Letter on Issues Found and Handling Opinions in the Review of Environmental Impact Assessment Documents for the Second Half of 2018 and the First Quarter of 2019

关于2018年下半年和2019年第一季度环评文件复核发现问题及处理意见的函<br> 环办环评函〔2019〕913号<br> 各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，各相关单位和人员：<br> 为贯彻落实“放管服”改革要求，强化环评审批业务指导和事中事后监管，我部组织开展了2018年第三、第四季度和2019年第一季度环评文件常态化技术复核工作，共涉及28个省（区、市）地方各级生态环境部门和其他审批部门审批的308个建设项目环境影响报告书（表）。现将复核发现的问题和处理意见函告如下：<br> 经复核，发现6份建设项目环境影响报告书（表）存在质量问题，主要包括建设项目概况描述不全、环境保护目标遗漏或者与建设项目位置关系描述错误、环境影响预测与评价内容不全，以及环境保护措施缺失或者不符合相关规定等问题。<br> 根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）第二十六条第一款、第三十二条第九项和《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》第七条规定，对上述环评文件相关的6家编制单位及6名编制人员予以通报批评和失信记分5分，相关失信记分情况记入其诚信档案；根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）第三十六条规定，对上述环评文件相关的3名编制人员责令限期整改六个月，相关情况记入其诚信档案，限期整改期自本文件印发之日起计算，整改期间各级生态环境主管部门不得受理其作为编制主持人或者主要编制人员编制的建设项目环境影响报告书（表）。相关单位和人员对处理意见有异议的，可在收到本文件之日起60日内向我部申请行政复议，也可在收到本文件之日起6个月内依法提起行政诉讼。<br> 上述环评文件相关审批部门应当针对复核发现的问题，加强后续监管，督促建设单位采取有效措施，防止项目建设对环境产生重大影响。<br> 具体问题及处理意见等情况详见附件。<br> 附件：2018年下半年和2019年第一季度环评文件复核发现问题及处理意见<br> 生态环境部办公厅<br> 2019年12月16日<br> （此件社会公开）<br> 附件<br> 2018年下半年和2019年第一季度环评文件复核发现问题及处理意见<br> 序号<br> 环评文件<br> 名称<br> 环评文件存在的主要问题<br> 编制单位<br> （含统一社会信用代码）<br> 编制人员<br> （含职业资格管理号）<br> 审批<br> 部门<br> 编制单位处理意见<br> 编制人员<br> 处理意见<br> 审批部门<br> 相关要求<br> 1<br> 山西建龙实业有限公司1×1680m3炼铁高炉生产线建设项目环境影响报告书<br> 建设项目概况描述不全。缺少7号高炉相关情况及其废气污染物达标情况，不符合《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2016)关于建设项目概况中应包括主体工程、环保工程等的要求。<br> 山西晋环科源环境资源科技有限公司（911401003257369137）<br> 编制主持人：薛明霞（2016035140350000003508140242）<br> 闻喜县环境保护局<br> 通报批评并失信记分5分<br> 通报批评并失信记分5分<br> 督促建设单位加强监测，确保满足环境管理要求。<br> 2<br> 中国石化销售有限公司安徽石油分公司芜湖油库搬迁工程—配套码头项目环境影响报告书<br> 部分环境保护措施不符合相关规定。未提出输油管线泄漏的环境风险应急措施，未针对汽油、柴油风险特性提出应急防范措施，仅按照500吨漏油量的10%进行油船单舱溢油入江量分析，且工程依托的芜湖国家船舶溢油应急设备库溢油处置能力仅为200吨，环境风险应急能力不足。上述问题不符合《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2016)关于环境保护措施及其可行性论证中应明确提出建设项目环境风险防范措施的要求，以及《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）关于源项分析中应确定最大可信事故的发生概率和危险化学品泄漏量的要求。<br> 南京国环科技股份有限公司（91320100339348292G）<br> 编制主持人：由强（07353243507320220）<br> 主要编制人员：刘晓猛（2013035340350000003509340209）<br> 安徽省生态环境厅<br> 通报批评并失信记分5分<br> 通报批评并失信记分5分<br> 组织督促建设单位加强环境风险防范与应急措施。<br> 3<br> 钦州天恒石化有限公司20万吨/年异辛烷装置硫酸循环利用项目2.5万吨/年硫酸提浓装置项目环境影响报告书<br> 环境保护目标与建设项目位置关系描述错误。对建设项目与广西茅尾海红树林自然保护区的距离描述错误。<br> 浙江省工业环保设计研究院有限公司(91330108143049602B)<br> 编制主持人：谢懂（12354543508450186）<br> 主要编制人员：张志峰（2014035450350000003511450021）<br> 钦州港区环境保护局<br> 通报批评并失信记分5分<br> 通报批评并失信记分5分<br> 加强项目运营期监管，防范环境风险事故。<br> 4<br> 西江航运绣江白马枢纽工程环境影响报告书<br> 未按相关规定提出环境保护措施。未对工程所在河段的3种洄游鱼类（弓斑东方鲀、花鳗鲡、日本鳗鲡）和1种濒危鱼类（长臀鮠）提出过鱼措施和增殖放流措施，不符合《中华人民共和国野生动物保护法》中关于水利水电等建设项目的选址选线“应当避让相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道，无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动物的不利影响”的要求，以及《环境影响评价技术导则 水利水电工程》（HJ/T 88-2003）中关于对受到不利影响的珍稀、濒危水生生物和有保护价值的水生生物的种群、数量、栖息地、洄游通道应提出栖息地保护、过鱼设施、人工繁殖放流、设立保护区等保护与管理措施的要求。<br> 广西交通科学研究院有限公司(9145000049850597XR)<br> 编制主持人：钟光（2014035450350000003507450041）<br> 主要编制人员：李冬冬（12354543509450223）<br> 玉林市生态环境局<br> 通报批评并失信记分5分<br> 限期整改六个月<br> 督促建设单位优化和完善鱼类保护措施并严格落实。<br> 5<br> 江口县潮水河水库工程环境影响报告表<br> 遗漏环境保护目标。遗漏工程下游河段4.5KM河口处的“太平河闵孝河特有鱼类国家级水产种质资源保护区”环境保护目标。<br> 贵州省煤矿设计研究院（现已更名为：贵州省煤矿设计研究院有限公司(915201004292010599)）<br> 编制主持人：郭莎（2014035520352013522804000104）<br> 铜仁市生态环境局<br> 通报批评并失信记分5分<br> 限期整改六个月<br> 督促建设单位补充说明工程对遗漏环境保护目标的影响，并严格落实相关保护措施。<br> 6<br> 扬州港扬州港区六圩作业区中航宝胜件杂货码头工程环境影响报告书<br> 相关环境要素预测与评价内容不全。未针对镇江长江豚类省级自然保护区开展有针对性的环境影响评价，不符合《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19-2011）中关于“敏感生态保护目标的影响评价应在明确保护目标的性质、特点、法律地位和保护要求的情况下，分析评价项目的影响途径、影响方式和影响程度，预测潜在的后果”的要求。<br> 中设设计集团股份有限公司(91320000780270414F)<br> 编制主持人：鲍琨（2014035320352014320132000030）<br> 扬州经济技术开发区管理委员会<br> 通报批评并失信记分5分<br> 通报批评并失信记分5分<br> 督促建设单位加强监测，做好长江豚类保护救助及船舶溢油环境风险防范和应急措施。