Interpretation of Several Measures to Further Optimize Funeral and Burial Services for Public Benefit

一、政策背景<br> 　　为贯彻落实《殡葬管理条例》中关于“强化殡葬行业公益属性”相关工作要求，进一步减轻居民丧葬负担，市民政局会同有关部门研究制定了《关于进一步优化殡葬惠民服务的若干措施》（以下简称《若干措施》），于4月30日开始实施。<br> 　　二、主要内容<br> 　　《若干措施》分完善殡葬惠民政策、规范殡葬服务收费、加大多样化服务供给、加强惠民服务保障四个部分，共14条举措。<br> 　　在“完善殡葬惠民政策”中，《若干措施》明确，对符合条件的逝者实行遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存服务、骨灰盒、骨灰海葬、自然葬、困难群体骨灰立体安葬等服务免费,对符合条件的户籍居民实行骨灰立体安葬补贴。具体表现为：对凡在本市死亡且遗体在本市殡仪馆办理火化事宜的逝者，殡仪馆在本市行政区域内，免费提供由遗体存放地至殡仪馆的遗体接运服务1次；免费提供3日（含）以内遗体存放冷藏服务；免费提供遗体火化服务；免费提供骨灰盒1个；免费提供遗体火化所在殡仪馆骨灰寄存服务1年。丧事承办人办理殡葬业务时，须提供本人身份证及逝者的身份证、居民死亡医学证明（推断）书或公安机关出具的死亡证明。殡仪馆工作人员核实相关材料后，免除相关服务费用。超出免费期限的相关费用，按照相关收费标准缴纳，差额时间不予折算现金补贴。免费政策实施后，殡仪馆运营所需经费由市区两级财政按照原渠道保障。<br> 　　在“规范殡葬服务收费”部分里，《若干措施》制定了基础殡葬服务项目清单，合理确定非基础殡葬服务项目清单，禁止在清单之外设立项目、收取费用，并要求殡葬服务机构采取线上线下相结合的方式，完整准确公示殡葬服务机构服务项目、收费标准、收费依据和丧葬用品价格等。其中，按照国家关于进一步完善殡葬服务收费政策有关要求，将遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬、骨灰格位安葬7项纳入基础服务项目，坚持公益性定位，实行政府指导价管理。根据我市实际，确定非基础项目清单包括车辆服务、洁身服务、告别服务、租赁服务、影音服务、礼仪服务、安葬服务、其他服务共8大类、40余项，加强收费指导，并按程序动态更新清单。<br> 　　下一步，市民政局将按照市委市政府决策部署，结合本市殡葬工作实际，抓好殡葬惠民服务措施的落地实施。