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自治区生态环境厅2025年法治政府建设工作情况报告<br>
2025年，自治区生态环境厅坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为遵循，全面贯彻党的二十届三中、四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深入落实全国生态环境保护大会及自治区党委十三届历次全会部署要求，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》《法治政府建设“四大行动（2025年）”工作方案》等，系统推进法治建设任务落地落实，实现依法行政能力与环境法治建设水平双提升，为加快建设美丽宁夏、筑牢西部生态安全屏障提供坚实法治支撑。<br>
一、2025年法治政府建设工作情况<br>
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是持续推进法治理念走深走实。将习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组和会前学法计划，认真传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示、中央全面依法治国工作会议和自治区党委全面依法治区工作会议精神等，会前学习《中国共产党思想政治工作条例》等法律法规11次、举办领导干部“大讲堂”8期，切实增强党员干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险能力。二是深化全员培训提升依法履职能力。制定实施年度干部能力提升培训计划，聚焦法律法规政策解读等，举办全区执法大练兵、生态环境损害赔偿等业务培训28期、参训3800人次，组织参加旁听庭审活动等，以线上线下深度融合，实现学习培训全覆盖，全面提升队伍法治素养和依法履职能力。<br>
（二）切实履行第一责任人职责。一是压实法治建设责任。厅主要负责同志坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，专题审议上报2024年度法治政府建设报告并向社会公开。研究2025年法治工作要点、法治督察整改方案等，明确任务压实责任，推进法治建设任务有效落实、相关问题完成整改。二是健全队伍组织保障。将法治素养和依法履职能力作为干部选拔任用重要标准，组织60余名新任职入职干部进行宪法宣誓及法律知识测试，87人完成执法证件申（换）领。三是加强过程督导落实。完善“党组统筹、分管主抓、专人落实”工作机制，强化法治建设经费保障，将法治建设与业务工作同安排、同推进、同督促、同考核，厅系统160余名干部进行述法汇报，持续增强依法履职责任意识。<br>
（三）夯实法治建设制度根基。一是强化地方法规标准政策协同。完成生态环境领域7部地方法规、1部政府规章及30余件规范性文件后评估。2项地方标准待审核发布、4项正在编制，完成14个地方标准清理评估。发布生态环境行政处罚自由裁量权适用标准，更新权责清单，印发《关于进一步推动生态环境保护责任落实的通知》，压紧压实各地各部门生态环境责任。二是深入推进科学民主依法决策。发布厅重大行政决策事项目录，3个重大行政决策事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序后印发实施，无因决策失误产生矛盾纠纷问题。三是严格落实行政规范性文件合法性审查。充分发挥法律顾问及公职律师作用，强化法制审核技术支持，年内完成65件政策文本合法性和公平竞争审查，及时报备17个行政规范性文件，清理失效政策文件并公开现行有效行政规范性文件目录。<br>
（四）强化优化行政执法监管。一是规范涉企行政检查。印发《自治区规范涉企生态环境行政执法专项行动实施方案》，指导各地一体推进“查改治”，排查整改问题256个。开展综合行政执法实操实战实训技能比武和执法稽查，全面推进落实行政执法“三项制度”，持续提升行政执法质量，5个执法机构完成规范化建设任务。二是依法查处环境违法行为。开展“打击非法倾倒处置固体废物”、第三方环保服务机构弄虚作假等专项执法行动。全区共下达一般行政处罚案件309件、罚款6802.34万元；实施查封扣押4件、限产停产1件、移送行政拘留11件、移送环境污染犯罪7件。三是优化执法监管方式。