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class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word">2024年8月12日，南岸区政府办公室、重庆经开区办公室联合印发了《南岸区重庆经开区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》（南岸府办发〔2024〕42号，以下简称《专项行动方案》），为方便社会公众全面了解相关内容，现作如下解读。<br>
一、政策背景<br>
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题，根据《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》（渝府办发〔2024〕27号），结合我区实际，区发展改革委牵头起草了《专项行动方案》，经区政府、重庆经开区管委会审定后印发实施。<br>
《专项行动方案》紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，聚焦经营主体期盼，探索提出一批便企利民改革举措，进一步降低制度性交易成本，更好激发市场活力，增强发展内生动力。<br>
二、任务目标<br>
到2027年，实现我区营商环境竞争力显著提高，政务环境更加高效、法治环境更加公正、市场环境更加有序、创新环境更加活跃、要素保障环境更加完善，企业群众获得感、幸福感、安全感和认同感显著提升。<br>
三、适用范围<br>
重庆市南岸区和重庆经济技术开发区。<br>
四、主要内容<br>
《专项行动方案》围绕九大专项行动，提出38方面重点任务。<br>
专项行动<br>
重点任务<br>
对标先进优化提升<br>
围绕市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工、获取金融服务、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争等指标，提出有针对性的优化措施。<br>
提升政务环境<br>
全面加强政务服务渠道建设，全面深化政务服务模式创新，全面强化政务服务数字赋能，全面推动政务服务扩面增效。<br>
提升法治环境<br>
深入开展综合行政执法体制改革，加强涉企执法监督，依法保护民营企业产权和企业家权益，加强知识产权保护，提升法律服务水平。<br>
提升市场环境<br>
全面实施市场准入负面清单管理，破除隐性门槛和不合理限制，规范公共资源交易监管，推动经营主体发展壮大。<br>
提升创新环境<br>
加速集聚高端创新资源，健全创新服务体系，加大科技投入力度，健全高素质人才梯次引育体系。<br>
提升要素保障环境<br>
强化能源保障，强化用地保障，加强劳动力供给，完善融资服务体系。<br>
深化信用赋能<br>
加强政府守信践诺，优化市场信用环境，推进社会信用建设。<br>
助企暖企护航成长<br>
建立健全政企沟通服务机制，常态化做好涉企服务，防范化解拖欠中小企业账款问题。<br>
正面典型推广和反面典型通报<br>
大力宣传正面典型，开展反面典型归集通报，常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治。<br>
五、核心政策问答<br>
问1：在强化能源保障方面有什么举措？<br>
答1：加快推动大石桥变电站、台鸿变电站、纳溪沟变电站、茶园变电站等项目建设，推动直供园区天然气管网建设，有效降低企业用气成本；大力支持区内工业企业加快建设分布式光伏、用户侧储能项目，助力企业降本增效；加快能源基础设施建设，推动天然气发电、抽水蓄能电站、风电、光伏等新能源项目建设。<br>
问2：促进市场竞争有哪些具体做法？<br>
答2：降低中小企业参与政府采购门槛，落实“政采贷”“政采担”等助企纾困政策，要求采购人及时履约验收，不得无故拖延或附加额外条件；聚焦医药、公用事业、日用消费品等重点领域，依法查处不正当竞争违法行为；出台重大政策措施公平竞争审查会审工作规范和公平竞争审查约谈工作指引，进一步破除行政性垄断和行业壁垒。<br>
问3：获取金融服务方面有哪些举措?<br>
答3：鼓励在区金融机构用好惠企金融政策，提升企业获得金融服务水平；用好中小微企业贷款风险补偿资金池，发挥政府性融资担保机构作用，宣传推广数字信用管理平台暨“重信贷”产品，提升中小微企业获得金融服务水平。例如，一家中小微企业需要贷款，政府搭建银企沟通平台，推荐适合该企业的特色贷款产品，同时利用中小微企业贷款风险补偿资金池和政府性融资担保机构（重庆长嘉汇精城融资担保有限公司），为企业贷款提供更多保障和支持，提升企业获得金融服务的水平。<br>
问4：市政公用基础设施报装有哪些优化措施？<br>
答4：持续优化市政公用基础设施接入联合服务，依托 “一站式”服务平台、南岸区“水电气讯”红岩共产党员服务队，深化“四网”联动，加快推进水电气网等联合报装；进一步提升占道挖掘审批工作效率，做实企业服务；对符合条件的水电气网外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制改革。例如，一家企业需要进行水电气讯的报装，通过“一站式”服务平台，企业无需分别向各个单位申请，可一次性完成联合报装申请，大大节省时间和精力。对于外线接入工程占掘路审批，符合条件的实行告知承诺制，企业只要承诺符合相关要求，即可快速获得审批，提升了审批效率，也为企业提供了便利。<br>
问5：获取经营场所方面有何措施？<br>
答5：深化工程建设项目数字化审批改革，运用“一码贯通”成果；全面推行社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革；依托工程建设项目申请材料电子库、电子证照库，实现数据留存复用；全面推行绿色建筑标准，更新发布工程建设领域禁止、限制使用落后技术通告；依托不动产登记信息共享成果，推动产权尽职调查“一站式”访问。例如，通过用地规划条件、土地成交确认、项目投资备案及出让合同签订四个环节的精准协同，土地受让人无需申请，即可在签订土地出让合同后直接领取建设用地规划许可证，实现“免申即领”“拿地即领证”，建设单位可享“零材料、零时差、零费用、零跑腿”服务。<br>
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}<br>
政策原文：<br>
重庆市南岸区人民政府办公室 重庆经济技术开发区管理委员会办公室 关于印发《南岸区重庆经开区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》的通知