Implementation Opinions of the People's Government of Liaoning Province on Promoting the Expansion and Quality Improvement of the Service Industry

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各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 　　为贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）精神，促进服务业优质高效发展，结合我省实际，提出如下实施意见。 　　一、总体要求 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全国服务业大会精神，全面落实省委十三届十次全会部署，坚持有效市场与有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，聚焦重点领域，深入实施服务业扩能提质行动。到2030年，服务业支撑产业升级、满足民生、带动就业的作用有效发挥，高质量发展取得明显进展，增加值达到2.4万亿元以上。 　　二、推动生产性服务业高端化发展 　　（一）科技服务业 　　研发设计。加强科技创新载体建设，实施科技创新券政策，推动科研设施仪器开放共享。培育智能设计等新业态，推动沈阳、大连等工业设计集聚发展。到2027年，培育工业设计领军企业（品牌）6家（个）；到2030年，培育工业设计领军企业（品牌）15家（个）。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅，各市政府、省沈抚改革创新示范区管委会。以下均需各市政府、省沈抚改革创新示范区管委会落实，不再列出） 　　知识产权。发展知识产权代理、战略咨询、专利导航等服务，推进高端装备制造、新能源等战略性新兴产业专利池建设。提升涉外知识产权服务水平，优化辽宁省知识产权一体化服务平台功能，完善省级知识产权信息公共服务网点布局。到2027年，新增省级知识产权信息公共服务网点4个；到2030年，新增省级知识产权信息公共服务网点10个。（责任单位：省知识产权局） 　　科技成果转化。依托沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城和沈抚科创园等载体，面向新兴产业和未来产业，布局一批中试基地、验证中心。建设辽宁省产业技术研究院，提升东北科技大市场能级，提高科技成果转化服务能力。培育专业孵化器，支持高校建设技术转移中心等专业化机构。深化职务科技成果赋权改革。到2030年，全省技术合同成交额年均增长10%以上。（责任单位：省科技厅、省教育厅） 　　检验检测认证。聚焦智能电网设备、信息技术等新兴领域，建设国家（省级）质检中心。围绕航空航天、具身智能等加大先进检测方法研制。推进大型检测仪器设备开放共享，行业技术标准统筹协同，跨机构跨领域检验结果互通互认。引进国内外优质检验检测认证机构。到2027年，新筹建国家（省级）质检中心4个；到2030年，新筹建国家（省级）质检中心10个。（责任单位：省市场监管局） 　　（二）现代物流业 　　运输仓储。深化多式联运发展，做强海运、空运服务。高水平建设东北海陆大通道，做优国家中欧班列（沈阳）集结中心，建设大连东北亚国际航运中心、国际物流中心。建强国家物流枢纽，畅通“北粮南运”、“能源保供”运输体系。培育综合物流集成商、港口供应链服务商。推动老旧物流仓储设施更新改造升级。到2027年，全社会物流总费用与地区生产总值比率降至13.5%；到2030年，全社会物流总费用与地区生产总值比率达到全国平均水平。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省粮食和储备局、省农业农村厅） 　　批发零售。推动商品集散中心建设，加强西柳、小北河等专业市场改造升级，加快线上商城建设，发展集中采购、仓储配送一体化服务。高标准推进商圈建设，升级一刻钟便民生活圈，发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。推进“跨境电商+产业带”建设，拓展公共海外仓布局。到2027年，全省批发零售业支撑企业达到9000家左右；到2030年，全省批发零售业支撑企业达到1万家以上。（责任单位：省商务厅） 　　（三）软件信息业 　　软件。深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，推动工业软件兼容适配和应用示范，支持采购大模型、智能体服务。推动沈阳、大连成为国家重要软件产业基地，加强开源社区建设，开展省级首版次工业软件认定。到2027年，年营业收入超亿元软件企业达到95家；到2030年，年营业收入超亿元软件企业达到100家。（责任单位：省工业和信息化厅） 　　信息传输。深入推进5G规模化应用，超前布局5G-A和6G，推进万兆光网应用，深化IPv6部署应用。探索轻量化、开放化、智能化网络建设运营模式。推进移动物联网建设，发展卫星互联网应用服务。到2027年，5G工厂数量达到80个；到2030年，5G工厂数量达到100个。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局） 　　数据和信息技术。做优沈阳国家级数据标注基地，打造高质量行业数据集；建设大连国家级数据产业集聚区，培育数据服务商。推广城市信息模型平台应用，推进国家（省）级及垂直行业工业互联网平台建设。到2030年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到6.5%。（责任单位：省数据和政务服务局、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅） 　　（四）金融业 　　银行、证券、保险。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。推广供应链票据等新型金融服务工具。支持符合条件的企业通过上市、发债等方式拓宽融资渠道。推广中试服务险，落实好首台（套）保险补偿政策。支持大连商品交易所完善期货品种布局。到2030年，金融业发展质效显著提升，盈利能力持续增强。（责任单位：省地方金融管理局、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局、辽宁证监局、大连证监局） 　　融资租赁。推动融资租赁企业对接设备更新和“智改数转”需求，提供定制化金融服务。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，降低设备购置与运营成本。依托中国（辽宁）自由贸易试验区，发展工程建设、飞机、船舶等大型设备融资租赁，探索保税融资租赁、离岸租赁等新型租赁模式。（责任单位：省地方金融管理局、省商务厅） 　　（五）水利环境业 　　水利。推进大辽河、浑河、太子河内河复航与现代化水网体系研究、规划、建设，力争实现内河、水路、海陆贯通。规范用水权交易市场，拓展节水评估服务。开展小型水利工程专业化管护，引导水利建设市场主体规范良性发展。到2030年，水权流转机制顺畅、交易活跃，水资源节约集约利用水平持续提升。（责任单位：省交通运输厅、省水利厅） 　　环境治理。发展农业废弃物处理、危险废物处置利用、海洋生态修复、污染治理、监测咨询等环保服务。推进工业能效诊断，推广公共机构能源托管服务，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、用水权等担保融资。推广环境污染责任保险。筹建国家（辽宁）碳计量中心。（责任单位：省生态环境厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、省机关事务局、省水利厅、省地方金融管理局、省市场监管局、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局） 　　回收利用。围绕钢铁、塑料等资源循环利用，完善再生资源回收网点布局，建设再生资源分拣中心。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，推动重点行业发展再制造服务。到2027年，全省再生资源回收经营主体达到3500家；到2030年，全省再生资源回收经营主体达到3800家。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委） 　　（六）租赁和商务服务业 　　生产性租赁。培育装备租赁、绿色租赁等新业态。盘活闲置写字楼、厂房等存量载体，发展共享办公、分仓租赁等特色租赁业务。引导大型装备企业和专业租赁企业开展农机、医疗装备、船舶、游艇、无人机等设备经营性租赁服务。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅） 　　专业服务。大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告、会展等专业服务。发展涉外法律服务，建成省级涉外公共法律服务中心，打造实体、热线、网络三大服务平台，推出省涉外法律服务电子地图。到2030年，培育国际一流律师事务所5家，中国特色国际一流仲裁机构2家。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省市场监管局、省司法厅、省税务局） 　　人力资源。按季度调查发布重点产业人才需求目录和急需紧缺职业（工种）目录，开展新增职业（工种）职业技能等级认定。实施“技能照亮前程·匠才助推振兴”职业技能培训行动，打造“30分钟”职业技能培训圈。到2030年，建成人力资源服务产业园15个。（责任单位：省人力资源社会保障厅） 　　三、促进生活性服务业高品质发展 　　（七）居民服务业 　　房地产。促进住房消费，优化人居环境。大力推动“好房子”建设，推广绿色智慧建造。持续推进老旧小区改造，提升住房安全、宜居、节能水平。到2027年，推动120个“好房子”项目建设；到2030年，推动300个“好房子”项目建设。（责任单位：省住房城乡建设厅） 　　社区家政。加快社区嵌入式服务设施建设，推进完整社区扩面提质增效。开展物业服务质量提升行动，探索“物业服务+生活服务”模式。加强社区家政人员技能培训。发展家居收纳、代厨、陪诊等定制化服务。2026年—2030年，每年培训家政行业技能人才2万人以上。（责任单位：省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅） 　　养老。健全县乡村三级养老服务网络，大力发展社区居家养老服务，加快互助性养老服务发展，鼓励居家适老化改造。发展旅居养老、医康养结合等新业态。到2027年，县级综合养老服务平台服务覆盖率达到88%左右；到2030年，县级综合养老服务平台服务覆盖率达到90%左右。（责任单位：省民政厅） 　　托育托幼。发展社区嵌入式托育等模式，推进托育服务补助示范试点建设，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供康养、特教等服务，鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。到2027年，3岁以下婴幼儿入托率提高2.2个百分点；到2030年，3岁以下婴幼儿入托率提高5.5个百分点。（责任单位：省卫生健康委、省民政厅、省教育厅） 　　医疗健康。实施医疗服务综合能力提升工程，发展个性化医疗、国际旅游医疗、医疗美容、健康体检等服务。优化家庭医生签约服务，为签约人群提供健康咨询、慢病管理、长期处方等服务。强化医德医风建设，提升医疗公共服务质效。到2027年，全省每千常住人口执业医师数量达到3.6名；到2030年，全省每千常住人口执业医师数量达到3.7名。（责任单位：省卫生健康委） 　　预防保健。强化妇女预防保健，完善儿童和老年人健康服务网络，扩大心理健康与精神卫生服务供给，加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。到2027年，居民健康素养水平达到38%以上；到2030年，居民健康素养水平达到42%以上。（责任单位：省卫生健康委、省体育局） 　　（八）文化、体育和娱乐业 　　文化旅游。扩大文艺、影视产品供给，打造“辽派”精品微短剧，塑造辽宁鲁艺文艺、“辽作馆”特色品牌。丰富冰雪温泉、采摘研学、乡村民宿等旅游产品供给，发展邮轮游艇、低空文旅、海岛海钓等新业态。推动景区焕新升级与公共场馆惠民延时开放。（责任单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省广电局、省交通运输厅） 　　体育健身。