制定涉企行政检查审批、通知及“亮码入企”流程规范，实现执法检查审批、通知、亮码、评价等制度刚性落实，全区执法检查出动人次、检查次数、检查企业数同比均下降40%，以排污许可为基础的“综合查一次”占比提升48%。持续推行包容审慎监管，全区不予行政处罚39件，免罚678万元。制定危险废物处置“综合监管一件事”实施细则，会同交通运输部门实施综合监管4次。四是依法严守生态环境安全底线。深化“绿盾”专项行动，强化生态红线和自然保护地监管。推进辐射安全三级监管体系建设，辐射环境质量稳定。持续实施危险废物分级分类管理和规范化环境管理评估，危废安全处置平稳可控。启动全区化工园区（集中区）突发水污染事件三级防控体系建设。高标准完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改方案制定。<br>
（五）深入践行生态环境法治为民。一是依法保障公众合法权益。主办人大代表政协委员建议提案19件、协办44件，办结率、主办件满意度均达100%。厅本级无行政复议、行政应诉案件。推进政务公开，厅网站发布信息3000余条，37件依申请公开事项按时答复率100%。扎实推进信访法治化，全年妥善处理群众生态环境投诉咨询521件，按时办结率100%。二是聚力优化法治化营商环境。制定转变政府职能推进数字政府建设服务高质量发展实施方案，协同高效推进固定资产投资项目审批“一件事”，对42个重点项目跟踪服务推进落地。精简优化16项行政许可、14项备案事项要素，及时报备新增环境监测技术服务机构备案事项，政务服务“一网通办”率达到90%以上，指导各地市有效落实排污许可“跨域通办”事项。完成553家企业环境信息依法披露工作，公布1718家企业生态环境信用评价结果，生态环境保护“守信激励、失信惩戒”机制持续健全。三是认真落实“谁执法、谁普法”责任。依托宁夏生态环境展示馆法治实践教学基地，组建“环保+法治”双科普团队，常态化开展“送法入园入企”活动。整理发布3批次执法典型案例，有效形成震慑。开展“12·4”国家宪法日和民法典宣传，组织开展生态环境保护主题宣传志愿服务活动26场次。<br>
二、存在问题及下步工作打算<br>
一年来，生态环境厅坚持将法治建设摆在突出位置，但距新时代全面依法治国的高标准、严要求，对照美丽宁夏建设使命任务，还存在一些薄弱环节。一是法治理论学习仍需深化。定期学法制度刚性和实效需进一步强化，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展的能力需持续提升。二是法制审核与队伍建设有待加强。随着生态环境领域立法日益完善，法制审核专业性要求持续提高，具备法律专业且熟悉环保业务复合型人才紧缺，在应对复杂新兴环境问题法律适用等方面存在短板。三是普法精准协同性有待提升。普法宣传形式与内容创新性仍需加强，针对不同受众个性化、差异化普法供给不够精准，与实际法治需求结合不够紧密。<br>
2026年，自治区生态环境厅将聚焦“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”战略任务，持续强化法治建设系统布局，完善生态环境法治制度、优化法治营商环境，为推动美丽宁夏建设提供坚实法治保障。<br>
（一）持续筑牢法治思想根基。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，制定学法计划，学好用好《习近平法治文选》第一卷等权威读本，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。<br>
（二）全面部署法治重点工作。制定2026年度法治建设工作要点。聚焦《生态环境法典》立法进程，有序做好地方法规政策动态清理和衔接统一。及时调整权责清单，落实重大行政决策法定程序，严格合法性审查和公平竞争审查。育强用好“环评、监测、执法、监督”四支队伍，优化行政服务质效，切实把法治优势转化为治理效能。<br>
（三）坚定不移推进依法治污。统筹推进生态环境保护治理攻坚年行动，依法开展蓝天碧水净土保卫战等“三大战役”，部署新一轮空气质量持续改善、固体废物综合治理等专项行动，保持好生态环境质量持续改善的向好势头。<br>
（四）加力释放法治宣传效能。对标落实“九五”普法规划，认真履行“谁执法、谁普法”责任，创新“环保+法治”主题宣传实践，持续加大政务公开和政策解读力度，切实提升法治宣传成效。高质量举办第四届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，营造良好法治氛围。<br>
