Policy Interpretation of the Water Quality Compliance Plan for Kuxi River in Nan'an District, Chongqing

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class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word">关于《重庆市南岸区苦溪河水质达标方案》的政策解读 2025年12月29日，重庆市南岸区人民政府办公室重庆经济技术开发区管理委员会办公室印发《重庆市南岸区苦溪河水质达标方案》（南岸府办发〔2025〕55号），现将有关内容解读如下。 一、政策背景 苦溪河（长生河），是长江一级支流，其水质和生态环境对周边居民的生活质量以及区域生态平衡具有重要影响。随着城市建设进程的加快，受沿线雨污分流不到位、农业面源、城市面源污染等因素影响，苦溪河水质不能稳定达标，给周边居民的生活质量和区域生态平衡带来了隐患。 按照《2024年重庆市流域面积200平方公里以上河流和“三江”一级支流整治工作方案》《2025年水生态环境保护重点工作任务分解方案》《美丽重庆建设2025年区县重点目标任务清单》（渝环函〔2025〕314号）等文件要求，为全力提升苦溪河水环境质量，切实解决苦溪河水质不能稳定达标问题，编制了《重庆市南岸区苦溪河水质达标方案》，序时推进流域综合整治，确保水质达到水质管理要求。 二、目标任务 到2030年，苦溪河（南岸区段）流域主要水污染物排放总量持续减少，重点污染源得到有效治理，生态系统更加健康，水资源利用效率有效提高，可持续发展长效机制逐渐建立。苦溪河入长江断面水质稳定达到地表水Ⅳ类要求，苦溪河干流及拦马河、梨子园河、跳蹬河等重要支流水环境质量进一步改善，见下表。 河流断面 2024年 现状值 水质目标 2025年 2026年 2027年 2028年 2029年 2030年 苦溪河入长江断面 劣Ⅴ类 优于2024年现状值 年均值达V类 稳定达到Ⅴ类 稳定达到Ⅴ类 年均值达Ⅳ类 稳定达到Ⅳ类 三、适用范围 涉及南岸区天文街道、长生桥镇、峡口镇、迎龙镇等4个镇街，区境内流域面积69.8km2（全流域面积85.9km2）。 四、主要内容 （1）十项主要任务，如下表。 序号 主要任务 涉及内容 1 完善城镇生活排水系统 补齐城镇污水收集短板，持续提升污水治理效能，加强治理设施运营维护，持续提升上游来水水质。 2 开展流域入河排口整治 流域内清理合并排污口2个，规范整治排污口30个，到2027年，完成苦溪河流域排污口整治，整治率达到100%。 3 减缓城镇地表径流影响 到2027年，海绵城市建成率年均提高6%，实现径流总量削减、峰值延缓与污染管控，切实提高流域排水、防涝、防洪能力，改善苦溪河水质，提升水生态韧性。 4 深化农村生活污水管控 到2027年农村生活污水治理（管控）率达到100%。持续推进建设零直村，杜绝污水直排、管控污水全程、实现环境友好，到2027年流域内建成4个零直排村。 5 推动生活垃圾常态治理 到2030年，流域内生活垃圾做到应收尽收，生活垃圾无害化处置率保持100%。 6 积极推进流域生态修复 系统开展苦溪河流域二期、三期综合治理。加强苦溪河示范段（一期）保护管理。 7 强化农业农村污染控制 依法清理河岸违规种植，加强农业面源污染控制，强化养殖污染治理管控。 8 加强工业企业污染防治 严格产业环境准入，加强工业企业排水监管。 9 节水及水资源保护调度 强化水资源刚性约束，加强重点领域节水增效。 10 健全流域保护长效机制 优化排水监管机制，深入推进河长制落实，加强地表水环境质量监管。 （2）九个重点工程项目，如下表。 序号 项目大类 项目子类 1 流域污染综合治理 城镇生活污水治理 经开区茶园大道以南片区2023年城市排水管网雨污分流改造工程 2 2023年生态城雨污分流整治项目 3 经开区茶园大道以南片区城市排水管网雨污分流改造工程 4 经开区生态城片区城市排水管网雨污分流改造工程 5 茶园污水处理厂截污干管WB线（长生新桥至苦溪河大桥段）扩容工程 6 鹿角组团苦溪河流域（西段）截污干管工程 7 入河排污口整治 苦溪河流域入河排污口整治工程 8 流域水生态修复 河滨缓冲带与湿地建设 长生河（苦竹溪）流域系统综合治理工程（二期） 9 广阳岛生态城苦竹溪水环境和河道安全整治工程（三期） 五、核心政策问答 问1：苦溪河是否有国控、市控考核断面，水质目标是什么？ 