Full text · 原文
6,712 字
4月28日召开的中央政治局会议明确提出加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。5月9日召开的国务院常务会议，就“六张网”作出更为精准具体的部署。这一系列密集而系统的顶层设计，立足当下、擘画长远，是对现代化基础设施体系的前瞻性布局。<br>
水网保障生命之源，新型电网重塑能源格局，算力网驱动智能经济，新一代通信网打通信息大动脉，城市地下管网承载城市韧性，物流网畅通经济循环，这六张网相互交织、协同发力，共同构成支撑中国式现代化的“硬脊梁”。系统推进“六张网”规划建设，既是扩大有效投资、稳住经济大盘的迫切之需，更是培育新质生产力、塑造未来竞争优势的战略之举。<br>
六网协同为高质量发展积势蓄能<br>
系统布局“六张网”，是党中央立足发展全局作出的战略抉择。“六张网”以设施现代化为先导、要素畅通为纽带、协同绿色为底色，为高质量发展积势蓄能，是推进中国式现代化的硬核支撑。<br>
一是“六张网”畅通国内大循环，为构建新发展格局筑牢坚实底座。面对外部环境深刻变化，畅通国内大循环、增强发展安全性至关重要。“六张网”各司其职又相互支撑：水网保障水资源时空均衡，是粮食与城市安全的生命线；物流网连接产销，是供应链的“血液循环”；通信网与算力网构成数字经济的“神经”与“大脑”，决定要素流动效率；新型电网承载能源转型与绿电配置；地下管网关系城市运行安全。六网协同，构建起物联、数联、智联、绿联的现代化基础设施体系，为大循环提供低时延、高可靠、强韧性的物理底座，使生产、分配、流通、消费各环节在更大范围、更深层次上高效畅通，切实增强经济自主性与抗风险能力。<br>
二是“六张网”催生新质生产力，为产业跃升构筑核心引擎。新质生产力重在以科技创新引领产业创新。“六张网”不仅是传统基建的升级版，更是孕育新技术、催生新业态的沃土。新型电网融合智能传感、虚拟电厂等技术，支撑绿电接入，催生能源大数据等新业态；算力网与通信网深度融合，为AI大模型、工业互联网、自动驾驶提供“算力+连接”支撑，释放数据要素价值；物流网智能化孕育无人仓、智慧供应链，持续优化全社会物流成本；水网与地下管网的数字化改造，为数字孪生、物联网提供广阔场景。建设“六张网”，是从硬件到软件、物理到数字的深刻变革，形成了从技术创新到产业落地的完整闭环，如同为产业升级植入强劲的“智慧引擎”，实现存量优化与增量崛起的并进。<br>
三是“六张网”重塑要素配置方式，为经济循环注入澎湃动能。面对要素配置能级跃升的新需求，“六张网”从根本上重塑要素流动与组合方式。算力网全国一体化布局，通过“东数西算”将东部需求与西部清洁能源结合，实现计算资源全域调度，降本减碳；新型电网依托智能调度实现“源网荷储”协同，精准匹配西部绿电与东部负荷，推动新能源高效利用；物流网依托算法实现车货仓人动态匹配，持续提升周转效率；通信网低时延特性让远程操控成为可能，大幅提升设备协同效能；水网实现精准调度配置。六网协同，推动能源流、数据流、物质流精准匹配，有效降低交易成本、库存成本与环境成本，推动经济运行从“近似畅通”向“精准高效”跃升。<br>
四是“六张网”激活区域协调动能，为增进民生福祉厚植绿色本底。面对区域与城乡协同发展的广阔空间，“六张网”的跨区域调度能力为共同富裕提供历史机遇。算力网“东数西算”引导数据中心向西部布局，转化能源优势为算力经济优势；新型电网跨省区输电，将西部“能源基地”变为“价值高地”；通信网广覆盖弥合“数字鸿沟”，让远程医疗、优质教育触达乡村；物流网“快递进村”与冷链建设赋能乡村振兴；地下管网更新提升城市功能品质与宜居韧性；水网保障城乡供水与防洪安全。“六张网”协同发力，在经济上推动东西优势互补，在社会上让全民共享基建红利，显著提升发展的平衡性、协调性与包容性。<br>
创新投融资机制与深化产业融合建好“六张网”<br>
推进“六张网”规划建设是一项复杂的系统工程，具有跨领域、跨层级、跨周期的特征。需要坚持系统观念，强化统筹协调，创新投融资机制，深化产业融合，守住安全底线，走出一条具有中国特色的现代化基础设施建设之路。<br>
第一，强化跨域统筹规划，构建“一张网”协同推进格局。“六张网”功能相互依存、空间相互交织，需要打破条块分割，实现集约共建。一是规划协同，在国土空间规划中统筹路由与廊道，推广“多杆合一”“多井合一”“廊道共享”，节约土地资源。二是时序协同，坚持适度超前，明确优先序与衔接点，如地下管网更新须与通信光纤敷设、电网电缆入地同步实施，实现一次成型、长效利用。三是标准协同，加快制定跨网数据接口、安全防护与互联互通标准，确保水网传感数据经通信网上传算力网处理，实现“一张图”感知调度。四是区域协同，东部聚焦算力与物流枢纽，西部承接算力与电力外送，形成东西联动、陆海统筹的全国“一张网”。<br>
第二，创新投融资机制，为“六张网”汇聚多元资本活水。立足长周期、大体量的投资特征，需构建“政府引导、市场主导、多元参与”的格局。一是用好政策性金融工具，争取超长期特别国债、专项债支持，将六网纳入国家重大建设项目库，保障骨干工程稳步推进。二是推进基础设施REITs试点，盘活数据中心、高标仓、储能设施等具备稳定现金流的存量资产，形成良性投资循环。三是创新特许经营与PPP模式，地下管网探索“综合管廊+商业运营”，物流网推广“政企共建同营”，优化企业前期投入结构。四是探索绿色金融工具，为算电协同等项目发行绿色债券，申请碳减排支持工具，畅通常态化融资渠道。五是设立产业投资基金，吸引社保险资等长期资本，投向关键装备与跨网融合示范工程。<br>