打造特色品牌赛事，办好“十五冬”、“东北超”，深化“票根经济”，推动重点赛事活动及演出“进商圈、进街区、进景区”。培育房车露营、定制化体育消费，建设高质量户外运动目的地。推动文体旅存量场馆设施更新。到2030年，每年举办全国以上级别（含国际级、国家级）体育赛事60场以上。（责任单位：省体育局、省文化和旅游厅、省发展改革委） 　　（九）住宿餐饮业 　　住宿。提升供给能力，补齐中高端住宿产品供给短板，培育具有历史文化、科技、亲子等元素的特色主题酒店。引进一批知名酒店品牌。到2027年，年营业收入超200万元高品质酒店达到800家；到2030年，年营业收入超200万元高品质酒店达到900家。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅） 　　餐饮。培育地域餐饮品牌，做强“辽菜”及地标美食，打造特色美食街区，打造一批精品美食旅游线路。到2027年，年营业收入超5000万元餐饮企业数量达到20家以上；到2030年，年营业收入超5000万元餐饮企业数量达到30家以上。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅） 　　四、实施六大重点工程 　　（十）主体培育壮大工程。强化服务业经营主体梯次培育，做好“小升规”，支持企业上市，做强专精特新服务企业，壮大“名特优新”个体工商户。深化领导干部联系企业制度向服务业领域延伸。加大招商引资力度。发展农业社会化服务主体。打造辽宁高校创新创业孵化器。培育人工智能OPC（一人公司）新业态企业，发展本地生活、产业供需等平台经济。开展荣誉体系建设，树立一批标杆企业。到2027年，每个重点行业培育3—5家领军企业；到2030年，每个重点行业培育7—10家领军企业。（责任单位：省服务业高质量发展联席会议有关成员单位） 　　（十一）绿色智能发展工程。探索发展碳保险、碳认证等服务，完善推广绿电直连、绿电交易，推动零碳园区创建。支持基础软件、通用模型、垂直行业大模型等在服务业领域开发应用，开展服务业“智改数转”。推广数智化解决方案，强化技术、算力、平台综合支撑。到2027年，每个重点行业遴选数智化转型典型案例3—5个；到2030年，每个重点行业遴选数智化转型典型案例7—10个。（责任单位：省服务业高质量发展联席会议有关成员单位） 　　（十二）应用场景推广工程。发布服务行业应用场景需求清单和供给清单，强化场景链接，推动场景落地。普及智能化应用场景，破除资源、技术、市场等各类要素障碍，全面激活场景价值。到2027年，每个重点行业创建典型应用场景2—3个；到2030年，每个重点行业创建典型应用场景5—7个。（责任单位：省服务业高质量发展联席会议有关成员单位） 　　（十三）标准品牌创建工程。加强标准引领，加快养老、餐饮等重点领域服务标准建设，研究制定低空服务、农业社会化服务等地方标准。实施“辽宁优品”品牌战略，推动“老字号”焕新，培育一批具有辽宁特色和国内竞争力的服务品牌。到2027年，每个重点行业打造全国影响力品牌1—3个；到2030年，每个重点行业打造全国影响力品牌2—5个。（责任单位：省服务业高质量发展联席会议有关成员单位） 　　（十四）产业融合发展工程。推进现代服务业与先进制造业深度融合，发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，引导飞机、船舶等专业维修服务向智能运维服务转型。促进现代服务业与现代农业融合发展，完善农业社会化服务体系。深化文旅体商农融合。培育省级“两业融合”试点示范。到2027年，每个重点行业打造产业融合试点示范1—2个；到2030年，每个重点行业打造产业融合试点示范3—5个。（责任单位：省服务业高质量发展联席会议有关成员单位） 　　（十五）基础设施保障工程。适度超前布局算力与边缘算力，建设隐私计算设施，引导智算中心、数据中心等数字基础设施绿色化建设运行。强化计量、标准、认证认可等质量基础设施建设，鼓励各类市场主体投资软件、研发、数据等无形资产。加快传统基础设施升级。推进城市更新。推动老旧设备更新改造。到2027年，每个重点行业推动3—5个服务业重大项目建设；到2030年，每个重点行业推动7—10个服务业重大项目建设。（责任单位：省服务业高质量发展联席会议有关成员单位） 　　五、完善政策体系 　　（十六）深化改革开放。推进服务领域事业单位改革，优化医疗、科创等市场准入环境，完善服务业发展统计监测、信息发布和数据共享机制。优化服务业事项审批流程，清理服务业不合理标准与限制性措施，破除各类准入壁垒。推进沈阳、大连服务业扩大开放综合试点建设，落实跨境服务贸易负面清单，组建省外贸集团，带动全省产品“走出去”，提升进出口开放发展水平，推动扩大入境消费。（责任单位：省委编办、省卫生健康委、省科技厅、省统计局、省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省国资委） 　　（十七）加强财政金融支持。统筹用好“两重”、“两新”、超长期特别国债、财政金融协同、向新向好惠民生等各级财税政策，支持服务业优质项目建设。用好新型政策性金融工具，打造政府投资基金矩阵，拓展融资渠道。推动惠企政策“免申即享、直达快享”。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省地方金融管理局、省数据和政务服务局） 　　（十八）提升要素保障能力。推动高校和职业院校优化服务业专业设置，深化产教融合，拓宽人才引进渠道。加大数据要素供给，组建省数据集团，推进数据共享与数据要素综合试验区建设。盘活存量土地资源。降低企业用能成本，保障水电气稳定供应。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省数据和政务服务局、省自然资源厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省水利厅、省国资委） 　　（十九）营造良好发展环境。压实安全生产责任，严守食品安全底线，整治霸王条款、虚假宣传等乱象，切实维护消费者权益，加强新就业形态劳动者权益保障。依法遏制低价低质内卷，强化公平竞争与信用监管，为服务业打造市场化、法治化、国际化一流的营商环境。（责任单位：相关行业主管部门、省应急厅、省公安厅、省商务厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省消防救援局） 　　各地区各部门要切实加强党的领导，结合实际抓好落实，采取务实有效举措，落实落细各项工作任务，大力推动服务业高质量发展。充分发挥省服务业高质量发展联席会议作用，强化统筹协调和监测评估，各部门要按照职责分工实化细化政策措施，分领域强力推进，加强宣传引导，营造良好氛围。重大事项及时向省委、省政府请示报告。 　　附件：1.科学研究和技术服务业扩能提质若干措施 　　　　　2.信息软件业扩能提质若干措施 　　　　　3.金融业扩能提质若干措施 　　　　　4.交通运输服务业扩能提质若干措施 　　　　　5.租赁和商务服务业扩能提质若干措施 　　　　　6.水利、环境和公共设施管理业扩能提质若干措施 　　　　　7.批零住餐业扩能提质若干措施 　　　　　8.文化体育和娱乐业扩能提质若干措施 　　　　　9.房地产业扩能提质若干措施 　　　　　10.商务领域居民服务业扩能提质若干措施 　　　　　11.民政领域居民服务业扩能提质若干措施 　　　　　12.教育服务业扩能提质若干措施 　　　　　13.卫生健康服务业扩能提质若干措施 辽宁省人民政府 　　2026年6月15日 　　（此件公开发布） 附件1 科学研究和技术服务业扩能提质若干措施 　　以培育壮大市场主体、扩大科技服务规模、推动科技创新与产业创新深度融合为攻坚方向，围绕研究开发、知识产权、检验检测、工程设计等重点领域，加快高端化、智能化、融合化发展，实现规模稳步增长、质效持续提升。到2030年，全省技术合同成交额年均增长10%左右。 　　1.推进企业“小升规”提质增效。建立科技服务业企业培育库，提供纳统辅导、政策匹配等服务。常态化征集创新需求，对符合条件的科技服务业企业依法依规给予科技项目支持。（责任单位：省科技厅） 　　2.支持规上企业做强做优。鼓励科技服务业企业申报高新技术企业、专精特新企业。鼓励制造业、建筑业、农业等非科技服务业主业的企业将其生产流程中的科技研发、检验检测、工程设计等服务环节和业务剥离，对符合条件的科技服务业企业，支持其开展科技项目研发，依法依规给予最高100万元项目支持。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委、省农业农村厅、省市场监管局、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省知识产权局） 　　3.支持新型研发机构建设。鼓励高校院所、企业等联合共建独立法人新型研发机构，对聚焦产业关键领域开展技术开发、中试熟化、科技成果转化等服务的机构，按规定以拨投结合方式给予支持。（责任单位：省科技厅） 　　4.促进研究开发服务升级。支持研发服务系统化、集成化转型，推动新型研发机构、高校院所从单一技术服务商转向综合解决方案提供商，支持其凭合同订单申请科技信贷，并纳入科技信贷风险补偿范围。（责任单位：省科技厅） 　　5.强化知识产权全链条服务。发展知识产权代理、战略咨询等专业服务，优化省知识产权一体化服务平台功能。深化专利导航与高价值专利培育，推动高端装备制造、新能源等战略性新兴产业专利池建设。增强涉外知识产权服务能力，提升企业涉外纠纷应对与风险防控水平。优化省级知识产权信息公共服务网点布局。完善知识产权质押融资风险补偿机制，拓宽轻资产科技企业融资渠道。到2027年，新增省级知识产权信息公共服务网点4个；到2030年，新增省级知识产权信息公共服务网点10个。（责任单位：省知识产权局） 　　6.加速科技成果转移转化。建设辽宁省产业技术研究院，实施拨投结合项目。升级东北科技大市场，吸纳各类科技服务机构入驻运营，为企业提供全链条科技成果转化服务。支持科研设施仪器开放共享共用，对企业购买检验检测、中试验证等科技创新服务的，按规定给予创新券支持。支持科技型企业孵化器提质增效，结合实际，根据有关规定开展年度评价，给予最高50万元的奖励性后补助。到2027年，中试验证平台、科技型企业孵化器数量达到150个；到2030年，中试验证平台、科技型企业孵化器数量达到200个。（责任单位：省科技厅） 　　7.加强检验检测认证能力。面向战略性新兴产业和未来产业，鼓励相关主体争创国家（省级）质检中心，支持其扩大产业规模和提高服务能力，给予最高100万元资金支持。支持认证机构拓展海外业务，参与国际互认项目，给予最高30万元资金支持。聚焦航空航天、具身智能等领域，加快先进检测方法研制。围绕食品、工业产品等领域开展检验检测能力验证，提升检验检测技术能力水平。引进国内外认证机构，同步培育省内认证机构推动提质升级。到2027年，新筹建国家（省级）质检中心4个；到2030年，新筹建国家（省级）质检中心10个。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委） 　　8.壮大工程技术设计服务。健全工业设计公共服务体系，培育智能设计等新业态，推动沈阳、大连等工业设计集聚发展。支持工程技术服务企业提升勘察、设计、监理、造价咨询及全过程工程咨询能力。鼓励科技服务业企业为制造业提供定制化服务，助力产业升级。到2027年，培育工业设计领军企业（品牌）6家（个）；到2030年，培育工业设计领军企业（品牌）15家（个）。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省科技厅、省工业和信息化厅） 　　9.加强科技服务人才引育。用好省“兴辽英才计划”，支持科技服务业企业招引高层次人才。深化职务科技成果赋权改革，落实成果转化收益分配政策，鼓励将可分配收益用于激励直接作出贡献的研发人员、科研助理和技术经理人等。开展技术经理人培训，提升专业服务水平。健全企业科技特派员机制，从高校院所、技术转移机构、金融机构等遴选特派员，提供政策匹配、纳统辅导、需求挖掘、金融赋能等上门服务。到2027年，技术经理人达2500名；到2030年，技术经理人达4000名。（责任单位：省委组织部、省科技厅、省教育厅） 　　10.深化科技金融赋能。鼓励银行、保险、担保等机构开发科技信贷、科技保险、科技担保等产品，将符合条件的科技服务业企业纳入科技信贷风险补偿机制。依托辽宁省发展新质生产力母基金等，吸引带动社会资本，联动各类创投机构，加大科创项目股权投融资力度，用足用好科技创新和技术改造再贷款政策，引导金融机构扩大科技型企业贷款投放。推广应用“创新积分制”，引导创业投资、天使投资投向科技服务业初创及成长期企业，投早、投小、投硬科技。