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【文/观察者网专栏作者 周小明】
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特朗普访华行程顺利收官，为持续起伏的中美经贸关系带来了一段短暂的缓和窗口。中美双方达成共识，同意构建建设性战略稳定关系，同时宣布设立贸易理事会和投资理事会两大常态化沟通机制。
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消息传出，全球商界普遍释放乐观情绪。不少观察人士认为，僵持已久的双边贸易摩擦有望阶段性降温，经贸合作或将迎来修复契机。但是，若回看多年来中美互动的轨迹，我们似乎不宜对此次短期回暖过度高估。短期的氛围缓和，很难撼动长期形成的结构性格局。
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5月14日晚，特朗普总统在北京的欢迎晚宴上致辞。视频截图
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2017年11月，特朗普首次来华访问。彼时的双边氛围同样融洽，两国还敲定总额超2500亿美元的合作清单，白宫当时将这次访问定义为“历史性成功”。全球市场一片看好，普遍期待中美开启全新的共赢周期。可让人始料未及的是，仅仅五个月后，特朗普就骤然变脸，主动挑起大规模贸易战。双边经贸硝烟自此燃起，至今仍未散去。
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这段经历足以让我们看清一个基本事实：美国政府口中的经贸缓和、战略稳定，很多时候只是服务于自身节奏的阶段性调整。每当对华互动无法满足其遏制需求、无法维系自身霸权优势时，转向对抗就会成为其必然选项。这种政策摇摆和言行不一并非偶然，而是根植于其长期不变的对华战略底色。
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2025年12月中美釜山会谈以来，美国的一系列操作其实印证了这种双面策略。特朗普暂停了新增关税，然而，美国对中国的经贸与科技打压从未止步。2026年2月，美国国际贸易委员会启动撤销中国永久正常贸易关系地位的调查，意图抬升双边贸易整体关税门槛。与此同时，美国通过反向外资审查机制，持续收紧美资对华人工智能、量子计算、半导体等核心赛道的投资准入，从源头约束中国高新产业的成长空间。
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2026年国防授权法案明确禁止美国国防体系使用中国AI模型、限制联邦机构采购中国信息技术设备。最近，美国联邦通信委员会更新相关认证规则，不再认可中国实验室出具的检测报告，直接切断中国企业对美合规出口的重要通道。在特朗普启程访华的前两天，美国依旧加码制裁，将9家中国企业纳入管制清单。
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最新消息是，5月19日，美国司法部在加利福尼亚北区地区法院对中集集团等四家中国集装箱制造商极其高管提起刑事泛垄断指控。
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看问题要看本质。美国对华经贸政策服务于其遏华战略，华盛顿是把中国视为生存威胁，必须加以制止。在华盛顿的长期战略叙事中，中国崛起被视作美国全球霸权的结构性威胁，因而延缓中国经济崛起，成了美国两党共识与跨任期外交核心优先级。
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只要美国这一顶层战略不变，中美经贸的结构性矛盾就不可能消解。它决定了在今后十年乃至更长时间内，缓和只是暂时的，而对抗则是持久的；美国对华遏制是主流，而中美之间良性互动则是次要的。
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特朗普回到白宫后，称中美建立了“史无前例的历史最佳水平双边关系”。尽管美国白宫网站公布的事实清单中提到了“建设性战略稳定关系”，但是也对此做了各自表述。中方强调以合作为主，把竞争框定在良性轨道，通过管控分歧实现持久和平，核心是构建一种“积极、良性、常态、持久”的稳定状态。然而，这种解读或许并没有完全为美方所认同。
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美方没有像中方那样把“战略稳定”上升为双边关系的新定位，而是主张这种关系应建立在“公平和对等”的基础上，侧重利益交换的对等性。这种解析带有明显的“美国优先”逻辑。其本质是以美国标准为基准，要求中国的关税水平和市场准入等方面与美国对等，以维持美国优势地位的利益诉求。
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因此，特朗普此番释放的缓和信号，更像是一次战略休整，为新一轮博弈争取筹备时间，与上世纪五十年代初朝鲜战场上美军要求停火如出一辙。
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而我们对此次特朗普访华不可过度解读。国内有不少人似乎偏好渲染积极成果而淡化风险。过去的一些事例，早已提醒我们，友好宣示往往难以抵御长期利益博弈。
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梳理当下美方的对华策略，能够清晰看到其“取舍有度、两面拿捏”的务实特质。一方面，美国离不开中国供应链与消费市场的支撑。质优价廉的中国民生商品，能够帮助其平抑国内通胀；完备的中国制造体系，能够有效降低其本土企业生产成本。同时，美国的农产品、能源、航空设备等优势产能，也需要依托中国庞大的市场消化过剩产能。