第三，深化“基础设施+”赋能，推动“六张网”与产业深度融合。将“六张网”作为赋能千行百业的产业平台，释放乘数效应。“新型电网+”开放调度接口，发展虚拟电厂、车网互动等新业态；“算力网+”建立调度交易平台与发放“算力券”，降低用算成本，支撑行业大模型训练；“通信网+”推广5G-A与F5G固移融合，支撑工业互联网、远程操控规模落地；“物流网+”建数字孪生枢纽，推广“云仓”与多式联运“一单制”；“水网+”推广数字孪生智慧灌区与精准调度；“地下管网+”建“一张图”平台，用AI与机器人巡检，变被动响应为主动预警。<br>
第四，筑牢安全韧性底线，完善“六张网”全生命周期治理。“六张网”是国家命脉，需将安全韧性贯穿全过程。一是强化本质安全，提高关键设施标准，采用冗余设计与容错备份，管网执行“环状网”设计增强系统弹性。二是加强网络安全，构建“端边网云”防护体系，用量子加密与零信任架构防范化解风险，建立跨网预警响应机制。三是常态化体检更新，推动设施动态升级与优化。四是完善应急保障，针对极端场景建立储备与预案，布局“平急两用”分布式储能与应急基站，确保极端条件下的平稳运行。五是健全法规标准，出台新基建与地下管网保护条例，建立全生命周期碳排放与绿色评价体系，提升治理规范化水平。<br>
第五，强化科技创新与人才支撑，为“六张网”注入持久动力。将自主创新摆在突出位置，攻克关键技术，培育复合型人才。一是突破关键技术，电网聚焦特高压输电与构网型储能，算力攻克高性能芯片与调度算法，通信布局6G与星地融合，物流研发无人装备与氢能重卡，管网突破非开挖修复与智能探测。二是建创新联合体，龙头企校联合组建协同创新中心，在雄安、长三角等地建综合试验场，开展跨网技术孵化与集成验证。三是培养复合型人才，依托产教融合培养跨领域人才，高校设交叉学科，企业推行项目制轮岗，造就兼具技术洞察力与工程实践力的领军人才。四是深化国际合作，参与算力互联、新能源并网等国际规则制定，推动中国基建标准“走出去”，增强全球话语权与影响力。<br>
(来源：经济参考报；作者：肖宏伟 国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员)<br>
中心概况<br>
工作要闻<br>
宏观形势分析<br>
信息化和产业研究<br>
电子政务外网<br>
大数据与数字中国<br>
在线培训<br>
工作成果<br>
预决算公开<br>
主办单位：国家信息中心 京ICP备05063309号/京ICP备05063309号-1<br>
京公网安备11010202010038号<br>
技术支持：北京中经网软件开发有限公司<br>
地址：北京市西城区三里河路58号<br>
邮编：100045<br>
电话：010-68557000<br>
信访电话：010-68558389<br>
信访邮箱： xinfang@sic.gov.cn<br>
$(window).scroll(function () {<br>
var sc = $(window).scrollTop();<br>
var winHeight = $(window).height();<br>
if (sc > winHeight) {<br>
$(".backTop").css("display", "block");<br>
} else {<br>
$(".backTop").css("display", "none");<br>
}<br>
})<br>
$(".backTop").click(function () {<br>
var sc = $(window).scrollTop();<br>
$('body,html').animate({scrollTop: 0}, 500);<br>
})<br>
$(".nav li").hover(function () {<br>
$(this).children(".menuLiList").toggle();<br>
});<br>
$(".nav li .menuLiList ul > li").click(function () {<br>
$(this).siblings().children(".menuLiListLi").hide();<br>
/* $(this).siblings().css("color","#333333");*/<br>
$(this).children(".menuLiListLi").toggle();<br>
$(this).children("a").css("color", "#cc0001");<br>
});<br>
$(".nav li .menuLiList ul > li").siblings().css("color", "#333333");<br>
$(".nav li .menuLiList ul > li .menuLiListLi ul li").hover(function () {<br>
$(this).siblings().css("color", "none");<br>
$(this).css("color", "#cc0001");<br>
});<br>
$(".print").click(function () {<br>
window.print();<br>
});<br>
$(".typeface a").each(function () {<br>
var index = $(this).index();<br>
$(this).click(function () {<br>
if(index == 0){<br>