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省地方金融管理局、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局） 　　各地区各部门要充分认识推进科学研究和技术服务业发展的重要意义，省科技厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件2 信息软件业扩能提质若干措施 　　以关键核心技术自主可控、产业数字化深度融合、新质生产力培育为攻坚方向，围绕工业软件、人工智能、工业互联网等细分领域，加快推进关键技术攻关、产业协同创新、场景示范应用、生态体系完善。到2027年，5G工厂数量达到80个。到2030年，5G工厂数量达到100个，全省软件和信息技术服务业营业收入年均增速保持在5%以上。 　　1.支持省级首版次工业软件研发及应用。建立省级首版次工业软件认定机制，聚焦研发设计、生产控制、经营管理、运维服务等核心领域，重点支持自主可控、技术先进、填补省内空白的工业软件产品。到2027年，新增省级首版次工业软件40个；到2030年，新增省级首版次工业软件100个。（责任单位：省工业和信息化厅） 　　2.支持工业软件产业服务体系建设。推动沈阳、大连、鞍山、丹东聚焦装备制造、冶金自动化、智能仪器仪表领域发展特色工业软件。支持引进和新建国家（省）级开源平台，支持建设工业软件适配、验证、测试等公共服务平台。到2030年，建设1—2家工业软件公共服务平台。（责任单位：省工业和信息化厅） 　　3.支持企业参与数字化诊断服务。支持软件企业转型为数字化服务商，提升转型服务供给能力。通过政府购买服务方式，免费为全省规上工业企业提供数字化转型诊断服务，出具“一企一策”转型报告，引导企业梯度开展智能工厂建设。到2027年，培育先进级及以上智能工厂500个；到2030年，培育先进级及以上智能工厂1000个。（责任单位：省工业和信息化厅） 　　4.实施“人工智能+制造”行动。支持人工智能企业与有条件的制造业企业通过“揭榜挂帅”等方式共同开展行业大模型攻关；支持有条件的企业面向研发设计、生产制造等关键环节和视觉检测、智能运维等细分场景，开发推广专用小模型和应用解决方案。打造一批可复制可推广的“人工智能+制造”标杆应用场景。支持“人工智能+制造”领域标准制修订。到2027年，遴选100个“人工智能+制造”典型应用场景案例；到2030年，遴选200个“人工智能+制造”典型应用场景案例。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅） 　　5.实施制造业“智改数转”项目贷款贴息政策。支持制造业企业实施智能化改造、数字化转型等项目。符合条件的项目可享受省级财政不超过一年贷款期市场报价利率（LPR）80%比例的贴息，单个项目年度省级贴息最高不超过500万元。到2027年，培育工业互联网平台120个；到2030年，培育工业互联网平台150个。（责任单位：省工业和信息化厅） 　　6.夯实网络基础设施能力。大力推动电信运营商优化千兆网和5G网络深度覆盖，分阶段推进万兆光网和5G-A等技术商用部署，深入开展5G工厂建设。支持有条件的工业园区推进“万兆园区”试点。加快工业5G专网在设施建设、应用创新、商业模式等方面的实践，探索轻量化、开放化、智能化网络建设运营模式，深化IPv6部署应用，提高网络易用性。计划2026年、2027年每年度新增5G/5G-A基站1万个。到2030年，全省5G基站数量累计达到19万个。（责任单位：省通信管理局、省工业和信息化厅） 　　7.提升电信业务开放水平。支持沈阳、大连增值电信业务扩大开放试点，优化服务供给。加大对申请增值电信业务主体的指导和政策解读服务力度，进一步优化审批流程，提高审批效率，电信业务许可事项审核时限优化至10个工作日，实现电子证照同步生成，促进电信服务开放发展。（责任单位：省通信管理局） 　　8.培育数据企业。围绕数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等6大领域，培育数据产业市场主体，繁荣数据要素市场生态，壮大数据产业规模。发放“Token券”，支持高校、科研院所、中小企业、OPC（一人公司）等购买Token（词元），使用智能体调用多模态大模型开展创作与生产，降低企业数据获取成本。到2027年，全省数据企业达150家以上；到2030年，全省数据企业达300家以上。（责任单位：省数据和政务服务局） 　　9.推动算力产业发展。统筹布局全省算力中心，推动各地区算力项目落地，为“人工智能+”提供算力支撑，打造行业高质量数据集，助力服务业高质量发展。发放“算力券”，支持高校、科研院所、企业购买智能算力资源开展科学研究、技术攻关、产业化应用等，引导算力需求与资源高效供需匹配。到2027年，打造行业高质量数据集300个；到2030年，打造行业高质量数据集500个以上。（责任单位：省数据和政务服务局） 　　各地区各部门要充分认识推进信息软件业发展的重要意义，省工业和信息化厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件3 金融业扩能提质若干措施 　　坚持以高质量发展为引领，以深度服务现代化产业体系为重心，以做好金融“五篇大文章”为抓手，持续提升经济金融适配性，引导金融资源更加精准、高效地配置到经济重点领域和关键环节。到2027年，全省银行业“两项收入”（利息净收入和手续费及佣金收入）实现990亿元；企业运用资本市场能力不断提升，助力不少于15家企业利用资本市场融资发展。到2030年，全省银行业“两项收入”实现1200亿元；保险业原保费收入年均增速不低于全省GDP年均增速；资本市场生态更加活跃，直接融资规模持续扩大。 　　1.夯实金融业高质量发展基础。加强货币政策传导，用好各项货币政策工具，推动金融机构提升资产负债管理和定价能力，努力实现金融总量合理增长、融资结构持续优化、金融服务实体经济能力长期可持续。强化财政金融政策协同，加快财政贴息、担保费补贴、保费补贴及风险补偿等政策落地。引导金融机构围绕辽宁产业结构调整方向，加强金融创新与人才储备，提升金融体系对辽宁振兴发展的适应性和贡献度。治理“内卷式”竞争，引导金融机构培育核心竞争力，加快从规模驱动向质量驱动转型。做好明示企业综合融资成本试点工作，保持服务业企业综合融资成本低位运行。〔责任单位：省地方金融管理局、省财政厅，人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局、辽宁证监局、大连证监局（以下简称驻辽金融管理部门）〕 　　2.推动金融机构协同高效发展。引导各类金融机构聚焦主责主业，形成协同互补、错位发展的服务格局。支持政策性银行用足用好政策性金融工具，支持国有大型银行积极争取总行在信贷规模、审批权限和创新试点等方面的资源倾斜。积极争取证券、保险、资产管理等全国性金融机构的资源配置，在股权投融资、债券发行、保险资金运用、金融租赁、资产处置等方面给予辽宁支持。支持大连商品交易所完善期货品种布局。引导地方法人金融机构坚守“三服务”定位，优化公司治理与差异化考核，巩固提升稳健经营能力。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门） 　　3.推动直接融资量质双升。举办“资本市场辽宁行”、“债券投资机构辽宁行”等专题活动，推动证券交易所、券商及投资机构与辽宁企业夯实合作根基。持续开展资本市场改革政策宣讲、证券交易所服务基地开放日等培育工作，引导企业精准掌握股权、债券等融资工具。完善全周期服务体系，全力推动优质企业上市融资，扩大债券及不动产投资信托基金（REITs）发行规模，进一步做强资本市场“辽宁板块”。充分发挥政府投资基金和国资基金的引导放大作用，吸引社会资本参与设立天使投资、创业投资及产业投资基金。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省发展改革委、省财政厅、省国资委） 　　4.促进地方金融组织“减量提质”。支持地方金融组织提升资本实力、治理水平和可持续发展能力，加快出清“失联”、“空壳”机构。严格规范地方金融组织经营业务、区域范围、服务定价等，有序推动综合融资成本下降。推动区域性股权市场高质量发展，加强与全国性证券市场合作衔接。深化政府性融资担保体系建设，持续提升体系综合服务能力。引导融资租赁公司发挥融资融物作用，精准对接设备更新、“智改数转”需求。（责任单位：省地方金融管理局、辽宁证监局、大连证监局、省财政厅、省市场监管局） 　　5.实施产融结合专项行动。紧扣全省重点产业链图谱和发展规划，摸排建立“强链、补链、延链”关键环节和重点企业名录。依托中征应收账款融资服务平台、动产融资统一登记公示系统、资金流信息平台，畅通供应链资金流转渠道，创新适配性金融产品，释放平台数据信用价值，激活应收账款融资动能，拓宽动产融资服务覆盖面。推动供应链企业应收账款票据化，便利中小微企业融资。支持金融机构创新发展脱核供应链产品。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省工业和信息化厅） 　　6.实施金融支持新质生产力专项行动。升级金融服务驿站，组建金融服务矩阵，为科技型企业提供全生命周期金融服务。推进“创新积分制”数据平台与省融资信用服务平台系统对接，支持引导金融机构将“创新积分制”引入内部风险评价模型。完善知识产权质押融资风险补偿机制，引导金融机构积极发展知识产权特色金融产品。推广中试服务险，落实好首台（套）保险补偿政策。推动金融机构提供多样化绿色金融产品。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省知识产权局） 　　7.实施金融赋能城市更新专项行动。建立城市更新项目融资协调机制，用好用足政策性金融工具，协同运用REITs、资产证券化、特许经营等新型金融工具，实现金融供给与城市更新项目精准匹配。设立线上动态管理的城市更新项目库，依托省融资信用服务平台开设“城市更新项目库专区”，实现项目入库、银企对接、授信反馈全流程线上管理。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省住房城乡建设厅） 　　8.实施金融护航外贸产业发展专项行动。推动政银保深度协同，大力推广“政策性出口信用保险+银行融资”综合性金融服务，扩大出口信用保险保单融资规模，在重点行业和典型应用场景形成示范并向上下游延伸。提升跨境贸易结算便利化水平，支持商业银行设立跨境结算专营部门，针对中欧班列贸易、跨境电商、服务贸易等场景，创新人民币支付、结算、投融资等定制化产品。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省商务厅） 　　9.实施金融支持文旅体商融合发展专项行动。依托省融资信用服务平台开设“文旅体专区”，推行“文旅体服务码”，同步建立冰雪经济、避暑旅游、赛事演艺等重点项目信息库。支持银行机构围绕“东北超”等品牌赛事运营、场馆建设、消费场景打造提供专属信贷支持。推广保险机构“保费利润返投产业基金”等新业务模式。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省文化和旅游厅、省体育局、省商务厅） 　　10.实施金融深耕普惠发展专项行动。支持金融机构聚焦粮食安全战略及“10+N”现代农业产业，定制差异化金融服务，推行“一县一策”精准施策融资服务机制。推动支持小微企业协调工作机制走深走实，督促引导金融机构建立健全民营企业贷款尽职免责机制，着力破解民营、小微企业融资难题。发挥“乐购贷”、“银发贷”再贷款专用额度作用，指导金融机构创新“再贷款+”特色产品，支持消费服务、养老服务提质增效。扩大老年群体保险覆盖面，积极发展长期护理保险，规范发展城市定制型医疗保险。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省发展改革委、省民政厅、省农业农村厅） 　　11.加快金融数字化转型赋能。完善省融资信用服务平台功能，进一步拓展政务数据归集范围，重点推动工业、科技、司法、公共资源交易等领域核心数据归集共享。推动平台嵌入工业互联网、供应链等数字化场景。支持金融机构深化运用大数据、人工智能、区块链等数字化手段，创新金融产品及服务模式，改进授信审批和风险管理模型，提升金融服务的可得性。平稳有序推进数字人民币业务试点，扩展数字人民币应用范围。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省工业和信息化厅、省科技厅、省数据和政务服务局） 　　12.强化重大项目全周期融资服务。建立市级统筹工作机制，实行重大项目与投融资一体谋划，将公益性项目与经营性项目组合打包实施，提升项目自身造血功能和可融资性。组建投资项目金融服务团，主动参与新项目的前期谋划、融资规划，做好存量项目的融资支持。推行险资引入“一对一”项目管家制，为险资引入提供全周期跟踪服务。