Who enforces sanctions against whom? China's blockade order has provided more and more opportunities for Chinese companies, which is conducive to the return of the manufacturing industry and the sanctions against the United States have taken a step back.

文/王新喜<br> 5月2日，中国正式首次启用阻断办法。<br> 一纸三不禁令官宣，直面硬刚美国长臂管辖。这早已不是单纯的企业维权，而是一场波及全球的经贸格局大洗牌。<br> 这次的阻断令明确要求：“不得承认、不得执行、不得遵守”美国针对五家中国企业的涉伊朗制裁。这是2021年《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》出台五年多来，第一次真正&quot;拔剑出鞘&quot;。<br> 以前美国制裁中国企业的时候，我们都是对等制裁，相当于对方打了我家企业，我打对方企业。<br> 现在是直接发布禁令，禁止美国制裁5家中企，注意，这个禁止没有限定范围，只要中国想，那也可以要求国际资本不得执行美国制裁，美国想打中国企业，中国抓住美国的手，说你不准打，这就是两国实力此消彼长的后果。<br> 这道禁令的底层逻辑非常清晰，它本质是一次“管辖权切割”：美国想要用它的法律要求企业执行它的制裁的时候，境内主体必须优先遵守中国法律。<br> 这意味着，被制裁的5家企业，这是直接保护对象。它们在中国法律框架下，有权继续开展相关业务，任何其它中国境内的主体，不得承认美国制裁措施的法律效力。<br> 这个禁令一大作用是绑住了国企，特别是金融类的国企，美国制裁之下，企业有趋利避害的冲动是很正常的。<br> 阻断令一出来，国企必须首先成为表率，银行、保险等金融机构必须继续给进口伊朗石油的企业服务，如果这些机构因为害怕美国制裁，而切断对这5家企业的金融服务（如汇款、贷款），那么将违反商务部的阻断禁令。<br> 此外，是企业的上下游合作伙伴，如果因为这5家企业被美国制裁而拒绝履约、取消合同，也构成“不当承认外国制裁”，要承当相应法律责任。<br> 谁敢在中国地界执行美国制裁？就要承担相应的代价，包括警告、责令整改、开出罚单。若因配合美国制裁而坑了中国企业，受害方可直接上法院起诉索赔。<br> 中国发布这些禁令本身就是一种强烈信号，即中国早已不是任人宰割的羔羊，而是规则的制定者，而且中国的打法悄然发生了改变，美国威逼其他企业孤立中国企业，中国同样也提供法律工具，给那些与“被制裁”中企合作的企业撑腰。<br> 如此一来，想要遵循老美制裁指令的企业就要掂量掂量，配合老美制裁中企的代价。其他的不说，全球大部分企业需要中国的供应链支持的，特别是两用物资，稀土等。<br> 这些被胁迫的企业就会向老美诉苦：你搞不定中国的材料与物项，替代中国材料给我供货，那么我执行你的制裁要求等于自杀。这些企业就有理由拒绝执行了。<br> 当然也会有企业更怕美国，会去执行制裁要求，但是中国一旦反击，它就自掘坟墓。<br> 美资企业首当其冲，陷入两难死局。配合美国制裁，就触犯中国法律，必将失去十四亿人口的庞大消费市场。遵从中国法规，又会遭遇美国次级制裁，切断美元清算通道，全球业务受牵连。往日在华特权不再，只能被动收缩避险。<br> 长期以来，美国滥用长臂管辖，把本国法律凌驾于国际规则之上，事实上导致很多跨国企业苦不堪言，你想做美国市场，你的整个品牌都要加入美国阵营，替美国去反对它想反对的东西。<br> 这种长臂管辖，实际上放大了美国的力量，把很多事变成了“一滴血原则”。一个90%市场在中国、1%市场在美国的公司，也被迫服从美国秩序。<br> 商务部发起这种“制裁阻断”行动，本质上就是把分界线拉回到50%。<br> 如果你认为中国市场更重要，你就彻底死了配合美国制裁的心思，如果你更重视美国市场，要配合美国的制裁，那么中国的生意就不要做了。<br> 从此之后，游戏规则，在桌面上的部分也要开始转变了，不再仅仅是桌面下的潜规则较劲了。<br> 这是一种“转向”——中国开始具备逐渐推进全方位的“反制裁”能力，包括高科技行业。首先，过去美国的制裁我们为什么不太能直接反制裁？因为中国的国产科技还没那个能力。<br> 但在过去五年的拉锯中，中国已经初步建成了国内全方位的产业链，包括芯片。而且，随着MATCH法案的出台，美国对华的所有的制裁工具都已经彻底枯竭。<br> 美国制裁工具的彻底枯竭，中国产业链的已经全方位建成，两大因素叠加下，开始从“技术相对不敏感”（但石油其实是个敏感的题材，因为涉及到石油美元叙事）的领域开始反制裁。<br> 如今中国以法律对法律，以规则反霸权，直接废掉美国单边制裁在华效力。过去某些国家、企业倒向美国，并不是美国给了多少好处，而是因为他们知道当我们的敌人最安全的，当美国的敌人是危险的。<br> 现在中国的阻断令，就是一个信号，美国制裁中国企业。参与制裁中国企业的企业，会被中国制裁。所以，最好不要参与制裁中国，开弓没有回头箭，阻断令既出，那肯定是已经准备好了。<br> 随着时间推移，我们会发现，中企会被中国保护好，而外企则受制于老美的长臂管辖反而失去很多商机，供应链受到限制，中企的机会会越来越多，导致外企更愿意来中国投资开办合资企业，这又有利于中国的“制造业回流”。<br> 这一招对美反制，却是一记釜底抽薪。美国制裁中国企业，可能没有想到中国反制换了打法，直接抽调美国制裁的梯子，动摇它对企业的发令权。<br> 中方的阻断令，不一定立刻改变企业处境，但会改变所有相关公司的风险计算方式。规则的定义权变了，所有在华的企业都要明白这一点。