Liu Zongyi: India Marginalized in Middle East Affairs Due to Another Major Strategic Miscalculation

当美以伊冲突点燃霍尔木兹海峡这条“能源火线”，印度经济的“生命线”随之剧烈震荡。 <br> 作为一个对中东能源依赖程度极高的国家，印度正面临餐馆停业、春耕缺肥、增长预期被高盛两度下调的连锁冲击。换言之，这场危机不仅是对其能源安全的突袭，更是对增长模式的“压力测试”。 <br> 而在外交层面，印度的处境同样微妙：莫迪政府曾在本轮战事爆发前夕，高调宣称以印关系为“父国与母国”，却被美国《外交政策》杂志指为“被动”；对于巴基斯坦的积极斡旋，外长苏杰生又以“掮客”相讥；从允许伊朗军舰停靠到油轮遭驱离，印度在美伊之间走钢丝的姿态也耐人寻味。 <br> 围绕这轮中东冲突对印度的多重影响，观察者网与上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义进行了对话。 <br> 【对话/观察者网 李泠】 <br> 观察者网：美以伊冲突升级导致霍尔木兹海峡被封锁，而中东的石油天然气绝大部分运往亚洲市场，因此当下亚洲多国面临不同程度的能源危机。在能源方面，印度至今有哪些实质性的应对手段？ <br> 刘宗义：不仅是印度，斯里兰卡、孟加拉国、巴基斯坦、尼泊尔等严重依赖进口石油和天然气的南亚国家，目前都面临非常严峻的能源危机。比如，孟加拉国现下加油排长队，很多汽车和摩托车加不到油；斯里兰卡甚至被迫改为每周四天工作制。 <br> “随着伊朗危机持续，印度家庭面临日益逼近的燃料短缺困境。” 彭博社报道截图 <br> 过去几年，孟加拉国、斯里兰卡和巴基斯坦，尤其是后面两个国家，经历了严重的金融危机——斯里兰卡最为惨重，国家直接破产。这些国家刚刚有所恢复，又遭遇美国与以色列对伊朗的侵略战争，导致能源供应受到严重冲击。有些国家，比如孟加拉国，虽然在孟加拉湾拥有石油和天然气资源，但自身开采能力不足，仍然严重依赖进口。新上台的孟加拉国民族主义党（BNP）政府正在执行所谓“180天优先计划”，所受冲击非常严重。 <br> 印度同样高度依赖进口石油。过去，它主要从中东进口，与伊朗有着密切的能源联系；但自2019年起，因美国施压，印度停止从伊朗进口石油。俄乌冲突爆发后，印度找到了新的进口渠道——俄罗斯。这也是过去几年印度经济表现相对不错的重要原因：大量进口俄罗斯廉价石油，不仅满足国内需求，还加工后出口到西方国家尤其是欧洲，赚取大量外汇，对财政形成巨大补充。然而，从去年9月左右开始，印度从俄罗斯进口的石油数量迅速下降；今年2月美印达成自由贸易协议后，下降趋势更加明显。 <br> 但美伊冲突后，印度实在难以为继，美国也担心国际能源市场价格剧烈震荡，于是又允许印度重新从伊朗、俄罗斯进口石油。目前，印度重新启动了对伊朗石油的采购；从俄罗斯进口的石油量也已超过历史最高水平，约占其进口总量的50%，不过价格已不如之前实惠，而且据报道是以人民币结算——这是印度一直想避免的，但俄罗斯此前因接受印度卢比而吃过汇率的大亏，此次中东战事又加剧了卢比的贬值。 <br> 过去一年，印度卢比不断贬值 <br> 此外，印度还从安哥拉、阿尔及利亚、委内瑞拉等其他产油国进口石油。原来印度从27个供应国进口石油，现在已扩大到40个国家。由于印度国内石油储备极少，加上民间储备，最多维持一个月，能源压力巨大，因此不惜一切代价获取能源供给。 <br> 除了进口来源多元化，印度进口石油的路线也发生了改变。由于霍尔木兹海峡通行受限，印度目前采用替代航线运输，例如从沙特进口的石油不经过霍尔木兹海峡，而是到红海经曼德海峡出来。 <br> 在液化天然气方面，印度过去大量从中东进口，现在正争取替代来源，比如从美国、阿根廷进口。美国自然也希望印度高价购买其石油和天然气。 <br> 总的说来，受中东战事影响，印度近期正在寻找更多进口来源。而从长远看，印度希望实现能源结构多样化，比如推动光伏太阳能、风能等绿色能源和核能的发展——这也是他们试图来中国骗取或窃取先进储能技术的原因。 <br> 观察者网：能源来源多元化和所谓的能源自主，几乎是每个国家的发展目标之一。值得一提的是，美国发布30天豁免令，允许印度暂时购买俄罗斯石油，而印度政府表示，印方进行此类采购从来不需要得到任何国家许可。结合您刚提到的印度对俄石油的进口变动，您如何评价印度的这种表态？延伸来看，这场战争对印度的战略自主原则构成了怎样的考验？ <br> 刘宗义：印度政府高层口头上所说的战略自主，与其外交实践之间的差距相当大。印方可以把一个政策说得天花乱坠，但外交上从来不会那么做。现实来看，印度所谓的战略自主，实质是希望能够左右逢源、多头通吃。 <br> 而在中美之间选择时，印度就更没有所谓的战略自主了，几乎都是一边倒地选择美国。 <br> 过去一年多，美印关系经历了非常大的波折，像过山车一样，但有一点没有变：美印两国之间的国防和军事合作几乎没受影响，而且印度非常主动积极地参与了美国发起的针对中国的关键矿产联盟。再加上印度在美国和以色列大军部署停当、准备攻打伊朗之前，主动站队以色列这件事来看，印度仍然希望能与美国结成联盟，通过依附美国来实现其所谓的经济腾飞和大国崛起的战略目标。 <br> 观察者网：说到经济腾飞，现实是高盛在三周内两次下调印度经济增长预期至5.9%。有媒体评论称，这场战争暴露出印度增长模式存在的“结构性脆弱”，将其形容为对印度整体增长模式的一次“压力测试”。在您看来，这次危机暴露了印度经济的什么问题？ <br> 刘宗义：就现状来看，霍尔木兹海峡的能源封锁，严重限制了印度石油和天然气的进口。如今因液化天然气短缺，印度国内一些产业如餐馆被迫关闭，大量从事餐饮业的人失业。 <br> 液化天然气进口的减少，还导致印度面临化肥短缺的严重冲击——相较于中国走煤炭技术路线的尿素生产，印度国内尿素生产主要走天然气路线，由于天然气短缺，大量化肥厂产能不足，只能从海外大量采购。此前印度企业尿素招标时的最高报价为450美元一吨，现在价格已翻倍至950至970美元，但为了赶上季风雨季，即使价格翻倍也得购买。 <br> 再谈印度经济的结构性问题。过去20多年，印度经济主要受几方面因素影响： <br> 第一，国际经济环境。印度经济受国际经济环境和全球化程度的影响实际上很深。如果国际大经济环境比较好，那么印度的经济增长率会高一些。 <br> 虽然过去几年中印两国关系不好，但中印贸易额不降反升。这说明印度已经非常深地融入了全球产业链，特别是在亚洲以中国为中心的产业链——它从中国大量进口半成品和中间产品，在印度国内进一步加工后，再出口到美西方。它已经成为亚洲产业链的一部分，但并不甘心，希望成为一个独立的经济中心，甚至建立以自己为中心的独立经济板块，不过目前还做不到。 <br> 工人们在印度北方邦诺伊达的某科技工厂组装手机。 资料图：彭博社 <br> 第二，国际能源价格。印度长期以来对海外石油等能源的依存度非常高，达到近九成。这种情况下，国际能源价格的涨跌对它的经济影响非常大。过去，当国际石油价格高涨时，印度经济表现受到负面冲击；而国际能源价格较低时，印度经济比较有起色。 <br> 莫迪上台后，印度自己宣布的经济增长数字实际上印证了这一点。过去多年国际能源价格较低，特别是最近几年由于俄乌冲突，印度大量从俄罗斯进口廉价能源，国内不需要支付更多能源补贴，财政压力更小，经济增长数字也更好看。 <br> 第三，农业收成。 <br> 过去是看天吃饭，即看季风。如果季风雨来得及时充足，印度农业收成好，国内物价就不会剧烈波动；如果农业收成不好，粮食短缺，国内物价飞涨，经济就会受到较大冲击。而现在，不仅受季风影响，还受化肥影响。如果因化肥短缺造成农业欠收或农业补贴增加，必然对财政形成很大压力。 <br> 从这几个方面来看，高盛做出的判断是比较理性的，而印度自己宣称的仍然保持高速增长，只是一种政治作秀，希望借此对国内民众起到宣传鼓舞的作用。实际上，它的经济增长率可能会深受今年美以伊战争的影响。 <br> 1 <br> 2 <br> 下一页 <br> 余下全文