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省发展改革委） 　　13.健全常态化精准化政金企对接机制。高频次、多维度组织开展“重点领域项目融资分析会”、“创投辽宁”投融资路演等系列专场活动，深化“政、担、银、保、股、企”多方联动。推动传统融资对接方式向常态化、精准化、深度化模式转型，组织金融机构、行业主管部门及项目主体开展小规模、闭环式深度磋商，着力破解项目收益平衡、信用结构、风险缓释等关键瓶颈。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省发展改革委） 　　14.打造健康金融生态。制定出台优化资本市场生态环境的政策举措，防范打击财务造假、欺诈发行等违法违规行为，着力重塑辽宁资本市场信用形象。深化省融资信用服务平台与“信用中国”数据共享，推动“行政许可”、“行政处罚”双公示数据和企业综合信用评价结果等信用数据在金融领域场景化应用。持续升级地方金融政务服务环境，优化完善“省市并联”审批流程，切实增强办事企业及群众的满意度和获得感。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门、省发展改革委、省数据和政务服务局） 　　15.守住金融稳定底线。积极发挥防范化解金融风险长效机制作用，强化央地信息共享与协同联动，推动地方中小金融机构有效遏制增量风险、稳妥化解存量风险。深入实施防范和打击非法金融活动总体战三年行动，推动存量案件大幅出清。建设高质量高效率非法金融活动监测预警体系，严密防范以虚拟货币、区块链、黄金托管等为噱头的前沿非法金融活动风险。推动风险预警提示与防范非法金融活动宣传教育常态化。（责任单位：省地方金融管理局、驻辽金融管理部门） 　　各地区各部门要充分认识推进金融业发展的重要意义，省地方金融管理局要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件4 交通运输服务业扩能提质若干措施 　　聚焦更好服务群众日常出行需要、满足多样化品质化消费新需求、提升产业链供应链服务保障能力、培育发展交通运输新质生产力，加快构建协同融合、舒适便捷、经济高效、智慧绿色、安全韧性的现代化综合运输服务体系。到2027年，全省港口采取“一单制”服务模式的海铁联运量年均增长5%；到2030年，全省港口采取“一单制”服务模式的海铁联运量年均增长5%，全省交通运输服务业营业收入增幅不低于全省服务业增速。 　　1.提升普惠出行保障能力。优化城市公交线网，发展定制公交。巩固建制村通客车成果，推进农村客运班线公交化改造。推广高速公路“手机+”无卡通行。提升高速公路服务区保障能力。到2027年，新能源和清洁能源公交车占比达到87%，农村客货邮合作线路达到250条，高速公路服务区充电车位占小车位比例达到16%以上；到2030年，新能源和清洁能源公交车占比达到90%，农村客货邮合作线路达到320条，高速公路服务区充电车位占小车位比例达到17%以上。（责任单位：省交通运输厅、省交投集团） 　　2.提升高速公路服务水平。深入开展高速公路货车司机“平安守望”行动，实施油品盗损先行赔付。推进高速公路服务区适老化升级改造，推广开放式服务区模式。打造服务区经济，培育高速公路服务区特色产品展销新业态。到2027年，打造商业化综合体服务区20个；到2030年，商业化综合体服务区累计达到30个。（责任单位：省交通运输厅、省交投集团） 　　3.加快游艇产业发展。出台辽宁省促进游艇（游轮、邮轮）产业高质量发展行动方案（2026—2028年），加快建设大连游艇消费先行区。到2027年，培育游轮精品航线5条，出海游客超20万人/年；到2030年，游轮精品航线达到8条，出海游客超25万人/年。（责任单位：省交通运输厅） 　　4.拓展航空出行网络。强化交通运输服务业基础设施保障，加快沈阳东北亚国际综合交通枢纽和大连新机场现代化综合交通枢纽建设，实现与东北地区以外的省会及直辖市航点全覆盖，开发热点旅游航线。（责任单位：省交通运输厅、民航东北地区管理局） 　　5.深化交旅融合发展。优化丹通、本桓等高速服务能力，打造“辽宁高速旅游观光路”、“沿着高速游辽宁”项目。持续完善辽东滨海大道、中华枫叶之路、朝阳红山文化之路等旅游公路建设。实施邮轮运输及旅游服务发展提质工程，开发“邮轮+文化”、“邮轮+康养”等特色旅游产品，打造大连至烟台（威海）客滚小邮轮运输特色航线，支撑全省服务业标准品牌创建工程。到2027年，打造11条旅游公路线路，新开辟5条国内沿海及中日韩邮轮航线并稳定运营；到2030年，旅游公路线路达到16条，打造大连邮轮母港，力争每月均有邮轮在大连挂靠。（责任单位：省交通运输厅、省文化和旅游厅、省交投集团） 　　6.推动小微型汽车租赁规范发展。布局覆盖广泛、运行高效的小微型客车租赁服务网络。到2030年，实现县域租赁网点全覆盖，“高铁/民航+落地租车”模式全面推广，省域、都市圈及城市群内部、热门自驾旅游线路沿线城市间免费异地还车。（责任单位：省交通运输厅） 　　7.提升旅客联程运输服务水平。完善高铁无轨站、城市候机楼布局，拓展行李托运、机场快线接驳；推广“一票制”服务。到2030年，沈阳南站—桃仙机场、大连机场“中转连连”品牌影响力持续增强，实现“一次购票、一证（码）通行”。（责任单位：省交通运输厅、省机场管理集团、大连机场集团） 　　8.提升运输辅助业服务品质。推动维修企业集约化、专业化、品牌化发展，提升新能源汽车维修服务能力。提升机动车驾驶培训服务质量，推广新能源教学车辆，探索智能辅助教学等新技术应用。（责任单位：省交通运输厅） 　　9.推动“人工智能+交通运输”。依托京哈走廊实施公路交通基础设施数字化转型升级。开展大数据、大模型在交通执法、运行监测、12328电话服务等领域应用试点。提升港口绿色低碳、智能化水平，推动全省服务业绿色智能发展。探索在港口、矿区等场景应用自动驾驶技术，做好沈阳智能网联汽车“车路云一体化”应用试点相关工作。（责任单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅） 　　10.培育低空交通运输新业态。推动通用机场建设改造和低空垂直起降设施建设，拓展农产品山地低空运输、生鲜跨海岛低空运输、医疗物资应急配送等低空物流服务业应用场景。到2027年，建设改造通用机场项目9个；到2030年，通用机场达到23个，功能性起降场点达到500个。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委） 　　11.大力发展多式联运。推动大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”，拓展多式联运“一单制”、“一箱制”应用，降低交通运输物流成本。持续落实奖补资金政策，壮大市场经营主体，培育10家具备跨区域、跨方式资源整合能力的综合物流集成商。（责任单位：省交通运输厅、铁路沈阳局集团） 　　12.推动交通物流转型升级。增强沈阳、大连、营口等国家物流枢纽功能，推进锦州、丹东物流枢纽承载城市建设，促进港口带动内陆发展。推动铁路货运向现代物流转型，拓展高铁快运、多联快车、大宗直达等运输组织应用。推广“高速公路+服务区+物流分拨中心”、“高速出入口+物流园”等模式。加大港口对外开放合作，提升港口货物吞吐量。建设东北亚铁矿石混配与分拨中心、油化品中转分拨中心和商品车转运中心。推进建设零碳货运走廊。到2030年，建设高速公路服务区电力重卡换电站6处，港口绿色船燃转运能力达到1000万吨/年。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、铁路沈阳局集团、省交投集团） 　　13.畅通多元化国际物流通道。推进大连东北亚国际航运中心、国际物流中心建设，打造北极航线始发港。拓展中俄、中亚地区国际公路运输通道，推动中欧班列（沈阳）集结中心发展。到2027年，TIR持证企业达到20家，TIR国际公路运输达到280车次；到2030年，TIR持证企业达到25家，TIR国际公路运输突破300车次。全省中欧班列开行数量稳定增长，保持东北首位。（责任单位：省交通运输厅、省商务厅、铁路沈阳局集团） 　　14.提升邮政快递服务水平。推进邮政快递与生产制造、电子商务企业集聚发展，完善邮政快递枢纽布局，健全仓储保鲜和冷链物流体系。打造大连樱桃、丹东草莓等农村物流特色服务品牌，推动产业融合发展。到2027年，县、乡、村三级客货邮融合站点分别达到36个、700个、6000个，邮件快递日处理能力达到2200万件；到2030年，实现县、乡、村三级客货邮融合站点服务全覆盖，邮件快递日处理能力达到3000万件。（责任单位：省邮政管理局、省交通运输厅、省发展改革委） 　　各地区各部门要充分认识推进交通运输服务业发展的重要意义，省交通运输厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件5 租赁和商务服务业扩能提质若干措施 　　以壮大租赁和商务服务业行业规模、提升发展质效为攻坚方向，聚焦租赁、法律服务、会计、广告、人力资源服务、安保服务、会展、旅游商务融合等重点领域，持续夯实发展根基，深挖产业潜力，补齐发展短板，大力推进主体培育和品牌建设，加快实现业态创新、产业融合、数字赋能。力争到2030年，全省租赁和商务服务业营业收入年均增长6%左右。 　　1.推动租赁业态创新发展。支持机械设备经营租赁，推动文体设备和用品出租企业创新经营模式，利用大数据、云计算等新一代信息技术实现平台化发展。加快发展农机社会化服务，提高闲置农机利用率。推动小微型汽车租赁与旅游产业深度融合。依托现有政策盘活闲置写字楼，发展楼宇经济，培育共享办公、短期商务办公等特色租赁业态。盘活闲置厂房、车间与物流仓储等资源，拓展仓储代管、分仓租赁、定制化生产车间出租等专业租赁业务。推动生产性租赁向制造业全产业链延伸，培育绿色租赁等新业态。鼓励发展直接租赁、售后回租、联合租赁等融资租赁服务模式。到2027年，培育8家具有区域影响力的实物租赁企业；到2030年，培育20家具有区域影响力的实物租赁企业。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省体育局、省地方金融管理局） 　　2.提升法律服务能力。拓展涉外法律服务，支持律师事务所设立境外机构、引进境外优质律师事务所驻辽代表机构。深化跨行业协作，搭建法律与财会、金融等行业常态化合作渠道，推动律师事务所联动知识产权机构，打造知识产权全链条法律服务。引导律师事务所运用数智技术，提升合同审查、案件研判等业务效率。到2027年，培育国际一流律师事务所2家，培育涉外法律服务领军人才20名以上；到2030年，培育国际一流律师事务所5家，中国特色国际一流仲裁机构2家，培养涉外法律服务领军人才50名以上。（责任单位：省司法厅） 　　3.推动会计、审计、资产评估等专业服务业提质发展。鼓励具有相应资质的专业机构拓展非营利组织审计、跨境资金清算、数据资产评估等新业务。搭建分层分类培训体系，聚焦战略制定、风险管控、经营决策等高端咨询领域开展研讨交流。打造适配辽宁企业出海的跨境会计审计服务体系。推动省级行业协会对接境外专业组织，探索开展联合培训。鼓励高校与相关国际会计师公会深化合作，围绕数智化转型、国际化财会人才培养开展课程共建、产教协同。到2027年，注册会计师和资产评估行业高端财会人才达到50人；到2030年，注册会计师和资产评估行业高端财会人才达到100人以上。（责任单位：省财政厅） 　　4.推动广告业融合创新与数字化发展。深入实施广告赋能实体经济行动，推进广告助农、广告助企，搭建“广告+产业”对接平台，促进产业融合。依托主流媒体与互联网平台，围绕省内高端装备制造、特色农产品加工等优势产业开展品牌推广，完善“辽宁优品”品牌体系。强化AI、大数据、区块链等新技术在广告业的应用，深化数字广告与制造业、农业、文旅产业融合，打造本土特色应用场景，加快建设沈阳、大连数字广告集聚区。到2027年，建成1个数字广告产业园区；到2030年，建成2个数字广告产业园区，培育5家规模以上数字广告企业。（责任单位：省市场监管局） 　　5.健全人力资源服务体系。建立人力资源服务机构分类管理机制，分层培育龙头、骨干及专精特新企业。支持各地结合产业布局和地域特点建设人力资源服务产业园。推进行业数智化转型，推广AI智能简历筛选、线上视频面试、数字化人才档案等。促进人力资源服务业与先进制造业、现代农业、现代服务业融合。依法开展新增职业（工种）职业技能等级认定。引进国内外先进人力资源服务企业、技术和管理模式，支持本土机构拓展国内外业务。到2027年，全省人力资源服务机构超3700家，培育4个本土服务品牌；到2030年，全省人力资源服务机构超4000家，培育10个本土服务品牌，年均举办机构与企业园区对接活动不少于60场。（责任单位：省人力资源社会保障厅） 　　6.推动会展业融合创新发展。全力推动展产融合、展贸融合、展城融合，推进以沈阳、大连为核心的会展名城建设，探索“会展+”跨界融合新路径。