Europe Simulation Reveals China's Rare Earth Leverage in Trade War with EU

【文/观察者网 王一】 <br> 拿光刻机卡中国脖子，结果会如何？欧洲内部的一场模拟推演最近让他们看清了现实：即便欧盟委员会攻击中国的这一弱点，但只要中国打出稀土牌，欧盟的强硬姿态很可能瞬间软下来。 <br> 英国《金融时报》6月16日刊文称，欧洲近日举行了一场基于对欧洲经济和政治现实的欧盟-中国贸易战桌面模拟演练，来自不同智库的专家、学者和类似领域的人士分别扮演了欧盟委员会、欧盟成员国代表、中国以及美国、日本等角色，模拟欧中贸易冲突升级后的应对过程。 <br> 一上来，欧盟委员会就采取了对抗性策略，威胁要大幅提高关税，甚至动用所谓“反胁迫工具”（ACI）攻击中国在高端芯片制造领域的弱点，限制荷兰光刻机巨头阿斯麦公司光刻机的出口。 <br> 然而，这一方案刚刚抛出，欧盟内部便出现明显分歧。德国担心影响自身对华出口，西班牙顾虑中国电动车投资，就连拥有阿斯麦的荷兰也从最初的愿意进一步配合限制，到很快又因担忧伤及本国企业命脉而犹豫不决。 <br> 更关键的是，对于欧盟内部争论后的弱化版限制举措，扮演中国的代表在模拟中给出的回应，已让欧洲无法招架。中方表达了强烈的反对，威胁切断稀土供应，同时提醒欧洲，其制药业高度依赖中国原材料。 <br> 这一回应直接扭转了推演局势。最终，欧盟达成共识，接受了中国提出的模糊折中方案，即由中国在未来两个月内提出削减产能过剩和适度财政刺激的计划，以缓解所谓“贸易失衡”问题。 <br> 参与推演的专家事后评估认为，扮演中国的参与者并未感受到欧盟施加的真正压力，完全可以采取策略争取时间。 <br> 阿斯麦网站 <br> 不少欧洲学者此前曾认为，欧盟手中并非没有筹码，阿斯麦的先进光刻机就是其中之一。但这场模拟却暴露出一个现实问题：即便欧洲掌握部分高端技术优势，在高层级贸易博弈中，真正决定胜负的未必是谁拥有技术，而是谁能够更快、更直接地给对方经济造成痛感。 <br> 文章称，限制光刻机出口可能需要数月才能对中国产生有限影响，而中国若限制稀土出口，则可能在数周内重创欧洲汽车制造业。在这种情况下，欧盟继续坚持贸易对抗的勇气恐怕会瞬间偃旗息鼓。 <br> 即使欧盟想通过提前储备关键矿产资源来降低风险，也存在现实困难。中国目前实施的稀土出口许可制度允许其根据最终用途审批出口，从而能够限制任何试图建立战略储备的买家采购。 <br> 更何况，由于成员国内部存在利益分歧，欧盟一直未能形成统一而强硬的对华贸易立场，至今没有真正动用过“反胁迫工具”。德国、西班牙一直倾向于采取较为温和的政策，以避免贸易摩擦升级。 <br> 文章指出，就算欧盟内部最终达成一致，美国总统特朗普去年的事例就是摆在欧洲面前的现实教训。美国当时试图通过大幅提高关税向中国施压，但随着中国加强稀土出口管制，美国部分制造业受到冲击，不得不迅速调整立场。在贸易冲突升级中，中国展现出强大的反制“火力”。 <br> 欧方已意识到，类似情况同样可能在欧洲上演。近年来，尽管欧洲屡屡借贸易问题向中国施压，但真正采取强硬措施仍面临巨大阻力，无论是绿色科技，还是医药化工产业，该大陆都与中国供应链保持着深度联系。一旦双方爆发全面贸易冲突，欧洲自己也难以独善其身。 <br> 《金融时报》分析称，因此，对于欧盟而言，真正可行的路径或许并不是主动发动贸易战，而是应着眼于长期，提升自身产业链韧性，减少对中国稀土资源的依赖，并逐步建立更加自主的工业体系。不过，这一过程可能需要数年甚至数十年时间，同时必须制定谨慎的产业政策，以避免进一步刺激中方。 <br> 眼下，欧盟领导人正在布鲁塞尔讨论新的对华贸易政策。文章预计，会议可能会释放一些含糊其辞、威胁意味浓厚但又不具体的消息。大概就像莎士比亚最著名的悲剧之一《李尔王》那样，无力地咆哮说“我将要做这样的事——具体是什么，我也不知道，但它们必将成为世间的恐怖”。 <br> 文章作者奉劝欧盟，在与组织严密、反制能力较强的贸易伙伴发生冲突之前，应更加理性评估自身实力和潜在风险。 <br> 对于中欧经贸关系，中国方面近期已多次阐明立场。中国外交部此前表示，我们认为，中欧经贸关系本质是互利共赢的，中方从不刻意追求贸易顺差。我们也注意到欧方有关对华的表态，正在密切关注欧方的动向。 <br> “我们愿意同欧方进行对话沟通，希望欧方能够恪守自由贸易、公平竞争、开放合作等市场经济的基本原则，避免保护主义措施，坚持通过对话协商处理分歧，解决彼此的关切。”