$(".articleDetailsText").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsText p").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsText p span").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsList li").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsList li p").css("fontSize","20px");<br>
$(".articleDetailsList li p span").css("fontSize","20px");<br>
}else if(index == 1){<br>
$(".articleDetailsText").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsText p ").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsText p span").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsList li").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsList li p").css("fontSize","16px");<br>
$(".articleDetailsList li span").css("fontSize","16px");<br>
}else if(index == 2){<br>
$(".articleDetailsText").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsText p").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsText p span").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsList li").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsList li p").css("fontSize","12px");<br>
$(".articleDetailsList li p span").css("fontSize","12px"); };<br>
$(this).siblings().css("color","#333333");<br>
$(this).css("color","#cc0001");<br>
});<br>
});<br>
var keyword = ''<br>
if(keyword.length>0){<br>
getSearchResult()<br>
}<br>
function getSearchResult() {<br>
$.ajax({<br>
url:'https://172.23.56.75/public/cms-search/es/articleSearch',<br>
type:'get',<br>
dataType: "json",<br>
async: false,<br>
data: {<br>
keyWord: keyword,<br>
siteId: '82808186-8768b9c8-0187-690869b1-0007',<br>
indexName: 'article_info',<br>
page: 1,<br>
size: 10,<br>
highlight:false<br>
},<br>
success:function (rsp) {<br>
if(rsp.status == 1){<br>
if(rsp.data.total > 0){<br>
totalPage = rsp.data.pages<br>
totalCount = rsp.data.total<br>
var str='相关文章'<br>
for (var i = 0; i |/ig,"");<br>
searchtitle = searchtitle.replace(/]+>/g,"");<br>
searchtitle = searchtitle.replace(/\s*/g,"");<br>
searchtitle = searchtitle.replace(/ /ig,"");<br>
if(searchtitle.length > 65){<br>
searchtitle = searchtitle.substring(0,65) + '...'<br>
}else{<br>
searchtitle = rsp.data.results[i].articleTitle<br>
}<br>
// searchtitle = searchtitle.replace(searchWords,"" + searchWords + "");<br>
str += '' + searchtitle + ''+rsp.data.results[i].publishDate.substring(0,10)+''<br>
}<br>
str +=''<br>
$(".artiDetAbout").html(str)<br>
// $('#ShowKeyconut').html(rsp.data.total)<br>
}<br>
}<br>
},<br>
error: function (xhr, type) {}<br>
})<br>
}