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人力资源社会保障部办公厅关于进一步加强专家人才服务基层工作的通知<br>
人社厅发〔2025〕2号<br>
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），北京市人才工作局、上海市人才工作局、中共海南省委人才发展局，国务院有关部门、直属机构组织人事部门：<br>
广大专家人才是我国人才资源的重要组成部分，是发展新质生产力、推进中国式现代化的重要力量。组织专家人才深入基层，服务生产一线，是人力资源社会保障部门贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，充分发挥专家人才引领带动作用，帮助基层解决实际问题，加强基层人才队伍建设的重要举措。为更好统筹专家人才资源，创新服务内容，提升服务质量，助力实现高质量发展和乡村全面振兴，现就进一步加强专家人才服务基层工作通知如下。<br>
一、整合资源，协同发力。汇聚高层次专家、留学人才、博士后等人才智力资源，一体谋划部署专家服务基层行动、海外赤子为国服务行动计划、博士后科技服务团等工作，人力资源社会保障部在各地区、有关部门和单位择优申报基础上，每年聚焦活动主题，遴选支持一批专家人才服务基层示范活动，组织各类专家人才深入基层一线开展多种形式的服务。鼓励开展东中西部人才协作，发挥发达地区专家人才资源优势带动欠发达地区发展。各地区在高质量实施专家人才服务基层示范活动的同时，要结合本地区经济社会发展和群众生产生活需要，在更大范围、更广领域、更深层次组织实施本地区专家人才服务基层活动，形成协同联动、整体发力工作机制。<br>
二、摸清需求，精准匹配。围绕国家重大战略需求、科技攻关任务和区域发展战略，深入科技、企业及生产一线广泛征集需求，找准找实制约科技创新、产业发展的痛点难点问题。围绕基层所盼、发展所需，优先遴选支持帮助基层突破发展瓶颈、推广应用技术、促进农民增收的项目，变基层被动接受服务为主动提出需求。聚焦基层需求精准匹配对口专家，制定详细工作方案，实行“点餐式”服务，提升服务活动的针对性和实效性，防止走形式、走过场。加强信息网络平台建设，打造跨地区跨部门跨行业的高效工作平台，推进专家资源与基层需求及时有效对接。<br>
三、创新形式，丰富内容。围绕构建现代化产业体系、实施区域协调发展等战略，组织专家人才通过技术指导、科技推广、联合攻关等方式，加强科技创新和产业创新，推动新质生产力发展。健全“企业出题、政府发榜、人才攻关”机制，引导专家人才通过“揭榜挂帅”等方式参与企业科技创新和产品研发。鼓励专家人才在基层创办高新技术企业或科技型中小企业，推广应用新产品、新工艺，促进科技成果转移转化。支持专家人才通过联合培养、师徒结对、巡回讲学、专题授课、示范带教等方式，为基层培养急需紧缺人才。引导留学人才通过国内兼职、创办企业、回国讲学、合作研究、学术技术交流、从事中介服务等方式为国服务。聚焦基层社会事业发展需要，组织专家人才开展公益性服务活动，持续增进民生福祉。<br>
四、严格遴选，择优推荐。参加服务活动的专家人才应具有较高的学术造诣和扎实的业务能力，具有服务基层的良好意愿，重点组织引导两院院士、入选国家和省部级重大人才工程、承担重大科技攻关任务以及地方急需紧缺的专家人才参加。建设服务基层重点联系专家库，掌握一批包括享受政府特殊津贴专家、高层次留学回国人才、高水平博士后在内的专家人才资源，促进专家人才资源跨区域跨领域协调共享，加强对入库专家人才的联系和服务。鼓励和支持退休老专家在身体健康、本人自愿基础上参与服务基层活动。<br>
五、加强保障，强化激励。健全双向挂职、短期工作、项目合作等机制，专家人才服务基层期间原单位职级、工资福利和岗位保留不变，在项目申报、课题申请、继续教育、职称评聘等方面予以适当倾斜。对在服务基层工作中作出突出贡献的专家人才，可按照国家有关规定予以表彰奖励，同等条件下优先纳入国家、省级各类重点人才选拔培养奖励项目，在组织开展国情研修、咨询服务、休假疗养、走访慰问等工作中加大倾斜支持力度。<br>
六、建强基地，发挥作用。按照《专家服务基地建设管理办法》，有计划、分层次设立专家服务基地，突出服务国家战略需求，完善动态调整机制，不断优化地区和行业布局，提升基地建设质量。设立基地需具有较好的技术创新实力、科研基础，有明确的发展规划和内部管理制度，依托基地定期组织专家通过决策咨询、技术指导、人才培养等形式开展服务活动。鼓励各地区围绕当地战略发展布局、重点产业领域发展需要等实际情况，建设各具特色的专家服务基地。专家服务基地可优先申报、承办专家人才服务基层示范活动。<br>
七、跟踪问效，提升质量。健全完善跟踪问效工作机制，科学制定评价体系，对专家人才服务基层示范活动实施全过程跟踪管理，从服务内容、服务形式、服务时长、专家数量等方面量化指标，定期跟进调度工作情况。项目结束后，加强与专家人才和服务单位的沟通联系，听取意见建议，建立长效机制。加强对专家服务基地的指导督促，结合实际制定基地管理实施细则，实现基地的动态管理。对于疏于管理，作用发挥不明显的基地，由设立部门限期整改，整改不到位的及时调整退出。<br>
八、加强宣传，营造氛围。总结提炼一批专家人才服务基层典型案例，通过宣传推介、现场观摩、经验交流等方式，加大复制推广力度。通过各级各类媒体对专家人才服务基层工作进行深入宣传报道，大力弘扬专家人才扎根基层、无私奉献、心系群众、勇于实践的崇高精神，推动形成专家人才作贡献、群众得实惠、基层促发展的良好局面。<br>
各地区、有关部门和单位要高度重视专家人才服务基层工作，强化资源统筹，加强支持保障，吸引集聚更多专家人才广泛参与各类服务基层活动。各级人力资源社会保障部门要立足职能职责，充分发挥联系服务专家的优势，从指导协调、政策制定、专家推荐、跟踪问效、信息交流、宣传引导等方面，为专家服务基层工作提供支撑条件，不断提升专家人才服务基层工作的品牌凝聚力和社会影响力。<br>
本通知自印发之日起实施。原有规定与本通知不一致的，按本通知执行。<br>
人力资源社会保障部办公厅<br>
2025年1月3日