Policy Interpretation of Several Measures on Accelerating the High-Quality Development of the Intellectual Property Services Industry

class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word">一、政策出台的背景、依据和目的意义<br> 知识产权服务业是知识产权强市建设的重要组成部分，对于支撑科技创新、赋能产业发展、推动高水平对外开放具有重要作用。为深入贯彻落实国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》和重庆市服务业大会精神，贯彻落实市政府、国家知识产权局《共建现代化新重庆知识产权强市实施方案》部署要求，重庆市知识产权局牵头起草了《加快推进知识产权服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。<br> 《若干措施》的起草主要基于以下三个方面考虑：<br> 一是落实国家战略部署。国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》明确要求推动服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展，系统提升知识产权服务水平。国家知识产权局等17部门《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》对完善知识产权服务体系、提升服务能力提出了系统要求。《若干措施》是对上述国家部署的细化落实和具体行动。<br> 二是服务全市发展大局。《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》首次将“加快建设知识产权强市”纳入重要篇章并单独成节。重庆市“十五五”规划纲要明确提出“提质发展知识产权等服务业，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条”。重庆市服务业大会提出了构建“9611”现代服务业产业体系，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸等部署要求。《重庆市知识产权强市建设纲要》《共建现代化新重庆知识产权强市实施方案》均明确提出要提升知识产权服务能力、培育优质服务机构、完善知识产权服务体系、强化知识产权服务对产业发展的支撑作用。《若干措施》的出台，正是将知识产权强市建设从顶层设计转化为具体行动的关键举措。<br> 三是回应行业发展需求。当前，我市知识产权服务业在规模体量、服务质量、人才储备等方面仍有较大提升空间，亟需通过政策引导推动行业提质增效。<br> 二、主要内容<br> 《若干措施》围绕“打造高水平服务支撑能力、优化高质量服务供给体系、营造高能级行业发展环境”三大板块，提出了18条具体措施，构建了覆盖知识产权服务全链条的政策体系。<br> （一）打造高水平服务支撑能力（5条）<br> 重点聚焦全市发展大局，明确知识产权服务业的主攻方向和重点领域。<br> 一是赋能科技创新。 支持知识产权服务机构聚焦“416”科技创新布局，围绕项目立项、技术研发、概念验证、推广应用等全技术周期开展服务。强化重大科技研发项目知识产权全过程支撑。<br> 二是赋能产业发展。引导服务资源向“33618”现代制造业集群体系汇聚，支持服务机构参与组建产业知识产权创新联合体、构建重点产业专利池，培育专利密集型产品。<br> 三是赋能乡村振兴。引导服务机构面向农业农村提供农业、林草良种以及农业机械装备技术攻关，植物新品种权申请和保护，地理标志申请、保护和运用专业服务。<br> 四是赋能对外开放。深入开展“渝企出海”知识产权护航行动，支持服务机构拓展海外知识产权布局、风险预警及纠纷应对等业务。支持行业协会探索设立海外知识产权维权援助互助基金。推动版权出海风险评估与国际运营能力建设。<br> 五是与生产性服务业融合发展。紧扣全市“9611”现代服务业产业体系建设，鼓励知识产权服务业与研发设计、金融服务、检验检测等现代生产性服务业融合发展，创新融入现代生产性服务业和数字经济发展的知识产权服务模式。<br> （二）优化高质量服务供给体系（5条）<br> 重点聚焦全链条服务，着力构建多层次、高品质的服务供给体系。<br> 一是强化创造服务。推广以质量为导向的服务评价体系，推广专利商标代理服务政府采购需求标准和合同示范文本，加强对版权代理行业的规范化管理，推进代理服务“优质优价”。<br> 二是强化转化运用服务。鼓励服务机构提供系统化、集成式解决方案，拓展知识产权投融资、保险、证券化等增值服务。健全知识产权价值评估体系，建设国家级产业知识产权运营中心。<br> 三是强化法律服务。加强知识产权律师、专利代理师等专业人才培养，鼓励服务机构拓展诉讼代理、维权援助、尽职调查等法律服务。支持知识产权鉴定、公证、仲裁和调解等机构专业化、规范化建设。<br> 四是强化数据信息服务。鼓励服务机构开发知识产权检索、分析、管理、价值评估等高端软件工具，推动知识产权数据与产业、经济数据相融合。持续优化知识产权政务平台数字化应用，构建在线知识产权服务矩阵。<br> 五是强化公共服务。提升国家级公共服务机构服务效能，建设市级信息公共服务网点和区县知识产权综合业务服务窗口。深入开展中小企业知识产权公共服务专项行动。构建知识产权数据仓与服务底座，促进数据和信息资源普惠共享。<br> （三）营造高能级行业发展环境（8条）<br> 重点聚焦行业监管与激励引导，为行业健康发展提供制度保障。<br> 一是加强行业监管。全面推行“双随机、一公开”监管，依法打击无资质代理、非正常专利申请、恶意商标注册等违法违规行为。<br> 二是强化协同治理。充分发挥行业协会自律功能，引导服务机构依法规范发展，畅通社会监督渠道。<br> 三是推动标准化建设。引导制修订相关标准，探索建立专利代理质量监测与预警机制，定期发布行业发展报告。<br> 四是规范行业组织。支持行业协会开展品牌服务机构信息发布、职业技能比赛、行业职业行为规范、行业自律体系建设等工作。<br> 五是梯度培育专业化服务机构。 加大高水平服务机构培育和引进力度，鼓励服务机构差异化发展，支持有条件的区县、园区建设知识产权服务业集聚区。<br> 六是加大金融与政策支持。支持符合条件的服务机构申报高新技术企业、专精特新中小企业等。鼓励区县设立知识产权服务高质量发展专项资金。<br> 七是完善人才培养与引进体系。健全产教融合知识产权复合型人才培养体系。深化跨区域知识产权教育培训合作。鼓励知识产权服务人才柔性流动。<br> 八是营造行业交流与宣传氛围。广泛宣传优秀服务机构和从业人员的创新服务模式及典型案例。<br> 三、主要特点<br> 一是系统性。《若干措施》涵盖了知识产权代理、法律、运营、信息、咨询等全业态，贯通了创造、运用、保护、管理、服务全链条，形成了系统完备的政策体系。<br> 二是针对性。紧密结合重庆实际，紧紧围绕“416”科技创新布局、“33618”现代制造业集群体系、“9611”现代服务业产业体系，聚焦重点产业和关键领域精准施策。<br> 三是可操作性。每条措施均明确了责任单位，形成了责任清晰、协同推进的工作格局。<br> 四、解读机关<br> 本政策解读由市知识产权局解释。<br> 联系人：胡老师，联系电话：18996279263。