培育展城融合型消费展会，打造具有城市辨识度和产业竞争力的展会品牌。围绕装备制造、特色农产品等优势产业举办专业展会，拓展境外客商邀约、跨境云展、展位运营、商贸对接等全链条会展配套业务，助力区域贸易中心建设。（责任单位：省商务厅） 　　7.推动保安服务向专业化和高附加值领域拓展。鼓励企业从单一的门卫、巡逻等基础服务，向安全风险评估、安防系统设计集成、网络安全防护、随身护卫、海外项目安保等专业化、高附加值领域拓展。推动保安服务与物业管理、停车管理、会展服务等业态融合，提供一体化、便利化社区及商业安全服务。（责任单位：省公安厅） 　　8.推动旅游和商务融合发展。发挥行业协会作用，常态化组织旅行社与景区、商务酒店、会展机构开展供需对接，促进旅游产业与会展、商务接待深度融合，实现全产业链协同增效。培育壮大导游专业人才队伍，实施旅行社信用分级分类监管，引导旅行社深耕省外市场、拓展东北亚境外客源，以商旅一体化运营放大辽宁文旅品牌辐射力，夯实区域贸易中心商旅配套支撑。（责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅） 　　9.强化租赁和商务服务业主体培育和品牌建设。引进国内外头部租赁和商务服务企业落地设点，扶持企业拓展全国、跨境业务，培育细分领域专精特新中小服务商，打造一批有区域影响力的租赁和商务服务品牌，形成头部引领、专精支撑、小微集聚的行业发展格局。支持沈阳、大连打造法律服务、会计审计、人力资源等专业服务品牌矩阵。引导商务服务企业建立品牌管理体系，开展商标注册、质量认证和标准化建设，提升优质品牌的市场知名度和客户认可度。到2027年，全省租赁和商务服务业培育领军企业3—5家，打造具有全国影响力的品牌1—3个；到2030年，全省租赁和商务服务业培育领军企业7—10家，打造具有全国影响力的品牌2—5个。（责任单位：省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局） 　　各地区各部门要充分认识推进租赁和商务服务业发展的重要意义，省发展改革委要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策举措落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件6 水利、环境和公共设施管理业扩能提质若干措施 　　聚焦内河航运管理、水利管理、生态保护和环境治理、公共设施管理、土地管理、再生资源回收、旅游景区提档升级等重点领域以培育壮大规模以上服务业为攻坚方向，加快推进市场化运营、专业化服务和集约化发展。到2027年，累计完成水权交易32单以上；全省危险废物填埋处置量占比稳中有降；市政公共服务能力稳步增强；充分发挥土地评估等中介服务机构作用，保障土地二级市场高效运行；全省再生资源回收经营主体数量达到3500家；4A级及以上旅游景区80%实现智慧服务。到2030年，推进内河海陆贯通；累计完成水权交易80单以上；全省危险废物填埋处置量占比控制在9%以内；全面增强市政公共服务能力；推动土地评估等中介服务机构支撑土地二级市场高效运行；全省再生资源回收经营主体数量达到3800家；4A级及以上旅游景区100%实现智慧服务。 　　1.推动内河海陆贯通。推进大辽河、浑河、太子河内河复航与现代化水网体系研究、规划、建设，力争实现内河、水路、海陆贯通。（责任单位：省交通运输厅、省水利厅） 　　2.加强培育水利市场主体。开展现代化水网体系建设，吸引企业参与辽东半岛水资源配置等水网工程，加强培育水利服务业市场主体，帮扶水利服务业企业提质增效。（责任单位：省水利厅） 　　3.推进水利工程专业化管护。完善农村供水县域统管机制，培育专业化市场主体承接小型水库等中小型水利工程专业化管护业务。（责任单位：省水利厅） 　　4.优化节水市场服务。规范用水权交易市场，拓展节水评估服务。广泛宣传推广“节水贷”扶持政策，搭建节水产业对接平台。（责任单位：省水利厅） 　　5.强化水利建设市场监管。培育壮大一批水利工程勘察、设计、监理、质量检测企业。健全水利工程建设管理机制，推行代建制等建设模式。（责任单位：省水利厅） 　　6.规范危废治理行业发展。发布危险废物利用处置设施建设引导性通告，统筹优化全省危险废物利用处置设施空间布局，引导市场理性投资建设；开展危险废物利用处置设施运行状况调查；拓展危险废物“点对点”利用、豁免管理、跨省转移白名单范围，畅通资源化利用与跨区域处置渠道。（责任单位：省生态环境厅） 　　7.推动环境治理业提质增效。深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续巩固提升生态环境质量。实施重点领域大气污染综合治理、流域水体提质增效、土壤污染源头防控与修复治理，积极推进“无废城市”建设，带动污染治理、生态修复等环境服务业加快发展。（责任单位：省生态环境厅） 　　8.强化市政设施管护运维。深化城市生活垃圾收运处置、公厕运维、道路清扫保洁一体化作业，推进垃圾分类和无害化资源利用。（责任单位：省住房城乡建设厅） 　　9.提质园林绿化养护管理。加强公园绿地、城市绿道常态化养护，改善人居环境。（责任单位：省住房城乡建设厅） 　　10.提升土地二级市场服务效能。积极支持土地评估中介服务机构提质增效，充分发挥土地二级市场交易需求拉动作用，注重引入和培育土地评估中介服务机构，发挥好土地评估机构专业优势，促进交易平台服务专业化水平不断提升，助力推进行业健康发展。（责任单位：省自然资源厅） 　　11.开展全域土地综合整治。细化全域土地综合整治专属信贷一揽子支持举措，拓宽投融资渠道，加快推进全域土地综合整治工作。（责任单位：省自然资源厅） 　　12.统筹土地储备供应。合理制定年度土地储备计划，科学配置土地资源。动态掌握国土利用现状及变化情况，为高质量发展和国土空间治理等提供基础数据保障。（责任单位：省自然资源厅） 　　13.促进再生资源回收行业发展壮大。综合施策、协同发力，大力培育网点布局合理、回收方式多元的再生资源回收体系，积极发展“以车代库”、“互联网+回收”等新模式，全面提升再生资源回收行业发展规模和质量。（责任单位：省商务厅） 　　14.支持旅游景区提档升级。鼓励旅游景区产品业态上新、设施设备更新、管理服务革新；支持旅游景区智慧化提升，升级优化智慧导览系统，健全智慧安防体系，拓展数字消费场景。（责任单位：省文化和旅游厅） 　　各地区各部门要充分认识推进水利、环境和公共设施管理业发展的重要意义，省水利厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件7 批零住餐业扩能提质若干措施 　　聚焦批发、零售、住宿、餐饮领域，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，着力提升供给品质，满足人民群众高品质、多样化、便利化消费需求。到2027年，全省批发零售业支撑企业数量达到9000家左右。到2030年，全省批发零售业支撑企业数量达到1万家以上。 　　1.推进大宗商品期现联动。依托大连商品交易所平台优势，引导大宗商品批发企业期现联动发展，推进大宗商品期现结合贸易园区建设，创新智能化供应链服务，构建境内境外、线上线下、期货现货、场内场外、在岸离岸互联互通的多层次交易体系，培育大宗商品贸易增长动能。鼓励大宗商品批发企业延伸上下游链条，拓展加工、配送、融资、信息咨询等增值服务，推动传统贸易商向供应链综合服务商转型。支持省内尿素期货交割库发挥期货套保功能，稳定化肥价格，保护农民种粮积极性。（责任单位：省商务厅、省地方金融管理局、大连证监局、省供销社） 　　2.推动专业市场焕新发展。引导鞍山西柳服装、南台箱包、葫芦岛泳装、辽阳小北河袜业、佟二堡皮草等专业市场，改造软硬件设施，加快数字化转型，强化自主品牌培育，推广工贸一体、内外贸一体发展模式。深化跨境电商与产业带融合，完善线上线下一体化出口通道，助力外向型经济提速。加大经营主体培育力度，扶持一批自营出口、组货外销优质企业，鼓励生产企业工贸分离，丰富工业消费品经营业态，规范市场秩序，营造诚信放心的流通环境。到2027年，全省力争培育百亿元以上商品交易市场5家，实现交易额1600亿元以上；培育10亿元以上商品交易市场30家，实现交易额2100亿元以上。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省市场监管局） 　　3.升级改造农产品市场。推动省域区域性骨干市场精准实施升级改造，统筹硬件设施完善与服务功能提升。完善通风、雨污分流、垃圾分类处理等基础设施，优化交易布局与物流动线，补强冷链仓储、低温配送、预冷保鲜等流通短板，配齐快速检测、全程溯源、分拣配送等专业设备，推进市场信息化、数字化、智能化建设，全面提升农产品集散辐射能力。到2027年，培育年交易额超50亿元农产品市场7家、超100亿元农产品市场3家，建成农产品产地冷链集配中心9个；到2030年，建成农产品产地冷链集配中心15个。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅） 　　4.推进“一店一策”零售焕新。培育零售业创新提升试点城市，支持传统百货、购物中心优化功能定位，改善内外经营环境，开展场景化改造升级。引导电商平台、大型超市、仓储会员店推广网订店送、店仓一体经营模式，发展1小时达即时零售服务，激发零售市场消费活力，满足群众便捷化、多元化消费需求。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅） 　　5.培育新业态新模式新场景。加快人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术与消费全链条深度融合，构建首发经济全链条服务体系，培育引进高能级首店，打造区域总店、品牌总部。推动优质消费资源与特色IP跨界融合，依托孵化平台开发主题门店与衍生产品，联动本土文化IP打造沉浸式、综合性消费场景，激发消费市场新活力。到2027年，全省力争培育“人工智能+消费”场景20个以上，培育各能级首店200家、IP消费场景500个。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省文化和旅游厅、省供销社） 　　6.实施农村消费提质扩容工程。统筹各方力量完善县乡村三级电商服务与物流配送体系，打通流通堵点、补齐设施短板。着力丰富农村消费业态、打造多元消费场景，推动优质商品、便民服务下沉乡村，全面提升农村市场优质供给能力。常态化开展品质电商推广、农产品展销等活动，依托省级电商公共服务平台孵化农村电商品牌，畅通“农产品上行、工业品下乡”双向渠道，持续拓宽产销路径、带动农民增收。到2027年，全省新培育农村电商品牌50个，实现每年农村消费增速高于城镇、农村消费占全省社会消费品零售总额比重高于全国平均水平。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省供销社、省邮政管理局） 　　7.做强辽菜餐饮品牌。深耕辽菜文化内涵，培育辽菜名菜、名店、名厨、名小吃。持续擦亮葱烧辽参、锅包肉等197个辽宁地标美食，再挖掘培育50个地标美食，认定100家地标美食名店。培育米其林、黑珍珠、金梧桐等精致餐饮品牌，推动餐饮连锁化、规模化发展，支持住宿餐饮行业申报非物质文化遗产，提升辽菜品牌影响力。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅） 　　8.打造餐饮促消费场景。精心办好“美味辽宁”消费季、辽菜产业经贸交流、大连海鲜美食节、丹东辣白菜节、锦州烧烤节等特色活动，支持各地开展餐饮促消费活动，积极参与“中华美食荟”系列活动，培育餐饮消费新热点。推进特色餐饮街区、美食商圈、深夜食堂建设，增加社区餐饮供给，引导餐饮企业创新经营模式，落实安全生产企业主体责任，适配居民日常消费需求，激活餐饮消费市场。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局） 　　9.做优住宿服务品质。依托辽宁生态禀赋与文旅资源，发展露营住宿、康养旅居、乡村酒店、特色民宿、山居小院等新兴业态，打造沈阳“沐浴休闲之都”等特色住宿品牌。支持现有酒店宾馆加大投入，升级软硬件设施，确保安全生产，厚植文化底蕴，优化星级酒店、精品酒店、主题民宿、度假酒店供给结构，培育中高端住宿品牌。依法盘活农民闲置房屋、集体经营性建设用地，丰富住宿服务场景，提升住宿行业整体品质。（责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅、省自然资源厅、省农业农村厅） 　　10.促进多业态深度融合。推动住宿餐饮与康养、研学、文旅、体育等业态深度融合，利用“东北超”、“中超”、“CBA”、“中医药夜市”等契机，推出精品美食、康养、研学、旅游融合线路。对接乡村振兴战略，发展乡村民宿、农家乐餐饮，完善农田咖吧、休闲垂钓、田园烧烤等配套场景，提升乡村消费吸引力，拓展行业发展空间。