答1：苦溪河暂无国控、市控考核断面。分阶段水质目标为2027年苦溪河入长江断面水质稳定达到地表水Ⅴ类要求，2030年苦溪河入长江断面水质稳定达到地表水Ⅳ类要求。 问2：苦溪河的主要污染来源有哪些？请举例说明。 答2：苦溪河主要污染来源包括城镇生活污染（点源+面源）、城镇地表径流污染、上游来水输入污染，此外还有内源污染、农业面源污染等次要来源。 示例1：城镇生活点源污染，主要来自茶园污水处理厂尾水排放，其排口距离苦溪河入长江断面仅约1.2公里，断面基本位于排污区内，尾水排放对入江断面水质影响直接。 示例2：上游来水输入污染，跳蹬河、杉树湾沟从巴南区流入南岸区时，携带了大量污染物，2024年杉树湾沟巴南入境断面水质为劣Ⅴ类，全年达标率0%，成为南岸区段入境水质超标的主要原因之一。 示例3：苦溪河流域主要为城市建成区，面积为40.46km2，占比约为57.9%，且施工工地、路面冲洗、露天餐饮、车辆清洗、路边菜市渔禽宰杀等城市面源污染集中 问3：苦溪河水质整治方向与重点？ 答3：结合主要污染物指标来源分析，城镇生活（点源和面源）、城镇地表径流、上游来水输入污染需要优先整治。 （1）针对上游来水输入污染，需协调巴南区开展鹿角片区雨污分流改造，建设污水管网，通过工程措施有效治理入河污染和强化管理逐步提高入境河流水质。 （2）针对城镇生活点源污染，主要来自茶园污水处理厂尾水排放，需加强运维管理，确保尾水稳定达标排放，同时采取工程措施持续提升尾水水质。 （3）针对城镇生活面源污染和城镇地表径流，可通过次级河流入河排污口整治、城镇排水管网更新、雨污分流改造、管网错接、混接点位改造、三四级管网缺陷修复等工程措施较快取得效果，可作为本方案的优先整治方向。同时应加大污水收集管网以及处理设施建设力度，提高城镇生活污水收集率、处理率，强化污水治理设施运营维护，保障污水处理设施稳定运行，控制好城镇生活污染。加强海绵城市建设，提高年径流污染去除率，有效降低随地表径流入河的污染负荷，能直接改善苦溪河流域水质。 （4）其余类型污染需持续强化管理，长期稳步推进。同时建立健全长效管控体制机制，深入落实河长制、加强区域生态治理的上下游联动，助力苦溪河入长江断面水质达标。 问4：如何确保苦溪河流域污染负荷削减目标实现？请举例说明具体措施的减排效果。 答4：方案通过工程措施与管理措施结合，确保实现污染物大幅削减，目标为2030年化学需氧量削减63.78%、氨氮削减79.18%、总磷削减81.43%。 示例1：城镇生活污水治理工程，如经开区生态城片区城市排水管网雨污分流改造、茶园污水处理厂截污干管扩容等项目，预计可新增化学需氧量削减能力1276.87t/a、氨氮150.64t/a、总磷14.62t/a，是污染物削减的核心工程。 示例2：河滨缓冲带与湿地建设，通过长生河（苦竹溪）流域系统综合治理工程（二期）、广阳岛生态城苦竹溪水环境整治工程（三期），利用生态净化功能，可新增化学需氧量削减438t/a、氨氮76.65t/a、总磷4.38t/a，同时提升水体自净能力。 问5：苦溪河开展整治后效果如何？ 答5：通过方案中工程项目的实施，能够进一步推进流域内城镇生活污染治理，完善雨污管网建设，提升巴南区上游来水水质，逐步提高城镇生活污水收集率，有效削减地表径流污染影响，加强城市和农业面源污染防治，推进工业企业提升污染治理水平。通过开展直接削减污染物工程及生态修复工程，辅以监督监管、政策制度保障，到2030年苦溪河入长江断面水质稳定达到地表水Ⅳ类要求。 var hasFJ=''; if(hasFJ!=''){ var FJarr=hasFJ.split("") document.write('附件下载： '); for(var i=1;i'); $('.fjxz-item a').each(function(){ $(this).attr('_href',$(this).attr('href')).css('cursor','pointer'); $(this).removeAttr('href'); }) $('.fjxz-item a').click(function(){ downloadFj($(this).text(),$(this).attr('_href')); }) } 政策原文： 重庆市南岸区人民政府办公室重庆经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《重庆市南岸区苦溪河水质达标方案》的通知

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