁和商务服务业企业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业，居民服务、修理和其他服务业企业。 工业：分设商贸服务业企业的规上工业企业。 营运主体：购物中心、商业综合体、汽车销售4S店、夜间经济示范点。 专业服务业机构：律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、资产评估公司、管理咨询公司、建筑设计公司、知识产权服务公司。 五、注意事项 资金总量控制。政策明确规定“总量控制”“在每年区产业发展专项资金总预算内对各类项目实施资助”。资助金额按万元计，不为整数时取两位小数(只舍不入）。不重复资助。同一事项，适用于本措施，同时又适用于龙华区其它扶持政策时，企业可按照就高不就低的原则自主选择申报，不予重复扶持。压实责任。企业在申请专项资金时，应签署承诺书，需承诺获得资金资助后三年内注册地、实际经营地、税务关系、统计关系（若纳入了国家统计局统计联网直报平台）不迁离龙华区，对于违反承诺的，申请人存在弄虚作假等违法违规行为的，主管部门查实后责令其改正，并可以根据情况采取停止拨款、追回专项资金、三年内不予受理专项资金申请等措施。