推动全省29条省级夜经济街区深挖特色、整合业态，打造全域业态融合核心载体，助推产业融合与消费升级。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省体育局、省农业农村厅、省教育厅、省卫生健康委） 　　11.完善政策支撑体系。强化财政金融协同赋能，扎实推进个人消费贷款、服务业经营主体贷款贴息政策落地见效。持续优化营商环境，精准引进批发、零售、住宿、餐饮领域总部企业、区域品牌总代理及分支机构。深耕市场主体培育，实施骨干商户、加工企业培优工程，重点扶持自营出口、组货外销优质业态，充分激活内生动力、提升行业综合竞争力。扩大化肥商业储备覆盖面，鼓励在有条件地区争取建立市、县化肥商业储备制度。到2027年，全省年均新增限上经营主体超500家。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省供销社） 　　12.加强人才培养。深化校企合作、工学结合模式，推行订单式人才培养，支持普通高校、职业院校与企业共建产教融合实践中心，培育复合型、应用型、技能型行业人才。健全产教融合、校企协同育人机制，提升人才培养针对性与实效性，为行业高质量发展提供坚实人才支撑。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅） 　　各地区各部门要充分认识推进批发、零售、住宿、餐饮业发展的重要意义，省商务厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件8 文化体育和娱乐业扩能提质若干措施 　　聚焦新闻出版、广播电视电影、文化艺术、体育、娱乐等重点领域，支持市场主体发展壮大，促进企业营业收入平稳增长，优化提升供给能力，释放市场消费潜力，推动全省文化体育和娱乐业高质量发展。到2027年，全省文化体育和娱乐业新增入统企业20家；到2030年，全省文化体育和娱乐业新增入统企业50家，营业收入年均增速达到5%以上。 　　1.支持主流媒体发展。制定出台关于推进辽宁省主流媒体系统性变革实施方案（试行），推动媒体深度融合，优化媒体资源配置，打造一批兼具权威性与传播力的新型主流媒体平台。（责任单位：省委宣传部） 　　2.支持创制广播电视和网络视听精品。落实《辽宁省广播电视和网络视听提质创优扶持和奖励办法（暂行）》，扶持、奖励一批重点创作和作品。提升电视超高清制播能力，支持辽宁广播电视台卫视频道实现4K超高清技术在采编制播全流程覆盖。到2027年，策划创作推出广电视听优秀作品不少于40部；到2030年，策划创作推出广电视听优秀作品不少于100部，辽宁卫视超高清频道开播并进网入户。（责任单位：省广电局） 　　3.支持微短剧产业发展。全链条扶持微短剧，落实《推动辽宁省微短剧产业高质量发展若干措施》，支持建立微短剧综合服务平台、拍摄制作基地。加快“AI+视听”发展，建设AI创作基地、AI漫剧基地、OPC社区。到2027年，推出“北归”系列等精品微短剧8部以上；培育微短剧领军企业2家以上、年产优质微短剧40部以上；“辽宁影视勘景平台”点位达到20个以上。到2030年，推出“北归”系列等精品微短剧20部以上；培育微短剧领军企业5家以上、年产优质微短剧100部以上；“辽宁影视勘景平台”点位达到50个以上。（责任单位：省委宣传部、省广电局） 　　4.发展“电影+”消费业态。用好用足《辽宁省推动电影产业高质量发展若干措施》，做优做精喜剧电影周品牌。大力发展“电影+”新消费业态，促进电影和旅游、餐饮、非遗等消费相互融合、相互赋能。（责任单位：省委宣传部） 　　5.支持文旅产业加速发展。加强文艺精品创作，扶持文学（含文艺评论）、舞台艺术、影视艺术、视觉艺术、广播剧、出版等领域的创作生产、传播推广等项目。设立辽宁省数智文化产业投资基金，支持网络文学、网络视听、数字动漫等新业态发展。设立辽宁省文旅产业基金，撬动社会资本，扶持文旅全产业链项目，支持文旅新业态发展。鼓励引导具备条件的企业争创“全国文化企业30强”、“中国旅游集团20强”；鼓励引导文化、旅游、体育中小企业升规纳统。（责任单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省广电局、省体育局） 　　6.鼓励演出经济发展。支持文化集团增强核心功能，提升核心竞争力，做强做优做大。支持成立辽宁省小剧场联盟，扶持辽宁小剧场繁荣发展，鼓励利用商业综合体、产业园区、建筑厂房、公共交通场站等打造演艺新空间，培育一批具有影响力的小剧场和演艺品牌。支持引进头部演唱会、音乐节、精品剧目，鼓励脱口秀、亲子演出、沉浸式演艺等业态发展。推动“跟着演出去旅行”、“跟着摄影去旅行”，促进文化艺术与旅游深度融合、双向赋能。（责任单位：省文化和旅游厅） 　　7.提高文创产品市场化水平。激发辽宁特色文旅文创活力，开展“一鉴文创，心动辽宁”主题活动，丰富文旅文创消费业态。发挥辽宁博物馆文创联盟作用，引导文化场馆与高校、企业、行业协会等社会力量深度合作开发文创产品。到2027年，全省博物馆文创总收入力争突破2.4亿元；到2030年，全省博物馆文创总收入力争突破3.5亿元。（责任单位：省文化和旅游厅） 　　8.推动非遗促进消费。支持“辽作馆”高标准、高质量建设，建立市场化运营体系，推动“辽作”成为具有国内外影响力的知名品牌。实施非遗促消费行动，举办“四季非遗购物月”、“文化和自然遗产日”展示展销活动，鼓励非遗进旅游景区、旅游度假区、旅游街区。支持非遗工坊建设，提升生产能力和市场竞争力。到2027年，打造“辽作馆”不少于2家，全省非遗工坊达到330家；到2030年，打造“辽作馆”不少于5家，全省非遗工坊达到350家。（责任单位：省文化和旅游厅） 　　9.鼓励发展研学旅游。鼓励旅行社依托全省文化、文物、考古、非遗、红色等资源，结合中小学“春秋假”，推出一批精品研学旅游产品和线路，加快与北京、上海、江苏等省市的目标客源市场对接，推动研学旅游常态客源互送。（责任单位：省文化和旅游厅） 　　10.推动赛事经济发展。打造一批具有市场影响力的品牌赛事、特色群众赛事活动，办好“十五冬”和“东北超”等体育赛事，鼓励市场主体依托赛事热点，推出优惠打折活动、特色文旅线路、打造第二现场，推动观赛、出游、消费有机融合，激活赛事经济。到2030年，每年举办全国以上级别（含国际级、国家级）体育赛事60场以上。（责任单位：省体育局） 　　11.支持提升文旅消费能级。鼓励国家A级旅游景区、省级（含）以上旅游度假区、旅游休闲街区等文旅资源品牌实现产品业态上新、设施设备更新、管理服务革新，支持辽宁优品转化为旅游商品进景区。鼓励市场主体深入挖掘全省海洋、乡村、冰雪、工业遗产等优质文旅资源，布局特色海钓、邮轮游艇、海岛旅游、滨海度假、乡村旅游、冰雪温泉等旅游新业态，开发设计精品旅游线路，丰富文旅产品市场供给。拓展“AI+文旅”多场景应用，支持旅游企业培育文旅人工智能OPC，利用人工智能开展文旅产品创意设计、科技研发、旅游商品生产等。培育特色等级民宿，培养优秀民宿主理人，支持民宿提质发展。到2027年，培育省级文旅消费新场景10个，全省等级旅游民宿数量突破40家；到2030年，培育省级文旅消费新场景20个，全省等级旅游民宿数量突破50家。（责任单位：省文化和旅游厅） 　　12.促进彩票消费提质扩容。推动福利彩票发展，开展“福彩+文旅”文创产品研发工作，支持在旅游景区设立福利彩票销售场所，促进福利彩票销售与文化、体育和娱乐业深度融合。推动体育彩票发展，优化网点布局，重点补齐县域、乡镇、社区空白点位，拓展即开型体育彩票销售渠道，扩大市场覆盖面与影响力。（责任单位：省民政厅、省体育局） 　　13.全面优化营商环境。加强市场综合监管，深入纠治虚假宣传、强制消费、无证经营、非法招徕等乱象，规范市场秩序。落实文化市场综合执法免罚清单，强化柔性执法。高效开展行政审批业务，完善对新业态的包容审慎审批。（责任单位：省文化和旅游厅、省广电局、省体育局、省民政厅） 　　14.筑牢行业监管防线。加强营业性演出、艺术品、网络表演、网络音乐、歌舞娱乐、游艺娱乐等行业内容安全审核。充分发挥“辽宁省大型营业性演出活动管理部门协作机制”作用，对大型营业性演出开展工作会商和风险研判，指挥调度重点演出监管执法，保障大型演出活动平稳有序。（责任单位：省文化和旅游厅、省广电局、省体育局） 　　15.加大宣传推广力度。依托主流媒体和新媒体矩阵，聚焦文化文博、海洋旅游、冰雪康养、体育赛事等主题，整合各市文旅资源，聚焦精品旅游线路，“串珠成链”全方位宣传展示辽宁优质文旅资源，持续叫响“山海有情天辽地宁”文旅品牌。（责任单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省广电局、省体育局） 　　各地区各部门要充分认识推进文化、体育和娱乐业发展的重要意义，省文化和旅游厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，省委宣传部、省民政厅、省广电局、省体育局等相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件9 房地产业扩能提质若干措施 　　围绕促进住房消费、扩大有效投资、优化人居环境等重点任务，因城施策控增量、去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。到2027年，推动120个“好房子”项目入市销售，新建商品房销售面积增速与全国平均水平的差距缩小，规上服务业中的房地产业企业营业收入保持正增长。到2030年，推动300个“好房子”项目入市销售，新建商品房销售面积增速、规上服务业中的房地产业企业营业收入努力赶上全国平均水平。 　　1.优化住房公积金支持政策。支持各市进一步提高住房公积金最高贷款额度。支持青年群体购房安居，购房人可使用本人、配偶及双方父母的住房公积金支付购房首付款、购房全款或偿还个人住房贷款本息。缴存人以家庭为单位在购房地无住房或仅有一套住房的，公积金贷款已结清且符合购房地其他贷款条件的，购房时可申请公积金贷款，不受公积金贷款次数限制。各市因城施策选用，具体政策措施、政策有效期限由各市住房公积金管理委员会结合本地实际确定。（责任单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、人民银行辽宁省分行） 　　2.加大商品房促销力度。严格落实支持住房消费相关税收优惠政策，鼓励各市推出阶段性购房补贴、购房消费券、“以旧换新”等促销政策。各市结合实际适时开展“线上+线下”商品房展销活动。强化省级政策指导，各市定期编发当地房地产政策，加强正面宣传引导，稳定市场预期。（责任单位：省住房城乡建设厅、省税务局、省财政厅） 　　3.支持收购存量商品房。继续支持以选定国企作为收购主体，收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。用好用足保障性住房再贷款、地方政府专项债券等政策，拓宽收购资金来源。支持高校收购存量商品房用作学生宿舍，改善办学条件。（责任单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、省教育厅、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局） 　　4.强力推进房票安置。对城中村改造、棚户区（城市危旧房）改造、国有土地上房屋征收等，大力推行房票安置。房票在本市范围内可按规定购置商品房。进一步完善房票安置管理平台系统，提供优质房源，满足居民多样化需求。（责任单位：省住房城乡建设厅） 　　5.优化土地供给。对企业自身原因超期未开工满两年的闲置土地，依法无偿收回。充分利用地方专项债券等资金，收回收购企业无力或无意愿继续开发的土地。闲置存量房地产用地可通过置换方式盘活。对于因规划调整、企业经营困难或破产等原因无法全部开发利用的土地，经市、县人民政府批准，可按规定分割宗地。对于企业因经营需要不再继续开发，或无法继续开发的部分，可分割宗地依法转让给其他经营主体开发利用。充分运用土地二级市场交易平台，推行预告登记转让制度，房地产用地可“带押过户”。对于已按土地出让合同约定的配建要求建成的建筑，因政策调整等因素，政府部门不再需要而未接收的，企业经依法批准调整土地用途并补缴出让金后，可转为市场化运营。推动土地供应计划与商品住房库存状况挂钩联动。（责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局） 　　6.全力推进“好房子”建设。推行“定品质、竞地价”出让模式，落实好标准，优化好设计，应用好材料，抓实好建造，对“好房子”项目实行土地供应、规划许可、施工建设、竣工验收等全流程跟踪调度服务。优化房屋计容建筑面积计算规则，按规定配建并无偿移交的社区服务、养老、托育等非营利性公共服务设施，可不计容积率。对达到1星级及以上绿色建筑标准的新建商品住宅项目，可享受绿色金融相关支持政策。