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自治区生态环境厅2025年法治政府建设工作情况报告<br>
2025年，自治区生态环境厅坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为遵循，全面贯彻党的二十届三中、四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深入落实全国生态环境保护大会及自治区党委十三届历次全会部署要求，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》《法治政府建设“四大行动（2025年）”工作方案》等，系统推进法治建设任务落地落实，实现依法行政能力与环境法治建设水平双提升，为加快建设美丽宁夏、筑牢西部生态安全屏障提供坚实法治支撑。<br>
一、2025年法治政府建设工作情况<br>
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是持续推进法治理念走深走实。将习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组和会前学法计划，认真传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示、中央全面依法治国工作会议和自治区党委全面依法治区工作会议精神等，会前学习《中国共产党思想政治工作条例》等法律法规11次、举办领导干部“大讲堂”8期，切实增强党员干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险能力。二是深化全员培训提升依法履职能力。制定实施年度干部能力提升培训计划，聚焦法律法规政策解读等，举办全区执法大练兵、生态环境损害赔偿等业务培训28期、参训3800人次，组织参加旁听庭审活动等，以线上线下深度融合，实现学习培训全覆盖，全面提升队伍法治素养和依法履职能力。<br>
（二）切实履行第一责任人职责。一是压实法治建设责任。厅主要负责同志坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，专题审议上报2024年度法治政府建设报告并向社会公开。研究2025年法治工作要点、法治督察整改方案等，明确任务压实责任，推进法治建设任务有效落实、相关问题完成整改。二是健全队伍组织保障。将法治素养和依法履职能力作为干部选拔任用重要标准，组织60余名新任职入职干部进行宪法宣誓及法律知识测试，87人完成执法证件申（换）领。三是加强过程督导落实。完善“党组统筹、分管主抓、专人落实”工作机制，强化法治建设经费保障，将法治建设与业务工作同安排、同推进、同督促、同考核，厅系统160余名干部进行述法汇报，持续增强依法履职责任意识。<br>
（三）夯实法治建设制度根基。一是强化地方法规标准政策协同。完成生态环境领域7部地方法规、1部政府规章及30余件规范性文件后评估。2项地方标准待审核发布、4项正在编制，完成14个地方标准清理评估。发布生态环境行政处罚自由裁量权适用标准，更新权责清单，印发《关于进一步推动生态环境保护责任落实的通知》，压紧压实各地各部门生态环境责任。二是深入推进科学民主依法决策。发布厅重大行政决策事项目录，3个重大行政决策事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序后印发实施，无因决策失误产生矛盾纠纷问题。三是严格落实行政规范性文件合法性审查。充分发挥法律顾问及公职律师作用，强化法制审核技术支持，年内完成65件政策文本合法性和公平竞争审查，及时报备17个行政规范性文件，清理失效政策文件并公开现行有效行政规范性文件目录。<br>
（四）强化优化行政执法监管。一是规范涉企行政检查。印发《自治区规范涉企生态环境行政执法专项行动实施方案》，指导各地一体推进“查改治”，排查整改问题256个。开展综合行政执法实操实战实训技能比武和执法稽查，全面推进落实行政执法“三项制度”，持续提升行政执法质量，5个执法机构完成规范化建设任务。二是依法查处环境违法行为。开展“打击非法倾倒处置固体废物”、第三方环保服务机构弄虚作假等专项执法行动。全区共下达一般行政处罚案件309件、罚款6802.34万元；实施查封扣押4件、限产停产1件、移送行政拘留11件、移送环境污染犯罪7件。三是优化执法监管方式。制定涉企行政检查审批、通知及“亮码入企”流程规范，实现执法检查审批、通知、亮码、评价等制度刚性落实，全区执法检查出动人次、检查次数、检查企业数同比均下降40%，以排污许可为基础的“综合查一次”占比提升48%。