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重庆市发展和改革委员会<br>
重庆市卫生健康委员会<br>
重庆市教育委员会<br>
关于加强普惠托育服务收费管理的通知<br>
渝发改规范〔2026〕1号<br>
各区县（自治县）发展改革委、卫生健康委、教委，西部科学城重庆高新区改革发展局、公共服务局，万盛经开区发展改革局、卫生健康局、教育局：<br>
为加强我市普惠托育服务收费管理，规范收费行为，促进普惠托育服务行业健康发展，根据《国家发展改革委 国家卫生健康委关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》（发改价格〔2024〕1477号）有关规定，经市政府同意，现就普惠托育服务收费有关事项通知如下。<br>
一、普惠托育服务机构范围<br>
普惠托育服务机构是指接受政府支持，面向3岁以下婴幼儿提供照护服务的托育服务机构，具体包括各类公办托育服务机构，接受场地费用减免、建设运营补贴等政府支持的各类社会力量举办的普惠托育服务机构（以下简称社会办普惠托育服务机构），公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。公办、社会办普惠托育服务机构由各区县行业主管部门认定发布并定期更新。公办幼儿园、普惠性民办幼儿园托班按规定招收2—3岁幼儿，提供普惠托育服务。<br>
二、收费管理方式<br>
（一）普惠托育服务机构<br>
普惠托育服务机构收费包括基本服务费和其他服务费。其中，基本服务费包括保育费、住宿费（仅限寄宿制）；其他服务费指在基本服务费外，服务机构收取或代收的伙食费、材料费等其他费用，遵循“家长自愿、据实收取、及时结算、定期公布”的原则。<br>
1．公办托育服务机构。基本服务费实行政府指导价管理，由各区县发展改革部门会同卫生健康部门按照非营利性原则，制定基准收费标准和浮动幅度，服务机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内，自主确定收费标准。其他服务费收费标准由服务机构依据经营成本和市场供求状况合理确定。<br>
2．社会办普惠托育服务机构。基本服务费参照公办托育服务机构管理方式，实行政府指导价管理，由各区县发展改革部门会同卫生健康部门制定基准收费标准和浮动幅度。其他服务费实行市场调节价。<br>
3．公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。基本服务费由各区县发展改革部门会同教育、卫生健康等部门分别参照当地公办幼儿园、普惠性民办幼儿园收费标准，综合考虑成本差异和群众承受能力等情况合理确定。其他服务费参照幼儿园相关规定执行，依据经营成本和市场供求状况合理确定。<br>
（二）其他类型托育服务机构<br>
其他类型托育服务机构收费实行市场调节价，由托育服务机构自主决定。<br>
三、收费标准制定原则<br>
制定普惠托育服务机构政府指导价，要履行成本调查等政府制定价格法定程序，以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的服务成本为依据，综合考虑当地收入水平、市场供求状况、机构性质、服务类型等因素，合理确定基准收费标准和浮动幅度。保育费标准可根据服务机构等级，区分不同班型合理制定。<br>
四、严格规范收费行为<br>
（一）建立目录清单制度。各区县发展改革、行业主管部门要推动普惠托育服务机构建立基本服务费和其他服务费目录清单，并在经营场所显著位置公示，建有门户网站的，要同时在网站公示。目录清单应包含收费项目、收费标准、服务内容、收费依据等。目录清单之外不得收取其他费用。未按规定公示或公示内容与政策不符的，不得收费。各区县行业主管部门要集中公示并及时更新本地普惠托育服务机构收费目录清单，接受社会监督。<br>
（二）严格规范结算方式。托育服务机构全日托时间为法定工作日，一般不低于8小时/日，基本服务费可由托育服务机构根据实际，按月或季度收取。托育服务机构提供半日托、计时托等其他托育服务的，基本服务费收费标准可以全日托收费标准为基准，按小时折算，折算规则以双方协议约定执行。伙食费按日计算，按日或按月收取。材料费等其他服务费据实收取。<br>
（三）规范退费管理。实行政府指导价管理的托育机构，因托育服务机构原因导致未入托的，应当按未入托的法定工作日天数全额退还基本服务费；若家长或幼儿因自身原因未入托，考虑管理费用支出等因素，基本服务费可按收费标准的一定比例退费。具体退费细则由各区县发展改革部门会同卫生健康部门、教育部门制定。<br>
实行市场调节价的托育机构，退费按照协议约定执行。<br>
（四）强化服务协议约束。托育服务机构与服务对象应在托育服务开始前书面签订服务协议，确保服务对象的知情权和选择权，协议应明确双方责任、权利义务、收费项目、收费标准、退费办法以及纠纷处理方式等相关内容。<br>
五、完善收费政策评估优化机制<br>
各区县发展改革部门要会同行业主管部门加强托育服务价格监测，及时了解行业动态。强化收费政策评估，通过自行评估、委托第三方机构评估等方式，对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行定期评估，并及时调整优化相关政策。评估周期原则上不超过3年。各区县发展改革部门和行业主管部门应将本地收费政策评估调整情况及时报告市发展改革委和市级行业主管部门。<br>
六、强化组织实施<br>
各级发展改革和行业主管部门要高度重视普惠托育服务机构收费管理工作，认真落实上述政策要求，将完善收费政策与扩大服务供给、提升服务质量有机结合，逐步加大支持力度，完善成本分担机制，严格落实托育服务机构用水、用电、用气按照居民生活类价格执行等相关规定。普惠托育服务机构的认定，严格按照《重庆市卫生健康委员会 重庆市财政局 重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市普惠托育机构认定及补助办法（试行）的通知》（渝卫发〔2023〕66号）执行。幼儿园开设托班的资质评估审核、日常管理、备案以及业务指导工作，按照国家和本市有关规定实施。制定政策时要同步做好政策解读和舆情引导，主动回应群众关切，推动政策平稳实施，同时与相关部门密切配合，加强监督检查，依法查处各类违法违规收费行为。<br>
本通知自印发之日起执行。此前