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局） 　　7.大力推动城市更新。结合县级以上城市体检结果，大力推进片区统筹更新改造。实施城市更新，利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，过渡期原则上不超过5年。推动组建城市更新联盟，加强项目谋划，在项目规划设计、资金筹集、改造实施等环节全面推动市场化运作。鼓励设立城市更新基金，着力构建多元主体“短期投入、长期增值、动态退出”的良性机制。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省商务厅、省文化和旅游厅、省自然资源厅、省地方金融管理局、辽宁金融监管局、大连金融监管局） 　　8.强化住房领域金融支持。深化城市房地产融资协调机制，搭建房地产开发企业与商业银行的省级“直通车”，依法合规满足房地产项目合理融资需求。支持银行业金融机构根据市场利率定价自律机制要求及自身经营、客户风险状况等，合理确定每笔房地产开发贷款、商业性个人住房贷款利率水平。（责任单位：省住房城乡建设厅、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局） 　　9.推动房地产项目建设。对已出让尚未建设的非住宅商品房用地、已开发建设但未售的空置商业项目、已开发建设且已预售的商业项目，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力，且充分尊重购房业主意愿和综合考虑房地产开发企业需要的前提下，经依法依规批准后，可按“商改住”进行规划修改，并可适当降低商住配比。对同一宗土地上分批次建设的项目，支持符合条件的部分单体建筑先行竣工验收，按照交付一栋办理一栋的方式，办理规划核实、质量验收、消防验收、人防验收等手续。加强府院联动，依法依规解决烂尾项目涉法涉诉、涉押涉封和涉破产等问题。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省国动办、省法院） 　　10.建设完整社区。因地制宜完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地。依法依规利用小区内土地补齐基本公共服务设施的，可按相关规定不增收土地价款。落实老旧小区加装电梯政府资金补助政策。支持养老、托育、家政、快递、助餐、助残等普惠社会服务进社区，提供社区居民急需服务的经营主体可在确保安全规范前提下租赁普通住宅设置服务网点。整合家政保洁、养老托育、文化、健康、房屋经纪、邮政快递等社区到家服务，链接社区周边生活性服务业资源，促进线上线下服务融合发展，建设便民惠民智慧生活服务圈。推进社区智能感知设施、智能安防设施建设，提高社区管理数字化、智慧化水平。鼓励通过零星更新、微更新、微改造等方式增加社区各类产业空间，聚力发展生产性服务业、生活性服务业，推动社区内创新要素转化为产业成果。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省科技厅、省公安厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省残联、省邮政管理局） 　　11.提升物业服务质量。实施物业服务质量提升行动，推动物业服务进家庭，引导物业服务企业实行“物业服务+生活服务”模式，积极向养老、托育、家政、文化、健康等领域延伸。推动物业服务融入社区治理，构建“1+3+N”（社区党组织+居委会、业委会、物业企业+多元主体）基层治理体系，推动矛盾纠纷就地化解。（责任单位：省住房城乡建设厅、省委组织部、省委社会工作部、省民政厅、省教育厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委） 　　12.提升经纪服务和租赁服务水平。依法推行房地产经纪机构备案容缺受理，全面落实从业人员实名登记，加强事中事后监管。支持房地产经纪机构参与“卖旧买新”，引导经纪机构提供存量房交易和住房租赁合同网签备案服务。鼓励按照成交价格越高、服务费率越低的原则分档定价。对已工商登记但未达备案条件的房地产经纪机构，加强监督指导与人员教育培训，助力其提升服务能力与合规水平，促进行业规范健康发展。加快培育市场化、专业化住房租赁企业，支持规模化租赁企业发展壮大，全面提升租赁服务供给能力。（责任单位：省住房城乡建设厅） 　　各地区各部门要充分认识推进房地产业高质量发展的重要意义，省住房城乡建设厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。各市政府要用好房地产市场调控自主权，强化城市主体责任，因城施策、一城一策，增强实施成效。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件10 商务领域居民服务业扩能提质若干措施 　　聚焦家庭服务、便民服务、宠物服务、智能服务等重点领域，支持经营主体规范化运营、智能化改造、品牌化发展，鼓励业态创新、模式创新、场景创新，推动服务链条延伸完善，实现服务供给显著增强、消费需求有效激发、内需动力持续提升。到2030年，居民服务行业支撑企业年新增数量不少于10家。 　　1.完善居民服务基本业态。在确保安全生产前提下，健全基本保障类业态，支持建设集政务服务、养老托育、文体健身、便民商业于一体的社区服务综合体和邻里中心，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，布局“一收一洗”业态网点布局。支持连锁化、品牌化便民服务企业下沉社区，鼓励企业在老旧小区开设直营便民网点。（责任单位：省商务厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省邮政管理局） 　　2.提升社区便民服务质量。鼓励发展“一店多能”，支持便利店搭载代收代发、打印复印、应急药箱、水电燃气缴费等便民服务。鼓励开展“一刻钟便民服务进社区”活动，推动消费品以旧换新、老字号、餐饮、家政服务进社区，培育一批服务质量优、水平高的经营主体，到2027年，建成600个城市一刻钟便民生活圈。（责任单位：省商务厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省体育局、省邮政管理局） 　　3.深化家政服务模式创新。鼓励发展员工制家政企业，探索家政服务业从中介制向员工制转型新模式。鼓励家政企业拓展专业深度保洁、整理收纳、家电清洗、营养配餐、家居养护等新兴服务领域。举办现代家政产业对接会，推动“家政+养老”、“家政+托育”、“家政+装修”跨界融合。引导有条件的家政企业与优质托育机构合作，上门提供3岁以下婴幼儿照护服务，推进社区婴幼儿照护设施与家政服务网点有机融合。以社区网点为依托，挖掘“共享经济”，满足消费者共享保洁、烹饪、接送等家政服务需求。到2027年，培育10家优质龙头家政服务企业。（责任单位：省商务厅、省民政厅、省卫生健康委） 　　4.不断优化家政供给质量。培育建设“辽服到家”家政劳务品牌。宣传推广家政企业使用商务部业务系统，在统一平台进行注册、公示，提升家政人员正规化水平，到2027年实现全国家政服务信用信息平台省内注册企业超过500家，推动家政服务标准化、职业化、品牌化建设，培育家政龙头企业。定期开展居家保洁、母婴护理、养老服务、病患陪护、家电清洗等服务技能培训，提升家政人员专业化水平。到2030年，每年举办不少于20场诚信家政进社区活动，举办系列家政服务线上招聘活动，助力稳岗就业。（责任单位：省商务厅、省民政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省妇联） 　　5.加强家政人才队伍建设。实施家政服务产教融合、校企合作、工学结合等专项行动，“订单式”培养家政服务行业紧缺人才。鼓励农村转移就业人口从事家政服务，组织家政企业开展带岗直播招聘，补充家政从业人员缺口。鼓励家政企业、家政培训机构引导家政服务从业人员参加职业技能等级认定并获得职业技能证书，提升家政人才专业化水平。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅） 　　6.创新发展“智能家政”。推广“互联网+家政”模式，鼓励家政企业建立信息平台，整合服务预约、人员管理、信用评价等功能。推广绿色家政服务，鼓励使用环保清洁用品和节能设备，减少服务过程中的资源消耗和环境污染，推广共享家政服务，推动应用智能设备，实现自动清洁、智能控制等功能，实现AI技术、设备在家政行业的逐步推广。（责任单位：省商务厅、省生态环境厅） 　　7.壮大智能服务规模。构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新载体，在社区、商超、车站等场所加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局。推进数字消费券应用，参与开展各类惠民补贴、消费优惠活动，将VR、AR等技术用于更多体验式服务，推进送餐、教育、医疗等服务机器人迭代升级，加快电竞游戏、网络直播、数字阅读、动漫卡通等产业发展。支持生活服务企业“上云用数赋智”，推广线上预约、在线下单、无接触服务、智慧收银和会员管理。（责任单位：省商务厅、省数据和政务服务局、省工业和信息化厅、省科技厅、省委网信办） 　　8.丰富宠物消费业态。依托沈阳、鞍山、辽阳等地产业基础，推动宠物市场提档升级，整合优秀从业者与繁育人资源，打造集繁育、销售、寄养、售后于一体的区域知名宠物基地。培育专业销售主播，引导商家拓展宠物及用品、食品线上销售；引导创新线上拍卖销售模式，提升宠物品牌价值与产业集聚效应。引进宠物主题酒店、体验馆、乐园等新业态，建设融合交易、寄养、训练、赛事、人宠互动功能的大型宠物商业综合体。加大特色展会扶持力度，发挥商协会作用，举办赛事、论坛、培训等活动，邀请专家推广行业标准与技术理念，全面提升宠物产业知名度和发展水平。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅） 　　9.激活“悦己+”消费市场。发展体验式消费、城市漫游、个性化定制服务、一对一咨询等定制消费模式，持续满足“Z世代”骑行、冰雪、露营、攀登、音乐、汽车后市场等悦己消费需求。重点打造云旅游、云演出、云健身、在线问诊、数字文创、微短剧、共享服务、定制化服务。推动“服务+制造+农业+文旅”融合，发展农文旅商、康养文旅、工业研学、非遗体验、乡村休闲新业态。推动消费新业态、新模式、新场景试点建设，健全首发经济服务体系，支持优质消费资源与知名IP跨界联名，创新多元化服务消费场景。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省体育局、省委宣传部） 　　10.打造辽宁服务品牌。贯彻落实全国“服务消费季”总体部署，打造“辽宁服务”公共品牌，开展生活服务标准化建设，落实生活服务标准，推行服务认证与分类分级监管。依托辽宁自贸试验区、服务贸易创新发展试点，扩大生活服务开放，引进优质服务品牌与管理经验。推动辽菜、文旅、康养、家政等辽宁服务“走出去”。（责任单位：省商务厅、省委宣传部、省民政厅、省文化和旅游厅、省市场监管局） 　　各地区各部门要充分认识推进商务领域居民服务业发展的重要意义，省商务厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件11 民政领域居民服务业扩能提质若干措施 　　聚焦养老服务、婚姻服务、殡葬服务领域，补短板、锻长板，引导经营主体业态创新、模式创新、场景创新。到2027年，推动构建龙头引领、梯队接续的产业体系。到2030年，初步形成服务质量明显提升、服务内容丰富多元、消费潜力充分释放、产业能级持续增强的发展格局。 　　1.促进养老服务市场化供需对接。加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，包装谋划建设养老项目，强化县级养老服务平台行业指导、资源协调等功能，强化乡镇（街道）区域养老服务中心服务转介、资源链接和村（社区）养老服务站点上门服务等功能，为经营主体提供供需对接等服务。按照国家有关规定，通过为符合条件的老年人发放消费券等方式，引导经营主体增强专业照护等能力，提供喘息服务和助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家养老上门服务。支持长期护理保险定点服务机构按照《国家长期护理保险服务项目目录》开展服务，相应服务费用按规定由长期护理保险基金支付。到2027年，县级综合养老服务平台服务覆盖率达到88%左右，养老机构护理型床位占比达到65%，稳定运营老年助餐点1000个以上；到2030年，县级综合养老服务平台服务覆盖率达到90%左右，养老机构护理型床位占比达到73%，城市社区老年助餐服务覆盖率100%，农村地区老年助餐服务便捷可及。