持续推行包容审慎监管，全区不予行政处罚39件，免罚678万元。制定危险废物处置“综合监管一件事”实施细则，会同交通运输部门实施综合监管4次。四是依法严守生态环境安全底线。深化“绿盾”专项行动，强化生态红线和自然保护地监管。推进辐射安全三级监管体系建设，辐射环境质量稳定。持续实施危险废物分级分类管理和规范化环境管理评估，危废安全处置平稳可控。启动全区化工园区（集中区）突发水污染事件三级防控体系建设。高标准完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改方案制定。<br>
（五）深入践行生态环境法治为民。一是依法保障公众合法权益。主办人大代表政协委员建议提案19件、协办44件，办结率、主办件满意度均达100%。厅本级无行政复议、行政应诉案件。推进政务公开，厅网站发布信息3000余条，37件依申请公开事项按时答复率100%。扎实推进信访法治化，全年妥善处理群众生态环境投诉咨询521件，按时办结率100%。二是聚力优化法治化营商环境。制定转变政府职能推进数字政府建设服务高质量发展实施方案，协同高效推进固定资产投资项目审批“一件事”，对42个重点项目跟踪服务推进落地。精简优化16项行政许可、14项备案事项要素，及时报备新增环境监测技术服务机构备案事项，政务服务“一网通办”率达到90%以上，指导各地市有效落实排污许可“跨域通办”事项。完成553家企业环境信息依法披露工作，公布1718家企业生态环境信用评价结果，生态环境保护“守信激励、失信惩戒”机制持续健全。三是认真落实“谁执法、谁普法”责任。依托宁夏生态环境展示馆法治实践教学基地，组建“环保+法治”双科普团队，常态化开展“送法入园入企”活动。整理发布3批次执法典型案例，有效形成震慑。开展“12·4”国家宪法日和民法典宣传，组织开展生态环境保护主题宣传志愿服务活动26场次。<br>
二、存在问题及下步工作打算<br>
一年来，生态环境厅坚持将法治建设摆在突出位置，但距新时代全面依法治国的高标准、严要求，对照美丽宁夏建设使命任务，还存在一些薄弱环节。一是法治理论学习仍需深化。定期学法制度刚性和实效需进一步强化，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展的能力需持续提升。二是法制审核与队伍建设有待加强。随着生态环境领域立法日益完善，法制审核专业性要求持续提高，具备法律专业且熟悉环保业务复合型人才紧缺，在应对复杂新兴环境问题法律适用等方面存在短板。三是普法精准协同性有待提升。普法宣传形式与内容创新性仍需加强，针对不同受众个性化、差异化普法供给不够精准，与实际法治需求结合不够紧密。<br>
2026年，自治区生态环境厅将聚焦“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”战略任务，持续强化法治建设系统布局，完善生态环境法治制度、优化法治营商环境，为推动美丽宁夏建设提供坚实法治保障。<br>
（一）持续筑牢法治思想根基。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，制定学法计划，学好用好《习近平法治文选》第一卷等权威读本，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。<br>
（二）全面部署法治重点工作。制定2026年度法治建设工作要点。聚焦《生态环境法典》立法进程，有序做好地方法规政策动态清理和衔接统一。及时调整权责清单，落实重大行政决策法定程序，严格合法性审查和公平竞争审查。育强用好“环评、监测、执法、监督”四支队伍，优化行政服务质效，切实把法治优势转化为治理效能。<br>
（三）坚定不移推进依法治污。统筹推进生态环境保护治理攻坚年行动，依法开展蓝天碧水净土保卫战等“三大战役”，部署新一轮空气质量持续改善、固体废物综合治理等专项行动，保持好生态环境质量持续改善的向好势头。<br>
（四）加力释放法治宣传效能。对标落实“九五”普法规划，认真履行“谁执法、谁普法”责任，创新“环保+法治”主题宣传实践，持续加大政务公开和政策解读力度，切实提升法治宣传成效。高质量举办第四届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，营造良好法治氛围。<br>
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