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但另一方面，美国绝不接受中国在高端制造、核心科技领域实现突破赶超。在它的战略布局里，维系中美技术代差、锁定中国产业升级上限，是维系自身霸权优势的关键。因此，当下的贸易休战，并不是美国态度的根本性转变，而是一次典型的战术缓冲。特朗普政府希望借助短暂的缓和期，加速搭建“去中国化”的供应链体系、夯实本土高端制造与军工产业基础，同时降低中方戒备心态，为后续的深度博弈蓄力。
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今年下半年，中美大概率还会举行数次高层会晤。这类对话能够有效缓释短期紧张氛围、管控突发分歧。但是，两国战略定位相悖和结构性矛盾的底层格局将长期存在。未来一段时间，中美经贸关系或许会告别全面对抗或深度融合的极端状态，而是进入摩擦与稳定交织的常态化阶段。
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具体来看，双边经贸形成清晰的分层格局。在纺织家居、日用家电等民生刚需领域，双边贸易通道将持续保持畅通。这类商品是美国普通消费者的刚性需求，性价比优势难以替代，所以即便在高关税的背景下，贸易规模依旧能够保持稳定。与此同时，特朗普政府将持续推动本国农产品、能源、民用航空产品扩大对华出口，扩大自身实体经济利益。
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在新能源汽车、高端装备、无人机、半导体及船舶等战略赛道，美国的打压只会持续加码。针对中国战略性产品的高关税和进口禁令不会放松，管制清单还将持续扩容。科技领域的壁垒更是日趋严密。美国将通过设备禁售、技术封锁、运维限制、零部件断供等全链条管控，持续封堵中国高端产业升级路径，力求长期维持自身技术垄断地位。
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在关税方面，美国对华进口关税可望有所降低；但即便如此，在美国对全球贸易伙伴中的关税，仍将是最高的。
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随着关税的松动，美国对华经贸遏制的工具正在转向更隐蔽和长效的非关税手段，升级为规则、供应链及联盟多维围堵。这种三位一体的制度化遏制体系，彻底改变了博弈形态，使得对华竞争更加体系化、常态化。
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2026年2月4日，美国政府在华盛顿特区召开了一场关键矿产部长级会议，来自54个国家的代表出席会议。AP
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首先，美国用立法与机构机制化对中国围堵，美国已将临时的对华投资管制升级为长期法律约束。
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2025年落地的投资安全相关法案将管控范围延伸至人工智能、高性能计算、高超音速技术等核心领域，搭建起覆盖面极广的技术投资包围圈。叠加多项人工智能管制法案、出口管制规则与投资审查机制，美国实现了从投资、生产、认证到出口的全链条管控，系统性切断中国企业的对美链接。在机构层面，CFIUS投资审查、FCC标准认证、商务部出口管制多部门联动，从投资、生产、认证、出口全环节切断中国企业对美链接。
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其次，特朗普政府胁迫与利诱双管齐下，推动盟友及发展中国家对中资实施“安全审查”和资产剥离，实现美国主导的“去中国化”供应链重构。
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美英经贸协定规定，美方以“供应链安全”为由，要求英国钢铁、制药等行业必须满足美国在生产设施所有权、供应链溯源等方面的严苛要求，才能获得关税豁免。在盟友层面，澳大利亚以“国家安全”为由将达尔文港中资股份国有化，荷兰强制收购中资持有的安世半导体股权，英国收紧中资对芯片、能源企业的投资审批。在全球南方，美国向巴拿马施压，要求其终止与中国企业的港口合作协议，逼迫南方国家在中美之间选边站。
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再者，美国正从单打独斗转向联盟围堵，通过构建排他性经贸体系孤立中国。
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2026年2月，美国联合54个国家及欧盟成立关键矿产地缘战略论坛，构建“去中国化”的稀土供应链。4月，美欧签署关键矿产韧性行动计划，通过价格壁垒排挤中国供应商。同时，美方在越南、柬埔寨等东南亚国家的双边贸易协议中植入反华条款，通过原产地规则改造和产业链限制，逼迫盟友成为对华供应链遏制的“前沿阵地”，将双边贸易争端升级为全球规则与供应链主导权的博弈。
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2026年下半年的多个时间节点将成为中美经贸博弈的重要窗口，也会是美方拿捏施压、争取谈判筹码的关键抓手。在接下来一段时间，有几个事件值得关注：7月下旬，美国122条款关税即将到期；8月，美方将公布对华永久正常贸易关系地位调查结论；夏季，两项针对中国产业的301调查将落地收官；11月，双边临时关税停火协议到期，关税存续、资源与航运开放等博弈将再度升温。年底MATCH法案若正式落地，光刻机等核心设备的管制进一步收紧，或将成为中美科技长期脱钩的标志性事件，深刻固化高端领域的对立格局。
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特朗普访华带来的这轮经贸回暖，多半只是一次战术层面的短暂缓冲，并非双边关系向好的历史性拐点。展望未来，中美经贸大概率将长期处于可控摩擦的博弈状态：显性的关税对峙暂时按下休止键，但深层的经贸博弈从不停歇；全面冲突不会出现，但局部摩擦频发。接触与压制同框，缓和与博弈共存，将成为未来中美经贸最真实、最持久的常态。