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今年以来，法德两国政府先后放出论调，企图推动对华复刻类似 “广场协议” 的方案。可在欧盟峰会落幕之际，官方文件却悉数删掉了所有 “中国” 字样。
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此番前后矛盾的操作，直白暴露了欧洲难以化解的核心困境：一边企图降低对华供应链依赖，一边又割舍不下日均高达10亿欧元规模的对华贸易往来。
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另一方面，欧洲非但不正视中欧经贸的核心价值、顺应时代大势，建立真正的战略自主性，还在语言层面对华愈加意识形态化，将其对俄态度与对华态度混为一谈。
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针对欧盟近期的一系列行为，观察者网连线了英国政治学者、肯特大学政治学荣休教授理查德·萨克瓦（Richard Sakwa），请他从欧洲的角度，分析西欧国家的纠结心态，为未来欧洲对华关系提出自己的看法。
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【对话/观察者网 唐晓甫】
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观察者网：俄乌冲突爆发以来，欧洲外交是变得更意识形态化，还是更具战略理性？您长期讨论“第二次冷战”，是否认为欧洲正在用对待俄罗斯的冷战框架来认知中国？
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理查德·萨克瓦：我认为这句话既对也不对。我们可以补充一些背景，那就是欧洲现在在很多方面都处于战略极度混乱的时期。
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讲到这里我需要稍微往回倒一倒，现在距离1945年二战在欧洲结束已经过去80年了。这80年里，我们在西方建立起了一个政治体系，俄罗斯人喜欢叫它“集体西方”，而我自己喜欢称之为“政治西方”。在这个体系里，欧洲把自己的安全外包出去了，将自己的安全完全融进了跨大西洋共同体里。但现在这个跨大西洋共同体现在正在变化。
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美国一向都保留着自己政策选择的余地和行动自由，但是现在欧洲必须找到自己的战略方向了。现在欧洲对俄罗斯和对中国的态度，基本上退回了一种默认的对抗和冲突立场，换句话说就是回到了冷战状态，但又有不同。
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欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟总部外飘扬。 资料图：新华社
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我认为这是一次“升级版冷战”，因为在原来的冷战中，苏联和西方大国之间几乎没有什么深度经济联系。但是这次的中国就完全不一样，因为现在中国与西方经济体，包括欧洲经济体的联系要比苏联深得多；而且中国相比于苏联拥有一种更有活力的经济模式或者说更加有活力的社会发展模式。所以说，这是冷战升级版，但欧洲内部对此并没有一条一致性应对路线。
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如果这是一场冷战，那么冷战对于中欧之间又意味着什么？对于欧洲来说，冷战是把对手看作是“异类”，但是认为双方还可以通过外交手段来打交道。在某种意义上，冷战是一种常常被包装成经济冲突或其他形式冲突的关乎生存的冲突。所以，这是比第一次冷战要难得多、复杂得多的冷战升级版。
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第一次冷战说白了就是共产主义对资本主义的意识形态对立。而今天的中国，是中国特色社会主义市场经济，它比当年的苏联要有活力得多，换句话说，它对西方带来的“威胁感”也远远超过当年的苏联。
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观察者网：我们观察到，欧洲对华言行也日趋意识形态化。当前欧洲是否仍有能力将涉俄与涉华问题、贸易、技术及安全议题分开处理？还是这些议题正在被整合为一场单一的意识形态对抗？
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理查德·萨克瓦：这个问题问得很关键，我们得从中俄关系的性质说起。在我看来，中俄关系是一种政治战略上的“协调关系”，不是集团，也不是同盟，更没有西方的阵营集团模式。因为中国历来反对阵营抱团与军事结盟，对于一战前那种结盟体系引发的灾难性战争记忆犹新。现在我们看到俄罗斯和中国在很多方面协调一致，原因有很多，但对他们双方来说，这种选择在战略上是合理的。
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欧洲、美国和其他各方（或其他国家）肯定会试图破坏中俄关系。但我认为，中俄双方都明白，现在已经不能再信任西方了。虽然欧洲大国在经济、金融和文化上还是很重要的，但是在战略上已经被边缘化。而只要两国坚持理性、长远的发展政策，中俄之间的这种战略协调会持续下去，这也符合双方的利益。更何况，他们共享着四千多公里的边界，最不希望看到的就是边境重新军事化，或者发生类似于1969年珍宝岛冲突之类的边境摩擦。
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除此之外，中俄开展深层次战略协作，动因并不局限于战略安全、能源经贸、科技合作与人文交流（或文化）等务实利益诉求，双方拥有高度契合的全球治理理念：两国均坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序与全球治理体系，中方一系列关于国际法立场的表态与主张，始终紧扣这一核心方向。
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基于稳固的共同立场与现实共识，中俄战略协作不存在走向割裂的基础，长期良性协调的态势必将持续稳固，与此同时，外部势力试图离间、分化中俄关系的图谋也会长期存在。
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工作人员在中俄东线天然气管道北段黑河首站场区巡检。 资料图：新华社
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观察者网：虽然欧盟一直在强调战略自主，但如果其对俄政策、对华政策和安全政策越来越嵌入跨大西洋框架，欧盟是否还能成为真正独立的战略行为体？
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理查德·萨克瓦：表面来看，欧洲的战略自主程度似乎有所提升。这是因为美国一直在保有跨大西洋体系的基础上拥有自己的行动自由，所以欧洲现在被迫要去实现某种战略自主。但是欧洲并不懂得如何切实把握、落实自身的战略自主。
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它会不会永远维持这种状态？我觉得这个要看2028年美国大选，看究竟谁会赢。倘若J.D. 万斯这类特朗普派系的政客成功当选，那美国和欧洲大国之间的嫌隙就会继续扩大，裂痕会越来越深。但如果选出一个更亲欧的总统，那欧洲立马就会回到老样子，重新从属于华盛顿。
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观察者网：欧盟如此不断增加制裁、出口管制、投资审查、反补贴调查等政策壁垒，同时，法国总统马克龙依旧在G7峰会前夕主持G7相关视频会议，试图再提所谓“全球宏观经济失衡问题”，把所谓“中国产能过剩”的议题嵌入到全球失衡的讨论框架中，这种叙事是否会使欧洲演变为一个更趋防御性、更保守的经济集团？
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理查德·萨克瓦：对，这个问题也很重要。我对这个问题的看法简单来说就是，欧洲各国在这个问题上的看法并不统一。这不仅仅是因为不同国家跟中国的关系不一样，而且同一个国家内的不同行业也各有各的情况。
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比如德国汽车工业，它正在转型。中国在电动车方面已经遥遥领先，而德国汽车因为多年来在技术上没能及时跟上一直落在后面，显然吃了很多苦头。放眼全球，不同国家、不同经贸区域的对华认知存在显著分歧，难以凝聚步调一致的统一立场。但不可否认，欧盟作为全球举足轻重的贸易经济体，针对所谓中方在经贸领域的非市场干预行为，态度与评判日趋强硬。综合来看，未来中欧经贸往来势必会遭遇诸多摩擦与波折。
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