（责任单位：省民政厅、省商务厅、省医保局） 　　2.推动养老服务经营主体规模化、品牌化、连锁化发展。鼓励经营主体参与养老机构公建民营或承接运营乡镇（街道）、村（社区）养老服务设施，盘活闲置资产，丰富功能。对符合条件的依法依规实行“无偿低偿使用+建设运营补贴”政策，引导经营主体盘活闲置资产，增设分院分部，扩大服务规模。引导金融机构加大支持力度。为符合条件的经营主体提供政策性融资担保，对担保费予以补贴。落实养老护理员职业体系制度，提升职业技能水平，弥补人才缺口。通过银发经济主题交流活动等加强品牌推介。到2027年，养老机构内护理员持证上岗率达到68%；到2030年，养老机构内护理员持证上岗率达到80%。（责任单位：省民政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省地方金融管理局、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、大连金融监管局） 　　3.引导养老服务经营主体拓展多元服务业态。鼓励经营主体按规定申办内设医疗卫生机构，符合条件的纳入医保定点管理，深化医养结合服务。鼓励经营主体依法依规布局辅具租赁、旅居养老等业务。鼓励符合条件的经营主体依法开展养老服务技能人才职业技能等级培训及评价。（责任单位：省民政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委） 　　4.支持养老服务经营主体应用推广智慧养老服务。鼓励经营主体数智化升级提质，将大数据、人工智能等技术运用到老年人健康监测、安全报警以及个性化定制服务中。与智能养老设备、康复护理机器人等企业合作，开辟智能养老用品展示体验专区和人工智能应用场景，通过服务共享、设备租赁、免费试用等方式拓展老年用户群体。到2027年，适老产品用品展示、配置、租售综合服务场所市级覆盖率达到60%；到2030年，覆盖率达到100%。（责任单位：省民政厅、省工业和信息化厅） 　　5.鼓励婚姻服务经营主体拓展“甜蜜经济”新场景。依法依规培育一批规范化、品牌化、服务多样化的婚姻服务经营主体，延伸婚恋服务产业链条。依托公园、景区、网红打卡地等，打造特色婚恋场景，每年举办集体颁证、集体婚礼等特色主题活动不少于200场。联动婚庆婚宴、珠宝文创、家具家电等商户推出新人专属优惠礼包，激发“甜蜜经济”消费活力。（责任单位：省民政厅、省商务厅、省文化和旅游厅） 　　6.推动殡葬服务经营主体便民惠民。健全殡葬服务体系，推动收费标准化、服务规范化。制定殡葬非基础服务项目清单，优化多元服务供给。完善生态安葬补贴政策，扩大海葬、树葬、花葬、草坪葬等生态安葬参与度。到2027年，生态安葬数量较2025年提高5%以上；到2030年，生态安葬数量较2025年提高15%以上。（责任单位：省民政厅、省发展改革委、省市场监管局） 　　各地区各部门要充分认识推进养老服务、婚姻服务、殡葬服务等居民服务业发展的重要意义，省民政厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件12 教育服务业扩能提质若干措施 　　聚焦高校科技成果转移转化、教育培训等领域，着力提升教育服务支撑能力，促进教育高质量发展。到2027年，高校科技成果年转移转化金额不低于55亿元，学前教育毛入园率达到94%，在辽留学生规模稳步增长。到2030年，高校科技成果年转移转化金额不低于65亿元，学前教育毛入园率稳定在95%以上，在辽学历留学生占比超过50%。 　　1.促进高校科技创新与产业创新深度融合。用好“两重”、“两新”政策，提升高校办学能力。支持建强大学科技园，建设高校区域技术转移转化中心。指导高校落实全面深化职务科技成果转化改革若干措施，提升科技成果转化质效。（责任单位：省教育厅、省发展改革委、省科技厅） 　　2.深化产教融合。优化服务业相关学科专业布局，建好市域产教联合体、行业产教融合共同体，支持校企共建实训基地、现代产业学院、卓越工程师学院，校企协同开展人才培养和技术攻关。（责任单位：省教育厅、省工业和信息化厅） 　　3.提升教育公共服务供给质量。鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。有序扩大普惠性学前教育资源供给。持续推进义务教育优质均衡发展。深入实施县域普通高中振兴行动计划。创新开展红色研学实践教育。强化课后服务资源多样化供给。落实中小学春秋假制度，鼓励学生走出教室开展文体和实践活动。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委） 　　4.推动人工智能赋能教育发展。推进人工智能赋能学生学习、教师教学、教育治理和科学研究。加快未来课堂与智慧校园改造升级。打造AI创新交流角等专属实践空间，建设开放共享的未来学习中心，打造未来教育示范场景。（责任单位：省教育厅、省工业和信息化厅、省数据和政务服务局） 　　5.深化体教融合。持续推动“三大球”、冰雪运动等辽宁优势特色体育项目进校园。推动校园足球与“东北超”融合衔接，构建省市县校四级联赛体系，打造面向人人的校园体育赛事平台，以赛促练、促教。（责任单位：省教育厅、省体育局） 　　6.扩大教育国际交流合作。做优“留学中国”辽宁品牌，依法有序扩大来华留学生规模。推动建好“墨子工坊”海外职业教育产业学院，服务中国企业“走出去”。（责任单位：省教育厅） 　　7.引导校外培训规范发展。严控义务教育阶段学科类培训，规范非学科类培训。全面应用全国校外教育培训监管与服务综合平台，推动实现人员、资金、课程等智能监管。（责任单位：省教育厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省体育局） 　　8.办好老年教育。持续推进辽宁老年大学三级办学体系和老年教育五级学习网络建设。鼓励各类学校和社会力量举办或参与老年教育。搭建辽宁老年教育学习公共服务平台，增加老年教育资源供给。（责任单位：省教育厅） 　　9.提升保障能力。逐步提高生均投入水平。严格落实义务教育教师工资待遇法定要求，确保按规定将教师工资及时足额发放到位。全面落实各级各类学生资助政策，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。落实免费提供义务教育教科书有关工作要求，确保义务教育阶段学生新学期“课前到书、人手一册”。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅） 　　各地区各部门要充分认识推进教育服务业发展的重要意义，省教育厅要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 附件13 卫生健康服务业扩能提质若干措施 　　围绕医疗健康、养老托育、预防保健等重点领域，加快推进卫生健康服务业高品质多样化发展。到2027年，建设100个基层特色科室，3岁以下婴幼儿入托率提高2.2个百分点，全省提供“互联网+护理服务”的医疗机构达到300家。到2030年，建成15家高水平医院，建设200个基层特色科室，3岁以下婴幼儿入托率提高5.5个百分点，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。 　　1.推动优质医疗资源扩容。实施辽宁省医疗服务综合能力提升工程，推进国家医学中心项目建设，建强国家儿童医学中心、国家级和省级区域医疗中心。建强市级三甲医院和41家县医院。到2027年，建设特色专科、平台专科、薄弱专科56个，到2030年建设不少于140个，推动专科诊疗量稳步提升、外转率不断下降。（责任单位：省卫生健康委、省发展改革委） 　　2.提升基层医疗服务能力。实施医疗卫生强基工程，全面深化紧密型县域医共体建设，实现医共体内检查检验结果互认。以儿科、血液透析、口腔、老年医学、康复等专业为重点建设特色科室。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、用药指导等服务。（责任单位：省卫生健康委） 　　3.发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务。实施妇幼保健机构服务能力提升行动，组建妇幼帮扶联合体，进一步提升妇女常见病筛查转诊、诊疗救治、康复随访全链条服务能力。探索女性全生命周期健康服务路径，提供涵盖青春期、育龄期、更年期等不同生理阶段的特色医疗保健服务，持续推进20个国家级妇女保健特色门诊建设。（责任单位：省卫生健康委、省妇联） 　　4.强化儿童医疗保健服务。全面实施儿童青少年“五健”促进行动计划，健全医校协同、卫体融合、家校共育、社会共治的工作机制。支持符合条件的医疗卫生人员担任中小学、幼儿园健康副校（园）长。每年开展500场次“儿童健康开学第一课”讲座活动。（责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省体育局、省疾控局） 　　5.扩大普惠托育服务供给。加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托幼一体、社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系。推动沈阳、大连等以城市为单元整体推进普惠托育服务发展项目建设。深入开展托育服务补助示范试点，完善普惠托育服务价格形成机制。（责任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省住房城乡建设厅、省总工会） 　　6.加快发展医养结合服务。健全医养结合服务体系，推动每个县（市、区）至少有1家医疗卫生机构或养老机构开展医养结合服务。扩大安宁疗护服务供给，鼓励二级医疗机构结合发展需求设立安宁疗护病区或病床。（责任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省民政厅） 　　7.加强心理健康和精神卫生服务。健全心理健康和精神卫生服务体系，到2027年，实现各县（市、区）至少有1所医院提供心理门诊服务；到2030年，30万人口以上的县（市）均有公立医疗机构设置精神科病房。发展医疗卫生机构心理健康服务队伍，规范开展精神科医师转岗培训，充实精神科医师队伍。（责任单位：省卫生健康委） 　　8.积极发展个性化就医服务。鼓励健康体检机构连锁经营，指导医疗机构集中设置健康体重管理门诊，针对不同人群提供个性化健康管理方案。规范发展医疗美容服务，满足群众多元化需求。按照国家安排部署稳妥推进国际医疗服务试点，发展国际旅游医疗，规范国际医疗部建设，更好满足国际化医疗服务需求。（责任单位：省卫生健康委） 　　9.大力推进中医药服务业发展。培育中医药健康旅游产业，每年推介3个中医药健康旅游产品。充分发挥中医药服务特色，吸引外籍患者入境消费。持续深化中医药国际合作专项2个海外中心、3个国际合作基地和国家中医药服务出口基地建设，推动辽宁中医药走向世界。（责任单位：省卫生健康委、省文化和旅游厅、省商务厅） 　　10.推动中药材产业多元化发展。鼓励开发药食同源产品、中医药特色日用养护及文创产品，开展特色药膳研发，每年研发10个中医药创新产品。到2027年，推广不少于80种具有辽宁地域特色的药膳，生产不少于130种中医药健康养生产品；到2030年，持续研发推广、生产不少于100种药膳和160种中医药健康养生产品。（责任单位：省卫生健康委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省林草局） 　　11.人工智能赋能卫生健康服务业发展。促进人工智能在医疗卫生领域规范应用，在医疗服务、基层诊疗、中医药服务等方面丰富应用场景。到2027年，基层诊疗智能辅助、临床专科诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛推广应用；到2030年，精心打造至少20个具有示范性、引领性和创新性的应用场景。（责任单位：省卫生健康委、省数据和政务服务局） 　　各地区各部门要充分认识推进卫生健康服务业发展的重要意义，省卫生健康委要发挥牵头作用，会同有关部门加强组织协调，相关责任部门要按职责分工分领域推进，加大政策落实力度，加强对医疗机构和基层医疗卫生机构的保障，形成工作合力。工作推进中要强化调度管理，有效防控风险，重大事项及时向省委、省政府请示报告。 责任编辑：张靖宇 var txt = $('.wjh').text().slice(0,10); // $('.wjh').text(txt); var Doc_Status = $('.art_Status').text().replace(/\s*/g,""); console.log(Doc_Status); if (Doc_Status == 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