Full text · 原文
2,784 字
class="article_content article_content_01 font_family_cn"<br>
ms-class="font{{detailFont}}"><br>
九龙江，是闽西南地区千万人民的母亲河，承担着水源涵养、生物多样性保护等重要生态功能。福建省财政部门认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牵头推进福建九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，围绕福建省重点产煤区煤矿开采造成的地质生态环境问题，谋划实施永春县天湖山历史遗留废弃矿山生态修复项目。项目总投资1.81亿元，治理总面积约12.79平方公里，通过资金统筹规划、社会协同参与、绩效精准导向等多元举措，探索出一条“生态修复—产业转型—可持续发展”的路径，实现了生态转型蝶变，2025年，该项目入选全国“山水工程”第三批优秀典型案例。<br>
整体谋划项目实施综合治理<br>
面对矿区地貌破坏、水土流失、河道淤积和地灾隐患交织的复杂生态问题，福建财政强化顶层设计与统筹协调，将天湖山修复项目纳入九龙江流域山水工程重点子项目，明确灾害消除、生态修复和产业转型三大递进目标，实施系统治理、综合治理。项目谋划中，坚持“山水林田湖草沙生命共同体”理念，以系统性思维编制治理方案，明确生态修复、灾害消除和产业转型三大目标，项目规划覆盖地质环境整治、水源涵养恢复和绿色产业发展等多要素。治理过程中，注重多功能协同，同步实施水土保持工程与植被恢复，既保障行洪安全又提升水源涵养能力。在缓坡地带将土地复垦与经济果林种植结合，使生态修复与农业生产空间深度融合。后期管护方面，制定后期管护制度，落实管护资金来源和部门责任，确保管护工作常态长效。<br>
统筹财政资金筑牢修复根基<br>
面对修复任务重、资金需求大的情况，福建财政部门整合中央、省、市、县四级财政资金，精准投向地质环境整治、生态功能恢复和绿色产业培育，覆盖冷坑沟、南湖沟等7大治理分区。面对市县财力不足情况，省级财政主动承担，加大支持力度，共投入省级以上财政资金1.31亿元用于项目建设，占总投资的72.38%，有效缓解市县财政压力。省级财政专门安排正向激励资金675万元，对项目在生态与产业合作、生态价值转化方面的示范作用予以奖励，资金可统筹用于项目建设、后期管护等方面，提高市县实施精品示范项目的积极性。同时，制定专门资金管理办法，明确使用范围和绩效目标，优化拨付流程，有效杜绝资金滞留与挪用。建立“日汇报、周调度、月反馈”督导机制，联合专业力量驻场监督，实现资金、工程、成效同步跟踪，确保每一分钱都用在“刀刃上”。<br>
坚持精准施策提升资金效用<br>
针对矿区不同区域在地质条件、破坏程度和生态功能上的差异，财政支持拒绝“一刀切”，坚持“一区一策、精准滴灌”，确保资金投放与治理需求精准匹配，最大限度提升资金使用效益。针对冷坑沟等以水土保持和土地综合利用为重点的区域，资金集中投入截排水沟、沉砂池及土地整治工程；针对铅坑沟等立地条件恶劣的矸石山区，资金倾斜支持TBS喷播、乡土先锋植物筛选等生物复绿技术；针对长汀溪等河道淤积高风险区，重点保障清淤疏浚与拦矸坝建设。通过将财政资金与“工程固本、生物复绿、功能恢复”等差异化治理模块深度结合，实现了治理策略与资金效益的有机统一，既避免了资金空转与浪费，也形成了因地制宜、各具特色的修复格局。<br>
赋能绿色产业推动价值转化<br>
面对矿山修复公益性强、回报周期长的现实难题，财政部门积极发挥财政资金的引导与杠杆作用，通过财政资金正向激励政策支持和项目带动，有效引导社会资本投向绿色产业，构建“修复需求—产业资源”对接机制，积极搭建政企合作平台，有效吸引社会资本参与治理。一是扶持林下经济发展。吸引金草生物、林好农业等20余家企业参与，利用修复后的林地规模化种植金线莲、灵芝、艾草等特色作物，发展林下养蜂，形成“修复一地、带动一产”的融合发展模式。二是支持生态文旅培育。融合“闽南煤都”文化底蕴，深入挖掘地方特色文旅融合发展潜力，统筹资金建设“煤炭记忆”展示馆，打造以矿区新生和知青文化为主题的“MEI好小镇”、“长溪蜜境”等项目，推动工业遗存、生态景观与文化体验有机融合，项目区产业逐步实现从“黑”到“绿”蜕变。三是精准引导有长期需求的农业企业参与生态修复。成功引入福建省初阳农业发展有限公司投入社会资本800多万元，定向用于其规划建设的蛋鸡生产基地周边区域的煤矸石清理、土地平整及植被重建。这一举措，不仅解决了局部修复难题，减轻了财政负担，更形成了“治理—生产—反哺”的良性闭环：企业获得生产用地，其配套的有机肥生产线将生产废料转化为修复区土壤改良剂，实现了生态与产业的双赢。在财政资金的牵引下，项目累计撬动社会投资约5.7亿元，培育了蛋鸡养殖、艾草深加工、生态旅游等多个绿色产业，推动区域实现从“黑色矿区”到“绿色园区”的实质性蜕变。该模式以项目为纽带、以共赢为导向，推动生态保护与社会经济发展双向赋能，促进了可持续发展目标的实现。<br>
通过项目实施，不仅修复了生态，更激活了发展动能，充分彰显了财政在综合治理中的支撑作用。一是生态重塑，屏障更牢。项目共修复治理林地面积1934亩、耕地面积249亩、园地面积514亩。治理后，植被覆盖率从不足30%跃升至75%，生物多样性增加40%，乔灌草复合系统逐步恢复，新增鸟类12种、昆虫28种。水土流失量下降84%，流域水质持续向好。下洋断面水质从Ⅲ类升至Ⅱ类，云贵国控断面从Ⅳ类升至Ⅰ类，白濑水利枢纽工程入库水质达标率100%，既保障了下游600万人口饮用水安全，又筑牢了区域生态安全屏障。二是民生实惠，共享红利。累计消除地灾隐患点32处，保护农田1200亩、村庄5个，年均减损5000万元。项目累计提供就业岗位1100个，带动人均年增收2.4万元，让群众真正感受到“生态红利”带来的实实在在的获得感。三是产业焕新，“绿银行”效益凸显。依托项目实施，盘活工矿用地，激活绿色发展的资源存量，积极发展立体养殖、林下经济和生态旅游项目。绿色产业已成为区域新增长极：蛋鸡养殖年产值达3亿元，艾草产业年营收2.8亿元，生态旅游年吸引游客53万人次、创收超6000万元，生态价值正加速转化为经济动能。<br>
永春县天湖山历史遗留废弃矿山生态修复项目实施，是财政引领、系统治理、多元共治的生动实践。它深刻印证了“绿水青山就是金山银山”的发展逻辑，展现了财政资金在生态修复与产业转型中的关键作用。它不仅为九龙江流域保护提供了可行路径，也为其他区域资源型地区绿色转型贡献了财政智慧。展望未来，福建财政将持续优化机制保障资金投入，强化资金绩效管理，在人与自然和谐共生的新征程上，书写更亮眼的财政绿色答卷。<br>
来源:<br>
--><br>
附件下载